贛辦發(fā)〔2017〕4號(hào)《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》全文

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》



贛辦發(fā)〔2017〕4號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：

《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。




 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2017年3月23日
 

江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于省委、省政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員，市、縣（市、區(qū)）黨委和政府及其有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員；上列工作部門所屬的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

各類開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本細(xì)則所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境損害，或者造成因生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致的群體性事件，或者未完成中央和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)約束性目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)導(dǎo)致的大氣、水、土壤等環(huán)境要素與植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變和上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化，以及由此造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

第四條 各級(jí)黨委和政府對(duì)本地生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各級(jí)黨委和政府的有關(guān)工作部門及其所屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、聯(lián)動(dòng)追責(zé)、主體追責(zé)、終身追究和依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致的原則。

第六條 黨委和政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作職責(zé)。

黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和有關(guān)部門“三定”規(guī)定對(duì)黨委和政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)工作分工實(shí)際情況，對(duì)本級(jí)黨委和政府有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)作出相應(yīng)調(diào)整。

第七條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究的溝通協(xié)作機(jī)制。
 

第二章 損害分級(jí)與追責(zé)情形

第八條 根據(jù)造成的后果程度，生態(tài)環(huán)境損害分為特別重大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅰ級(jí)）、重大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅱ級(jí)）、較大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅲ級(jí)）和一般生態(tài)環(huán)境損害（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地生態(tài)環(huán)境和資源問題突出，或者任期內(nèi)本地生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）下降9以上等生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）制定的政策或者作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面的政策、法律法規(guī)相違背的；

（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴(yán)重后果的；

（四）作出的決策嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等規(guī)劃的；

（五）地方和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

（六）本地發(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害事件，或者對(duì)生態(tài)環(huán)境損害事件處置不力的；

（七）對(duì)公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護(hù)督察整改要求執(zhí)行不力，未分解落實(shí)責(zé)任、未按照規(guī)定配套制定并落實(shí)相關(guān)制度、未按時(shí)落實(shí)裁決或者整改要求的；

（八）本地發(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)范圍內(nèi)的因生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致的一般以上群體性事件的；

（九）因落實(shí)不力，未完成中央和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)約束性目標(biāo)任務(wù)的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有前款規(guī)定情形的，在追究相關(guān)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)黨委和政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）指使、授意或者放任分管部門對(duì)不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（二）對(duì)分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)以及不履職、不當(dāng)履職、違法履職行為，監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；

（三）未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、關(guān)閉的，或者支持、放任已被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（四）對(duì)生態(tài)環(huán)境損害事件組織查處不力的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有前款規(guī)定情形的，在追究相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)黨委和政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

（二）批準(zhǔn)開發(fā)利用規(guī)劃或者進(jìn)行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的；

（三）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)不力，不按規(guī)定對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)以及群眾舉報(bào)、媒體曝光的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題，應(yīng)當(dāng)受理而不受理、應(yīng)當(dāng)查處而不查處、查處不及時(shí)、查處不到位或者避重就輕處理等行為的；

（五）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀(jì)違法案件線索不按規(guī)定移送的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有前款規(guī)定情形的，在追究相關(guān)黨委和政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）干預(yù)司法活動(dòng)，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

（三）干預(yù)、插手建設(shè)項(xiàng)目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目得以審批（核準(zhǔn)）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（四）指使篡改、偽造、隱瞞生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
 

第三章 追責(zé)形式與適用

第十三條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究形式有：

（一）通報(bào)；

（二）誡勉、責(zé)令公開道歉；

（三）組織調(diào)整或者組織處理，包括停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職；

（四）黨紀(jì)政紀(jì)處分。

前款規(guī)定的責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。被追究責(zé)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍通報(bào)。

應(yīng)當(dāng)給予誡勉、責(zé)令公開道歉、組織調(diào)整或者組織處理的，根據(jù)損害生態(tài)環(huán)境行為的情節(jié)輕重、后果程度進(jìn)行處理：

（一）情節(jié)一般未產(chǎn)生后果，或者造成Ⅳ級(jí)生態(tài)環(huán)境損害，或者造成一般群體性事件，或者未完成中央和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)約束性目標(biāo)任務(wù)的，一般給予誡勉、責(zé)令公開道歉、停職檢查處理；

（二）情節(jié)較重，或者造成Ⅲ級(jí)生態(tài)環(huán)境損害，或者造成較大群體性事件，或者未完成中央和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)約束性目標(biāo)任務(wù)并造成重大后果的，一般給予停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職處理；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，或者造成Ⅱ級(jí)生態(tài)環(huán)境損害，或者造成重大群體性事件，或者未完成中央和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)約束性目標(biāo)任務(wù)并造成全省任務(wù)完不成的，一般給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理；

