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《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案〉的通知》
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：
《江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
中共江西省委辦公廳
江西省人民政府辦公廳
2018年5月9日
江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕68號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度，構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，形成環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)的社會氛圍，逐步構(gòu)建完備的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，為推進我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),打造美麗中國“江西樣板”，全面推進富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西建設(shè)提供制度保障。
（二）基本原則。
——依法推進，鼓勵創(chuàng)新。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立足我省實際，由易到難、穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。鼓勵各地開展環(huán)境健康損害賠償探索性研究與實踐。對法律未作規(guī)定的具體問題，根據(jù)需要提出政策和立法建議。
——環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)。體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價值，促使賠償義務(wù)人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
——主動磋商，司法保障。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作，主動與賠償義務(wù)人磋商。經(jīng)磋商未達(dá)成一致，賠償權(quán)利人可依法提起訴訟。
——信息共享，公眾監(jiān)督。實施信息公開，推進政府及其職能部門共享生態(tài)環(huán)境損害賠償信息。生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項應(yīng)向社會公開，并邀請專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參與。
——典型示范，協(xié)調(diào)聯(lián)動。以生態(tài)環(huán)境損害事件為重點，對生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)制度改革進行積極探索，建立部門間綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，通過示范，總結(jié)經(jīng)驗，積極推動全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。
（三）工作目標(biāo)。
2018年，在全省范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，重點是建制度、打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、賠償權(quán)利人、賠償義務(wù)人和賠償途徑等，初步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，組建相應(yīng)的鑒定評估專業(yè)機構(gòu)，同步開展案例實踐。
2019年，通過案例實踐進一步修改完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境損害賠償各項工作，不斷完善鑒定評估機制和賠償工作機制，大幅度提高違法成本，形成環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)的社會氛圍。
2020年，在全省范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、機制完善、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效、公開透明的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的法制化。
二、適用范圍
本方案所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
有下列情形之一的，按本實施方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：
（一）發(fā)生較大以上生態(tài)環(huán)境損害事件的；
（二）在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；
（三）被依法追究刑事責(zé)任的生態(tài)環(huán)境資源類案件中，存在生態(tài)環(huán)境損害的；
（四）其他造成生態(tài)環(huán)境損害、具有較大社會影響的。
涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)牟贿m用本方案。
三、工作內(nèi)容
（一）明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護損害造成的實際損失，我省生態(tài)環(huán)境保護損害賠償范圍是：
1.生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)急費用，包括應(yīng)急監(jiān)測、排查以及清除污染費用；
2.生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估費用，包括賠償調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案制定、第三方監(jiān)理、修復(fù)效果后評估等合理費用；
3.生態(tài)環(huán)境損害損失費用，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失費用；
4.生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用；
5.其他應(yīng)當(dāng)賠償?shù)馁M用。
（二）明確生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我省生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人是違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。生態(tài)環(huán)境損害賠償要做到應(yīng)賠盡賠，現(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
（三）明確生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人及管轄范圍。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，我省生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人為省政府和設(shè)區(qū)市政府。
省政府生態(tài)環(huán)境損害賠償案件管轄范圍為：
1.跨省案件；
2.省域內(nèi)跨設(shè)區(qū)市案件；
3.重大及以上生態(tài)環(huán)境損害案件；
4.在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；
5.其他損害生態(tài)環(huán)境、在全省范圍內(nèi)造成嚴(yán)重影響的案件。
上述情況以外的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件由設(shè)區(qū)市政府管轄。
（四）明確職責(zé)分工。省政府指定省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)的工作部門，具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
1.省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織對涉及跨設(shè)區(qū)市的環(huán)境污染損害賠償案件進行調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復(fù)監(jiān)督等工作。
2.省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織對跨設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境（農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)用地、漁業(yè)水域、草山草坡、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地等）、生物資源（農(nóng)牧漁業(yè)生物物種資源、水生野生動植物等）損害以及其管理的自然保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境損害進行調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復(fù)監(jiān)督等工作。
3.省林業(yè)廳負(fù)責(zé)組織對跨設(shè)區(qū)市的生態(tài)環(huán)境污染損害導(dǎo)致的林業(yè)生態(tài)環(huán)境（森林、林地、濕地、自然保護區(qū)、公園、石漠等）、生物資源（陸生野生動植物、生物多樣性等）損害以及其管理的國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、公益林、林木種質(zhì)資源庫等生態(tài)環(huán)境損害進行調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復(fù)監(jiān)督等工作。
4.省水利廳負(fù)責(zé)組織對跨設(shè)區(qū)市的河流、湖庫、地下水、飲用水水源地等生態(tài)環(huán)境損害進行調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復(fù)監(jiān)督等工作。