（四）情節(jié)特別嚴(yán)重，或者造成Ⅰ級(jí)生態(tài)環(huán)境損害，或者造成特別重大群體性事件的，一般給予免職、降職處理。

應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 造成Ⅱ級(jí)以上生態(tài)環(huán)境損害，或者因生態(tài)環(huán)境損害造成重大以上群體性事件，或者未完成中央和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)約束性目標(biāo)任務(wù)并造成全省任務(wù)完不成的，無論是直接責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須按照職責(zé)范圍追究設(shè)區(qū)市或者省有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任； 造成Ⅲ級(jí)以上生態(tài)環(huán)境損害，或者因生態(tài)環(huán)境損害造成較大以上群體性事件，或者未完成中央和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)約束性目標(biāo)任務(wù)并造成重大影響的，無論是直接責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須按照職責(zé)范圍追究縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)市有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）干擾、阻礙追究責(zé)任調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)從重的情節(jié)。

第十七條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免于追究責(zé)任：

（一）制定或者執(zhí)行造成生態(tài)環(huán)境損害決策過程中，明確提出反對(duì)意見或者如實(shí)反映情況的；

（二）環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事件發(fā)生后，積極采取措施，有效減輕生態(tài)環(huán)境損害的；

（三）對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源的行為，依法履行職責(zé)并及時(shí)查處，仍然不能避免對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源造成損害的；

（四）由于不可抗拒的原因，依法履行職責(zé)并及時(shí)采取措施，仍然不能避免對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源造成損害的；

（五）其他可以從輕、減輕或者免于追責(zé)的情形。

第十八條 實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求，造成Ⅲ級(jí)以上生態(tài)環(huán)境損害等生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

第十九條 黨委（黨組）及其組織人事部門應(yīng)當(dāng)把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究結(jié)果作為干部考核考察和選拔任用的重要依據(jù)。

（一）受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格；

（二）受到調(diào)離崗位處理的，至少1年內(nèi)不得提拔；

（三）單獨(dú)受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少1年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；

（四）受到降職處理的，至少2年內(nèi)不得提升職務(wù)；

（五）同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 黨委（黨組）及其組織人事部門在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)造成Ⅲ級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的干部，在被追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任影響期滿以后，事態(tài)未得到平息的，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。
 

第四章 追責(zé)啟動(dòng)與程序

第二十一條 有下列情形之一的，必須對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任問題啟動(dòng)調(diào)查：

（一）發(fā)生Ⅳ級(jí)以上生態(tài)環(huán)境損害事件的；

（二）負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門在檢查、考核等工作中發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的；

（三）黨委和政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或者上級(jí)負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門提出責(zé)任追究要求的；

（四）巡視、審計(jì)、監(jiān)察、督察、稽查發(fā)現(xiàn)并移送的本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的；

（五）司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境損害案件處理過程中提出責(zé)任追究建議的；

（六）公民、法人或者其他組織提出并附有證據(jù)材料證明有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的；

（七）新聞媒體曝光有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的；

（八）其他需要啟動(dòng)調(diào)查的情形。

第二十二條 對(duì)生態(tài)環(huán)境損害實(shí)行分級(jí)調(diào)查：

（一）Ⅱ級(jí)以上生態(tài)環(huán)境損害以及因生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致重大以上群體性事件的，由省政府直接組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者授權(quán)省政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)工作部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（二）Ⅲ級(jí)生態(tài)環(huán)境損害以及因生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致較大群體性事件的，由事發(fā)設(shè)區(qū)市政府直接組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者授權(quán)設(shè)區(qū)市政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)工作部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（三）Ⅳ級(jí)生態(tài)環(huán)境損害以及因生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致一般群體性事件的，由事發(fā)縣（市、區(qū)）政府直接組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者授權(quán)縣（市、區(qū)）政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)工作部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

損害級(jí)別暫未明確的，由事發(fā)縣（市、區(qū)）政府組織調(diào)查組進(jìn)行初步調(diào)查，或者授權(quán)縣（市、區(qū)）政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)工作部門組織調(diào)查組進(jìn)行初步調(diào)查，待損害級(jí)別明確后，再移送到前款規(guī)定的政府或者相關(guān)部門進(jìn)行正式調(diào)查。

跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害，由共同的上一級(jí)政府組織調(diào)查組進(jìn)行初步調(diào)查，或者授權(quán)負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)調(diào)查。

沒有產(chǎn)生后果的損害生態(tài)環(huán)境行為，由行為主體的上一級(jí)政府或者上一級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)調(diào)查。

未完成生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)約束性目標(biāo)任務(wù)的，由上一級(jí)政府或者上一級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)調(diào)查。

上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任調(diào)查權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 對(duì)生態(tài)環(huán)境損害等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)程序進(jìn)行，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)生態(tài)環(huán)境損害行為依法作出行政處罰決定或者其他處理決定。

第二十四條 負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任調(diào)查的政府或者政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)工作部門在依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時(shí)，對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門。

需要進(jìn)行通報(bào)、誡勉、追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要進(jìn)行通報(bào)、誡勉、責(zé)令公開道歉、組織調(diào)整或者組織處理的，由組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門收到生態(tài)環(huán)境損害追究責(zé)任建議及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將是否受理的決定告知提交建議的工作部門。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門對(duì)相關(guān)工作部門移送的生態(tài)環(huán)境損害追究責(zé)任建議，可以根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可以組織有關(guān)部門及相關(guān)專家進(jìn)行核實(shí)。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究受理機(jī)關(guān)在作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查并作出是否予以追究責(zé)任的決定，必要時(shí)可以延長(zhǎng)1個(gè)月。決定予以追究責(zé)任的，按照有關(guān)程序作出相應(yīng)的責(zé)任追究決定，并由作出相應(yīng)責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)制發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究決定文書和處分決定文書。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究決定文書應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任追究事實(shí)、責(zé)任追究依據(jù)、責(zé)任追究方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究決定文書和處分決定文書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被追究責(zé)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位，同時(shí)報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門備案，存入被追究責(zé)任個(gè)人檔案。

負(fù)責(zé)作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門，一般應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定向社會(huì)公開。

第二十八條 被追究責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起30個(gè)工作日內(nèi)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，并將結(jié)果書面告知申訴人及其所在單位。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第二十九條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對(duì)發(fā)現(xiàn)本細(xì)則規(guī)定的追究責(zé)任情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
 

第五章 附 則

第三十條 本細(xì)則有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第三十一條 本細(xì)則的具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部、省監(jiān)察廳承擔(dān)。

第三十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。



 

黨委和政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作職責(zé)

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)部門“三定”方案，制定本工作職責(zé)。

一、各級(jí)黨委和政府工作職責(zé)

（一）各級(jí)黨委工作職責(zé)

1．貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的方針政策，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、保障生態(tài)安全；

2．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)；

3．完善生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將環(huán)境質(zhì)量、資源消耗、污染防治、生態(tài)紅線保護(hù)，以及生態(tài)文明建設(shè)工程推進(jìn)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；

4．加大生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究力度，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）縣級(jí)以上政府工作職責(zé)

1．對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。督促、支持各有關(guān)部門依法履行生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。依法每年向省人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；

2．加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并實(shí)施省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過程，依法制定和實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。督促指導(dǎo)有關(guān)部門在組織編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃過程中，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

3．加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，將有關(guān)污染防治的費(fèi)用納入政府預(yù)算，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，積極開辟新的資金渠道，推行有利于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施；

4．采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，完成國家下達(dá)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)約束性指標(biāo)。組織實(shí)施全省大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物和核與輻射等環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城市與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，生活垃圾、污泥和其他固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。組織對(duì)固體廢棄物的分類處置和回收利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平；

5．保障生態(tài)紅線安全，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)及其他生態(tài)紅線區(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域分級(jí)管控措施，加大生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)考核力度，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度；

6．建立良好環(huán)境秩序，協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題，督促各相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲查處、糾正環(huán)境違法行為，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施限期治理，依法取締或關(guān)閉嚴(yán)重環(huán)境違法和造成嚴(yán)重環(huán)境污染且難以治理的企業(yè)。建立公眾環(huán)境矛盾協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善社會(huì)參與機(jī)制，統(tǒng)籌解決人民群眾關(guān)注的各類環(huán)境糾紛；

7．加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，健全環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織編制并實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。將重污染天氣應(yīng)對(duì)等突發(fā)環(huán)境事件納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作；

8．實(shí)施環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國家和省相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，依法嚴(yán)格問責(zé)；

9．建立健全跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，在重點(diǎn)區(qū)域、流域建立健全污染防治、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控的管理機(jī)制；

10．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息傳播，加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，依法公開環(huán)境保護(hù)信息。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社團(tuán)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳和公益性活動(dòng)，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）工作職責(zé)

1．督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)措施；

2．加強(qiáng)環(huán)境隱患監(jiān)察，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題，配合上級(jí)有關(guān)部門查處轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為；

3．組織轄區(qū)各單位和居民開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好家庭生活垃圾、污水處理；

4．配合有關(guān)部門調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛；

5．指導(dǎo)村（居）委會(huì)做好生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作;

6．科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂），有效整治“三沿六區(qū)”亂埋亂葬，懲治毀林毀田占地亂建墳?zāi)剐袨椤?br />
二、黨委職能部門工作職責(zé)

（一）組織部門工作職責(zé)

1．組織開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核，將生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；

2．落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究制度，會(huì)同負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究；

3．將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，保障黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)的課時(shí)數(shù)。