5.省國土資源廳負(fù)責(zé)組織對跨設(shè)區(qū)市的涉及土地、礦產(chǎn)、地下含水層、地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）范圍內(nèi)地質(zhì)環(huán)境損害以及地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害進行調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復(fù)監(jiān)督等工作。
6. 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織對跨設(shè)區(qū)市的涉及破壞風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害以及城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染環(huán)境而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害進行調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復(fù)監(jiān)督等工作。
7.在健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點區(qū)，省政府可指定統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
設(shè)區(qū)市政府根據(jù)本地實際，參照省級賠償權(quán)利人指定部門，指定本級政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
省級、市級政府及其指定的部門或機構(gòu)均有權(quán)提起訴訟。
對公民、法人和其他組織舉報要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時研究處理和答復(fù)。
（五）明確生態(tài)環(huán)境損害賠償啟動條件。制定江西省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。
有本方案適用范圍所列情形之一的，必須啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查。凡屬省政府管轄的案件，由省政府直接組織調(diào)查組進行調(diào)查，或者授權(quán)省政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)工作部門組織調(diào)查組進行調(diào)查；凡屬設(shè)區(qū)市政府管轄的案件，由設(shè)區(qū)市政府直接組織調(diào)查組進行調(diào)查，或者授權(quán)本級政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)工作部門組織調(diào)查組進行調(diào)查；對生態(tài)環(huán)境損害進行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)程序進行，需要進行鑒定評估的，必須委托具有資質(zhì)的鑒定評估機構(gòu)進行。
（六）開展賠償磋商。制定江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)?，首先進行磋商。賠償權(quán)利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復(fù)啟動時間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議。對經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可向人民法院申請強制執(zhí)行。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。
（七）完善賠償訴訟規(guī)則。各級人民法院要按照有關(guān)法律法規(guī)、依托現(xiàn)有資源，由環(huán)境資源審判庭或指定專門法庭審理生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件；根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過錯、經(jīng)營狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。要積極研究并推動建立健全符合生態(tài)環(huán)境損害賠償需要的訴前證據(jù)保全、先予執(zhí)行、專家證言、人民陪審員、執(zhí)行監(jiān)督、財產(chǎn)保全等制度。鼓勵法定的機關(guān)和符合條件的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
各級人民檢察院建立完善檢察機關(guān)提起的公益訴訟制度，加強對生態(tài)環(huán)境損害賠償及修復(fù)的監(jiān)督。支持生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法部門依法采取代履行等行政強制措施，保障生態(tài)環(huán)境修復(fù)。鼓勵、支持符合條件的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償公益訴訟。
（八）規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。加強全省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)力量建設(shè)。依托江西省環(huán)境科學(xué)研究院等機構(gòu)建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中心。組建江西省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家委員會和專家?guī)?，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)過硬、綜合能力較強、符合條件的專業(yè)鑒定評估隊伍，盡快形成生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估能力。保障鑒定評估機構(gòu)獨立開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，并做好與司法程序的銜接。環(huán)境損害司法鑒定或評估機構(gòu)進行經(jīng)濟損失的量化評估工作，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，保證生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的客觀性、公正性。為磋商提供鑒定意見的鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)要求；為訴訟提供鑒定意見的鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守司法鑒定管理部門相關(guān)規(guī)定規(guī)范。
（九）加強損害賠償與修復(fù)的執(zhí)行和監(jiān)督。建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)評估機制，賠償權(quán)利人及其指定負(fù)責(zé)的相關(guān)部門對磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案、執(zhí)行情況和修復(fù)效果進行全面評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。人民法院負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的執(zhí)行工作。
制定江西省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償監(jiān)督機制，加強審計部門與全社會對賠償資金使用的監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境損害賠償款項使用情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果要向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
（十）加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與修復(fù)的資金管理。制定江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法，加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與替代修復(fù)資金管理。經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務(wù)人的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求，組織開展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。賠償義務(wù)人無能力開展修復(fù)工作的，可以委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)進行修復(fù)。修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會第三方機構(gòu)支付。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的，賠償權(quán)利人前期開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)效果后評估等費用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入預(yù)算管理。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。