（二）宣傳部門工作職責(zé)

1．大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的方針政策和省委、省政府的決策部署，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作營造良好輿論環(huán)境；

2．大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，提高生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成崇尚生態(tài)文明、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍；

3．統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的突發(fā)環(huán)境事件信息，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（三）機(jī)構(gòu)編制管理部門工作職責(zé)

1．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作，協(xié)調(diào)各部門之間生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的職責(zé)劃分，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查；

2．按照規(guī)定管理環(huán)境保護(hù)部門行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，提供機(jī)構(gòu)編制服務(wù)，研究提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政管理職能配置和調(diào)整意見。

（四）信訪部門工作職責(zé)

1．依法及時(shí)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng)；

2．協(xié)調(diào)處理重要環(huán)境信訪事項(xiàng)，督促檢查重要環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理；

3．配合政法部門依法處置環(huán)境信訪中的非正常上訪行為，維護(hù)正常的信訪秩序。

三、政府職能部門工作職責(zé)

（一）環(huán)境保護(hù)部門工作職責(zé)

1．對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)分解到同級(jí)政府相關(guān)部門和下級(jí)政府及相關(guān)企業(yè)，對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門和下級(jí)政府、企事業(yè)單位履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督，定期向本級(jí)黨委和政府報(bào)告下級(jí)政府和有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況；

2．組織編制省環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，擬定并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃，參與編制主體功能區(qū)規(guī)劃、飲用水安全保障規(guī)劃。組織劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并報(bào)省政府批準(zhǔn)。組織制訂水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃并報(bào)省政府批準(zhǔn)；

3．健全并實(shí)施排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”、排污收費(fèi)、主要污染物排放總量控制、污染減排、限期治理、區(qū)域限批等環(huán)境管理制度；

4．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息；

5．加強(qiáng)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、核與輻射污染防治。負(fù)責(zé)監(jiān)管全省危險(xiǎn)廢物的污染防治工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批頒發(fā)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治及畜禽養(yǎng)殖污染整治工作；

6．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，依法查處各類環(huán)境違法行為；

7．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作，負(fù)責(zé)全省生態(tài)紅線區(qū)域的統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核。負(fù)責(zé)全省生物多樣性和生態(tài)保護(hù)，對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督引起生態(tài)環(huán)境變化的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

8．參與指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易、企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；

9．負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，按有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作；

10．組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。推廣國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，開展環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作和交流；

11．依法開展環(huán)境信息公開，完善公眾參與程序。依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件，以及環(huán)境保護(hù)行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。

（二）發(fā)展改革部門工作職責(zé)

1．將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；

2．加強(qiáng)節(jié)能減排工作，綜合協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)有關(guān)工作，組織實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核。提出全社會(huì)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議，會(huì)同有關(guān)部門制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃并組織實(shí)施。配合環(huán)境保護(hù)部門制定和實(shí)施污染物排放總量控制計(jì)劃；

3．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄和負(fù)面清單；

4．積極應(yīng)對(duì)氣候變化，牽頭制定并協(xié)調(diào)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化和推進(jìn)綠色低碳發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。組織實(shí)施溫室氣體排放控制目標(biāo)責(zé)任考核，組織推進(jìn)控制溫室氣體排放核算企事業(yè)單位的溫室氣體排放報(bào)告制度和基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和管理。適應(yīng)氣候變化工作，組織實(shí)施有關(guān)減緩和適應(yīng)氣候變化的具體措施和行動(dòng)；

5．依照環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，依法辦理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；

6．會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金，拓寬環(huán)境保護(hù)籌融資渠道，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)重大項(xiàng)目；

7．會(huì)同有關(guān)部門開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日哐芯?，組織制定推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)政策。推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制改革，完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。

（三）工業(yè)和信息化部門工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，加大落后產(chǎn)能排查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，配合各執(zhí)法部門對(duì)能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出；

2．指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施和環(huán)境污染防治措施，組織工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；

3．督促工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；

4．依照環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，依法辦理有關(guān)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

（四）農(nóng)業(yè)部門工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。制定并實(shí)施省農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)有機(jī)、綠色、無公害食品；

2．制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)管理，牽頭管理農(nóng)業(yè)外來物種，負(fù)責(zé)水生野生動(dòng)植物保護(hù)工作；

3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，防止和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染。組織開展病死動(dòng)物無害化處理。參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，會(huì)同和配合有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查、處理；

4．會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門共同組織開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化和無害化，加大力度開發(fā)和利用農(nóng)村可再生能源。

（五）林業(yè)部門工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)林業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。制定和實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、森林資源保護(hù)利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)森林生態(tài)安全和濕地生態(tài)安全，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；

2．組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查造林綠化，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、濕地保護(hù)的監(jiān)督管理；

3．組織、指導(dǎo)野生植物和陸生野生動(dòng)物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；加強(qiáng)森林公園、濕地公園和林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理；

4．組織、指導(dǎo)和監(jiān)督林業(yè)有害生物防治、檢疫工作及陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，按分工負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)的有關(guān)工作。

（六）水利部門工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。組織編制水域、水資源保護(hù)利用相關(guān)規(guī)劃，組織擬訂江河、湖泊等水域的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實(shí)施。嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污?？茖W(xué)確定生態(tài)流量（水位），負(fù)責(zé)入河排污口監(jiān)督管理；

2．依照水法、環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，參與水利建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；

3．參與水環(huán)境保護(hù)工作，參與劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。按規(guī)定核準(zhǔn)飲用水水源地設(shè)置，指導(dǎo)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。負(fù)責(zé)推進(jìn)開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。開展水功能區(qū)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)，依法發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)；

4．指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作。會(huì)同國土資源等部門依法劃定地下水超采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)范圍。負(fù)責(zé)防治水土流失。打擊破壞生態(tài)與污染環(huán)境的非法采砂行為；

5．依法統(tǒng)一管理和保護(hù)本轄區(qū)水資源。建立健全最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格依法審批取水許可。加強(qiáng)水資源論證工作。強(qiáng)化河道、湖泊管理和保護(hù)工作。指導(dǎo)再生水等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用工作，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

（七）國土資源部門工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)國土資源開發(fā)領(lǐng)域地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。加強(qiáng)土地資源、礦產(chǎn)資源的保護(hù)與合理利用，編制并組織實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；

2．加強(qiáng)國土資源的優(yōu)化配置、權(quán)屬管理和用途管制，建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系和統(tǒng)一的自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)；

3．加強(qiáng)耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境和資源保護(hù)及國土資源監(jiān)督管理，依法查處國土資源領(lǐng)域違法行為；

4．組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作，組織監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防治地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞，會(huì)同環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門共同開展土壤污染防治相關(guān)工作。

（八）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。將環(huán)境保護(hù)要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)生態(tài)園林城市建設(shè)，提高風(fēng)景名勝資源保護(hù)水平；

2．配合有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)污泥及生活垃圾無害化處置和資源化回收利用，指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，組織推進(jìn)排水許可制度實(shí)施，促進(jìn)再生水利用。指導(dǎo)開展海綿城市建設(shè)和設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體整治；

3．負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作和城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理，以及城市建筑垃圾和餐廚垃圾的處置，組織實(shí)施城市環(huán)境專項(xiàng)治理和村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)；

4．編制城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)與管理，參與編制飲用水安全保障規(guī)劃。參與劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，配合相關(guān)部門指導(dǎo)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。負(fù)責(zé)出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，配合開展水源地及管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)督管理；

5．全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，指導(dǎo)推進(jìn)綠色建筑區(qū)域示范。因地制宜推廣建筑節(jié)能技術(shù)，支持和鼓勵(lì)在建筑中推廣可再生能源技術(shù)。推進(jìn)建筑工業(yè)現(xiàn)代化。負(fù)責(zé)建筑工地施工揚(yáng)塵污染防治，協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門做好建筑工地施工噪聲及垃圾焚燒污染防治工作。

（九）交通運(yùn)輸部門工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。制定并實(shí)施公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)綠色交通建設(shè)；

2．監(jiān)督交通噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公路建設(shè)工程污染防治，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，防治道路揚(yáng)塵污染；

3．指導(dǎo)道路交通行業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)及節(jié)能減排工作，組織實(shí)施交通干線污染治理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位排氣污染維修活動(dòng)的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門推進(jìn)淘汰運(yùn)營黃標(biāo)車和老舊車輛工作；

4．依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，配合相關(guān)部門開展交通專項(xiàng)規(guī)劃、交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理交通建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；

5．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理，協(xié)助有關(guān)部門處理公路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

（十）商務(wù)部門工作職責(zé)

1．加強(qiáng)擇商選資，嚴(yán)把招商引資環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)流通領(lǐng)域相關(guān)環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；

2．加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)管理、再生資源回收體系建設(shè)，配合有關(guān)部門和單位做好機(jī)動(dòng)車燃油的供應(yīng)管理、油品升級(jí)和油氣回收，以及餐飲油煙污染、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染的防治工作；

3．配合有關(guān)部門推動(dòng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

（十一）旅游部門工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)旅游領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。加強(qiáng)旅游發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，科學(xué)合理利用旅游資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

2．協(xié)助有關(guān)部門做好各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游賓館的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，加強(qiáng)旅游者、旅游經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)開展文明旅游。

（十二）衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門工作職責(zé)

1．加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)生活飲用水集中供水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門做好飲用水水源突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；

2．協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治工作；

3．指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用核與輻射設(shè)施設(shè)備管理，會(huì)同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置；