（十一）建立對生態(tài)環(huán)境損害索賠行為的監(jiān)督機制。賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門或機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員在索賠工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，是黨中央、國務(wù)院在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域做出的一項重大決策，各地各部門要認(rèn)真貫徹中央決策部署和省委、省政府要求，嚴(yán)格按照本實施方案，強化工作責(zé)任，采取有力措施，積極穩(wěn)妥實施改革。省政府成立江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是把握改革方向，研究制定改革實施方案和政策措施，審定相關(guān)配套工作制度，協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的重大問題，指導(dǎo)、推動、督促各地各相關(guān)部門落實改革任務(wù)，確保改革工作積極穩(wěn)妥、扎實推進。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府分管副省長擔(dān)任，副組長由省政府分管副秘書長、省環(huán)保廳廳長擔(dān)任，省法院、省檢察院以及省發(fā)改委、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省政府法制辦、省科技廳等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，形成工作合力，共同推進改革工作順利開展，確保完成改革各項任務(wù)。各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省環(huán)保廳會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果后評估等業(yè)務(wù)工作。省法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膶徟泄ぷ?。省檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作。省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理工作。省財政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳對各地區(qū)環(huán)境健康問題開展調(diào)查研究或指導(dǎo)地方開展調(diào)查研究，加強環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風(fēng)險評估。
（三）做好經(jīng)費保障。省市兩級政府開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作所需經(jīng)費由同級財政予以安排。
（四）鼓勵公眾參與。不斷創(chuàng)新公眾參與方式，邀請專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加生態(tài)環(huán)境修復(fù)或賠償磋商工作。依法公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償、訴訟裁判文書、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果報告等信息，保障公眾知情權(quán)。
較大以上生態(tài)環(huán)境損害分級標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅰ級）
1．造成30人以上死亡，或者造成100人以上中毒（重傷），或者造成需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
2．造成Ⅰ、Ⅱ類放射源失控導(dǎo)致大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡，或者造成放射性物質(zhì)泄漏導(dǎo)致大范圍輻射污染后果的；
3．造成設(shè)區(qū)市以上城市集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時以上，或者造成新增連片人為水土流失面積10000畝以上的；
4．造成5000畝以上農(nóng)田污染的；
5．造成森林火災(zāi)受害森林面積15000畝以上，或者造成森林、林木5000立方米以上或者幼樹25萬株以上被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地5000畝以上、其他林地8000畝以上被非法損毀、亂占、改變用途的；
6．非法改變國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄、省重要濕地名錄所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性顯著退化，造成國際、國家、省重要濕地生態(tài)功能十分嚴(yán)重?fù)p害的；或者國際、國家、省重要濕地300畝以上、其他濕地600畝以上被非法損毀、占用、改變用途的；
7．造成自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、野生動物重要棲息地800萬元以上直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染，或者造成非法破壞、占用國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護用地40畝以上、實驗區(qū)生態(tài)保護用地400畝以上，或者造成非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)80畝以上，或者造成非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園其他范圍800畝以上的；
8．其他特別重大生態(tài)環(huán)境損害。
二、重大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅱ級）
1．造成10人以上、30人以下死亡，或者造成50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的；
2．造成Ⅰ、Ⅱ類放射源失控，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾，或者造成放射性物質(zhì)泄漏導(dǎo)致較大范圍輻射污染后果的；
3．造成設(shè)區(qū)市以上城市集中式飲用水主要水源地取水中斷或者造成縣級城市集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時以上，或者造成新增連片人為水土流失面積5000畝以上、10000畝以下的；
4．造成農(nóng)田1000畝以上、5000畝以下污染的；
5．造成森林火災(zāi)受害森林面積4500畝以上、15000畝以下，或者造成森林、林木1000立方米以上或者幼樹5萬株以上、5000立方米以下或者幼樹25萬株以下被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地1000畝以上、5000畝以下，其他林地3000畝以上、8000畝以下被非法損毀、亂占、改變用途的；
6．非法改變國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄、省重要濕地名錄所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成濕地生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害，國家重點保護野生動（植）物種群較大數(shù)量死亡或者可能造成物種滅絕的；或者造成國際、國家、省重要濕地100畝以上、300畝以下，其他濕地200畝以上、600畝以下被非法損毀、占用、改變用途的；
7．造成自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、野生動物重要棲息地500萬元以上、800萬元以下直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染，或者非法破壞、占用自然保護區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護用地25畝以上、40畝以下，實驗區(qū)生態(tài)保護用地250畝以上、400畝以下，或者非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)50畝以上、80畝以下，或者非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園其他范圍500畝以上、800畝以下的；
8．其他重大生態(tài)環(huán)境損害。
三、較大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅲ級）
1．造成3人以上、10人以下死亡，或者造成10人以上、50人以下中毒（重傷），或者造成疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下；
2．造成Ⅲ類放射源失控，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾，或者放射性物質(zhì)泄漏導(dǎo)致小范圍輻射污染后果的；
3．造成縣級城市集中式飲用水主要水源地取水中斷或者造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時以上，或者造成新增連片水土人為流失面積3000畝以上、5000畝以下的；
4．造成農(nóng)田500畝以上、1000畝以下污染的；
5．造成森林火災(zāi)受害森林面積1500畝以上、4500畝以下，或者造成森林、林木500立方米以上或者幼樹2萬株以上、1000立方米以下或者幼樹5萬株以下被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地500畝以上、1000畝以下，其他林地1000畝以上、3000畝以下被非法損毀、亂占、非法改變用途的；
6．造成國際、國家、省重要濕地40畝以上、100畝以下，其他濕地100畝以上、200畝以下被非法損毀、占用、改變用途的；
7．造成自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、野生動物重要棲息地300萬元以上、500萬元以下直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染，或者非法破壞、占用自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護用地15畝以上、25畝以下，實驗區(qū)生態(tài)保護用地150畝以上、250畝以下，或者非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)30畝以上、50畝以下，或者非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園其他范圍300畝以上、500畝以下的；
8．其他較大生態(tài)環(huán)境損害。
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