4．開展環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的基準(zhǔn)研究，預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾?。?br />
5．配合做好突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防工作。

（十三）工商行政管理部門工作職責(zé)

1．對(duì)因違反生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)法律法規(guī)被吊銷行政許可或批準(zhǔn)文件的市場(chǎng)主體依法辦理變更登記或注銷登記，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；

2．充分運(yùn)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），依法公示由生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)部門歸集的環(huán)境企業(yè)信用信息，依法采用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施，實(shí)行信用約束管理；

3．配合有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)專項(xiàng)整治，按照職責(zé)分工依法查處無照經(jīng)營違法行為。

（十四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門工作職責(zé)

1．配合有關(guān)部門制修訂生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)分工對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；

2．依照相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域車用燃油質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

3．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，配合生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)部門做好機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)監(jiān)督管理工作。

（十五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作職責(zé)

1．加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

2．監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，依法查處工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的違法違規(guī)行為，支持、配合環(huán)保部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取防范措施，避免因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染行為。

3．加強(qiáng)非煤礦山（含采石場(chǎng)）、尾礦庫安全監(jiān)督管理，推進(jìn)尾礦庫安全整治；

4．協(xié)同有關(guān)部門開展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生環(huán)境事故的應(yīng)急處置工作。

（十六）食品藥品監(jiān)督管理部門工作職責(zé)

1．加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者規(guī)范餐廚廢棄物處置；

2．對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被相關(guān)部門責(zé)令關(guān)閉的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，依法注銷《食品經(jīng)營許可證》。

（十七）能源主管部門工作職責(zé)

1．?dāng)M定并組織實(shí)施能源領(lǐng)域有利于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的政策措施，指導(dǎo)督促能源行業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)；

2．嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，提高行業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)水平。

（十八）監(jiān)察部門工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)政府、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)行政主管部門、其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；

2．參與和監(jiān)督環(huán)境污染事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)環(huán)境問題行政責(zé)任的追究，對(duì)責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十九）公安部門工作職責(zé)

1．依法偵辦涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需要給予行政拘留處罰的治安管理案件；

2．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，嚴(yán)格核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理；

3．根據(jù)職責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理；

4．會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)淘汰黃標(biāo)車、老舊車，協(xié)助生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理；

5．配合有關(guān)部門妥善處置因交通事故、火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

（二十）司法行政部門工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)法律、法規(guī)的全民教育；

2．指導(dǎo)建立健全生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境糾紛的人民調(diào)解工作，依法提供法律援助，做好環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的審核登記和監(jiān)督管理工作；

3．開展環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作，加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的規(guī)范管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。對(duì)因生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的公民，加大法律援助力度，維護(hù)公民合法環(huán)境權(quán)益。

（二十一）財(cái)政部門工作職責(zé)

1．會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門組織擬定和實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的財(cái)稅政策，健全生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)投入保障機(jī)制，并對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考核和監(jiān)督管理；

2．健全生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政保障范圍，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)的支持。

（二十二）審計(jì)部門工作職責(zé)

1．加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)相關(guān)政策執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督；

2．開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策及落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行審計(jì)。

（二十三）統(tǒng)計(jì)部門工作職責(zé)

1．將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布；

2．依法加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表工作；

3．依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，及時(shí)提供數(shù)據(jù)支持有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作，依法查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（二十四）科技部門工作職責(zé)

1．將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的組織指導(dǎo)工作，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

2．加大對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)科研及創(chuàng)新的投入，支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展科學(xué)技術(shù)研究，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

（二十五）教育部門工作職責(zé)

1．組織指導(dǎo)各類學(xué)校將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，積極開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)科普教育和志愿服務(wù)活動(dòng)，培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)意識(shí)；

2．配合有關(guān)部門在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件、可能危及師生安全時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急措施。

（二十六）文化部門工作職責(zé)

1．加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的文學(xué)藝術(shù)宣傳，提高社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)意識(shí)；

2．配合有關(guān)部門加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所環(huán)境管理，防治噪聲、震動(dòng)等污染。

（二十七）新聞出版廣電部門工作職責(zé)

1．組織指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)及新聞媒體開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)宣傳教育，配合有關(guān)部門共同開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)重大宣傳活動(dòng)；

2．組織指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)及新聞媒體對(duì)違反生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中配合相關(guān)部門加強(qiáng)新聞發(fā)布和正面輿論引導(dǎo)工作。

（二十八）人力資源和社會(huì)保障部門工作職責(zé)

1．將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)納入相關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員職業(yè)教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)履職情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲、考核的重要內(nèi)容；

2．會(huì)同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評(píng)比表彰；

3．按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)職能部門移送的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害案件開展調(diào)查，依紀(jì)依規(guī)對(duì)負(fù)有責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理。

（二十九）民政部門工作職責(zé)

1．依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)社會(huì)團(tuán)體登記管理；

2．參與涉及環(huán)境公害事件的社會(huì)救助救濟(jì)；

3．依法加強(qiáng)殯葬管理，積極推進(jìn)“綠色殯葬”建設(shè)。

（三十）政府法制機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)，按照法定程序適時(shí)審查修改相關(guān)法規(guī)或規(guī)章草案；

2．對(duì)有關(guān)部門報(bào)送以政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件中涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審查；

3．加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的行政復(fù)議案件。

（三十一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

1．指導(dǎo)督促監(jiān)管企業(yè)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)責(zé)任，落實(shí)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、污染治理措施，將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作納入監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核并與監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬掛鉤；

2．指導(dǎo)督促監(jiān)管企業(yè)自覺接受生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)部門環(huán)境執(zhí)法，做好環(huán)境隱患排查和整改，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。

（三十二）稅務(wù)部門工作職責(zé)

落實(shí)有利于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、節(jié)能減排、資源綜合利用的稅收政策。

（三十三）金融管理部門工作職責(zé)

1．完善企業(yè)征信系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)信息，加強(qiáng)授信管理，依照法律法規(guī)嚴(yán)格管控存在環(huán)境違法行為的企業(yè)信貸；

2．實(shí)施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造。

（三十四）保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門工作職責(zé)

支持保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，督促保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同。

（三十五）氣象部門工作職責(zé)

1．組織開展全省氣候區(qū)劃，預(yù)防產(chǎn)業(yè)布局受天氣氣候條件造成重大突發(fā)環(huán)境事件；

2．組織開展對(duì)區(qū)域規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證工作，對(duì)天氣氣候因素可能造成重大突發(fā)環(huán)境事件的規(guī)劃和重大項(xiàng)目提出預(yù)防措施建議；

3．負(fù)責(zé)提供重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象信息和大氣成分監(jiān)測(cè)評(píng)估，擬定人工影響天氣等緩解干預(yù)應(yīng)急措施，加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理工作。

（三十六）地震部門工作職責(zé)

1．在編制防震減災(zāi)規(guī)劃時(shí)充分考慮生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)需要；

2．配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地震次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測(cè)，避免對(duì)土壤、水環(huán)境等造成污染。

（三十七）出入境檢驗(yàn)檢疫部門職責(zé)

1．負(fù)責(zé)進(jìn)口固體廢物的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作；

2．負(fù)責(zé)進(jìn)出口物種檢驗(yàn)檢疫工作。

（三十八）海關(guān)管理部門工作職責(zé)

對(duì)入境固體廢物、越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)施監(jiān)督管理。
 

 

生態(tài)環(huán)境損害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 

一、特別重大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅰ級(jí)）

1．本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）1年下降12以上，或者本區(qū)域大氣、水、土壤三項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)中有一項(xiàng)指標(biāo)1年下降20%以上的；

2．造成30人以上死亡，或者造成100人以上中毒（重傷），或者造成需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

3．造成Ⅰ、Ⅱ類放射源失控導(dǎo)致大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡，或者造成放射性物質(zhì)泄漏導(dǎo)致大范圍輻射污染后果的；

4．造成設(shè)區(qū)市以上城市集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時(shí)以上，或者造成新增連片人為水土流失面積10000畝以上的；

5．造成5000畝以上農(nóng)田污染的；

6．造成森林火災(zāi)受害森林面積15000畝以上，或者造成森林、林木5000立方米以上或者幼樹25萬株以上被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地5000畝以上、其他林地8000畝以上被非法損毀、亂占、改變用途的；

7．非法改變國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄、省重要濕地名錄所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性顯著退化，造成國際、國家、省重要濕地生態(tài)功能十分嚴(yán)重?fù)p害的；或者國際、國家、省重要濕地300畝以上、其他濕地600畝以上被非法損毀、占用、改變用途的；

8．造成自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、野生動(dòng)物重要棲息地800萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染，或者造成非法破壞、占用國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護(hù)用地40畝以上、實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)用地400畝以上，或者造成非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)80畝以上，或者造成非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園其他范圍800畝以上的；

9．其他特別重大生態(tài)環(huán)境損害。

二、重大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅱ級(jí)）

1．本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）1年下降9以上、12以下，或者本區(qū)域大氣、水、土壤三項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)中有一項(xiàng)指標(biāo)1年下降15%以上、20%以下的；

2．造成10人以上、30人以下死亡，或者造成50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的；

3．造成Ⅰ、Ⅱ類放射源失控，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾，或者造成放射性物質(zhì)泄漏導(dǎo)致較大范圍輻射污染后果的；

4．造成設(shè)區(qū)市以上城市集中式飲用水主要水源地取水中斷或者造成縣級(jí)城市集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時(shí)以上，或者造成新增連片人為水土流失面積5000畝以上、10000畝以下的；

5．造成農(nóng)田1000畝以上、5000畝以下污染的；

6．造成森林火災(zāi)受害森林面積4500畝以上、15000畝以下，或者造成森林、林木1000立方米以上或者幼樹5萬株以上、5000立方米以下或者幼樹25萬株以下被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地1000畝以上、5000畝以下，其他林地3000畝以上、8000畝以下被非法損毀、亂占、改變用途的；

7．非法改變國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄、省重要濕地名錄所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成濕地生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)（植）物種群較大數(shù)量死亡或者可能造成物種滅絕的；或者造成國際、國家、省重要濕地100畝以上、300畝以下，其他濕地200畝以上、600畝以下被非法損毀、占用、改變用途的；

8．造成自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、野生動(dòng)物重要棲息地500萬元以上、800萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染，或者非法破壞、占用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護(hù)用地25畝以上、40畝以下，實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)用地250畝以上、400畝以下，或者非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)50畝以上、80畝以下，或者非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園其他范圍500畝以上、800畝以下的；

9．其他重大生態(tài)環(huán)境損害。

三、較大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅲ級(jí)）

1．本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）1年下降6以上、9以下，或者本區(qū)域大氣、水、土壤三項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)中有一項(xiàng)指標(biāo)1年下降10%以上、15%以下的；

2．造成3人以上、10人以下死亡，或者造成10人以上、50人以下中毒（重傷），或者造成疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下；

3．造成Ⅲ類放射源失控，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾，或者放射性物質(zhì)泄漏導(dǎo)致小范圍輻射污染后果的；

4．造成縣級(jí)城市集中式飲用水主要水源地取水中斷或者造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時(shí)以上，或者造成新增連片水土人為流失面積3000畝以上、5000畝以下的；

5．造成農(nóng)田500畝以上、1000畝以下污染的；

6．造成森林火災(zāi)受害森林面積1500畝以上、4500畝以下，或者造成森林、林木500立方米以上或者幼樹2萬株以上、1000立方米以下或者幼樹5萬株以下被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地500畝以上、1000畝以下，其他林地1000畝以上、3000畝以下被非法損毀、亂占、非法改變用途的；

7．造成國際、國家、省重要濕地40畝以上、100畝以下，其他濕地100畝以上、200畝以下被非法損毀、占用、改變用途的；

8．造成自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、野生動(dòng)物重要棲息地300萬元以上、500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染，或者非法破壞、占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護(hù)用地15畝以上、25畝以下，實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)用地150畝以上、250畝以下，或者非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)30畝以上、50畝以下，或者非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園其他范圍300畝以上、500畝以下的；

9．其他較大生態(tài)環(huán)境損害。

四、一般生態(tài)環(huán)境損害（Ⅳ級(jí)）

1．本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）1年下降3以上、6以下，或者本區(qū)域大氣、水、土壤三項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)中有一項(xiàng)指標(biāo)1年下降5%以上、10%以下的；

2．造成3人以下死亡，或者造成10人以下中毒（重傷），或者造成疏散轉(zhuǎn)移群眾1000人以上、5000人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的；

3．造成Ⅳ類、Ⅴ類放射源失控，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；

4．造成供水人口1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時(shí)以上，或者造成新增連片人為水土流失面積1000畝以上、3000畝以下的；

5．造成農(nóng)田100畝以上、500畝以下污染的；

6．造成森林火災(zāi)受害森林面積500畝以上、1500畝以下，或者造成森林、林木100立方米以上，或者幼樹5000株以上、500立方米以下或者幼樹2萬株以下被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地200畝以上、500畝以下，其他林地200畝以上、1000畝以下被非法損毀、亂占、非法改變用途的；

7．造成國際、國家、省重要濕地10畝以上、40畝以下，其他濕地20畝以上、100畝以下被非法損毀、占用、改變用途的；

8．造成自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、野生動(dòng)物重要棲息地100萬元以上、300萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染，或者非法破壞、占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護(hù)用地5畝以上、15畝以下，實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)用地50畝以上、150畝以下，或者非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)10畝以上、30畝以下，或者非法破壞、占用風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園其他范圍100畝以上、300畝以下的；

9．其他一般生態(tài)環(huán)境損害。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI），按照《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ192-2015）評(píng)價(jià)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他指標(biāo)可視國家新出臺(tái)的規(guī)定及工作實(shí)際作出相應(yīng)調(diào)整。

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本文關(guān)鍵詞： 贛辦發(fā), 江西省, 黨政, 領(lǐng)導(dǎo)干部, 生態(tài)環(huán)境, 損害, 責(zé)任, 追究, 實(shí)施細(xì)則, 試行, 全文