遼委發(fā)〔2018〕36號《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則〉的通知》

《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則〉的通知》



遼委發(fā)〔2018〕36號

各市委、市人民政府，省委各部委，?。ㄖ校┲备鲉挝?，各人民團體：

現(xiàn)將《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。


 

遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則
 

第一章　總則

第一條　為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的決策部署，健全各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合遼寧實際，制定本細則。

第二條　本細則適用于縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

縣級以上各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本細則執(zhí)行。

第三條　實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，減少各類事故，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快推進遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條　實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，必須堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，共同擔任安全生產(chǎn)委員會主任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

第五條　各級黨委和政府應(yīng)當建立健全涵蓋黨委和政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)責任體系，分解落實安全生產(chǎn)責任。
 

第二章　職責

第六條　各級黨委主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）帶頭認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章；

（二）把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題；

（三）把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責清單，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度；

（四）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，重視安全生產(chǎn)監(jiān)管干部的培養(yǎng)使用，優(yōu)化調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍人員結(jié)構(gòu)；

（五）支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作；將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)城市安全發(fā)展工作；

（七）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。

第七條　縣級以上各級政府主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）帶頭認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章；

（二）把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題；

（三）組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作責任清單并定期檢查考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責；

（四）按規(guī)定組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算、與財政收入保持同步增長，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備；

（五）嚴格安全準入標準，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動加強高素質(zhì)專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)；

（七）推動重點產(chǎn)業(yè)安全改造升級，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市安全發(fā)展水平。

第八條　各級黨委常委會其他成員按照職責分工，協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。

第九條　縣級以上各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負責人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責，督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負責領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；

（四）組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)，依法依規(guī)指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織有關(guān)部門查處各類違法違規(guī)行為；

（五）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，組織開展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實情況評估；

（六）統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

第十條　縣級以上各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部按照“三個必須”原則對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，其安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章；

（二）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；

（三）指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；

（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責；

（五）依法依規(guī)組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、目標管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制。
 

第三章　巡查督查

第十一條　實行安全生產(chǎn)巡查制度:

（一）省市級黨委和政府建立完善安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，推動安全生產(chǎn)責任措施落實；

（二）安全生產(chǎn)巡查工作由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室組織協(xié)調(diào)。原則上每五年至少實現(xiàn)一次對下一級黨委和政府的“全覆蓋”；

（三）巡查工作情況向同級黨委和政府報告，提出巡查意見和建議，抄送組織人事等有關(guān)部門，作為對被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第十二條　把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進行督促檢查。主要包括：

（一）黨中央、國務(wù)院決策部署的事項；

（二）上級黨委和政府安排部署的事項；

（三）上級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦的事項；

（四）上級人大、政協(xié)對安全生產(chǎn)工作意見和建議需要落實和辦理的事項；

（五）上級安全生產(chǎn)委員會辦公室交辦的重點事項；

（六）其他安全生產(chǎn)工作需要督查督辦的事項。

第十三條　省、市安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當將下級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責任情況納入綜合督查、專項督查的重要內(nèi)容，督查情況與年度安全生產(chǎn)專項考核結(jié)果掛鉤。
 

第四章　考核考察

第十四條　建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)責任考核制度。各級安全生產(chǎn)委員會每年采取日?？己撕同F(xiàn)場抽查考核相結(jié)合的方式，對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進行全面評價，將考核結(jié)果與有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤。考核工作與年度安全生產(chǎn)目標管理考核一并進行。

第十五條　在對各地區(qū)各部門的實績考核、對各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，應(yīng)當考核其落實安全生產(chǎn)責任情況，并將其作為確定考核結(jié)果的重要內(nèi)容。

各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內(nèi)容。

第十六條　黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時，應(yīng)當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。

有關(guān)部門在推薦、評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時，應(yīng)當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。

第十七條　實行安全生產(chǎn)責任考核情況公開制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責任情況等年度考核結(jié)果報請同級黨委和政府批準，采取適當方式公布或者通報。
 

第五章　表彰獎勵

第十八條　省委、省政府建立安全生產(chǎn)表彰獎勵制度，對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時給予表彰獎勵。

第十九條　對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎。

第二十條　對符合記功或者嘉獎條件的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)其事跡、作用和影響，按照以下標準確定獎勵等級：

（一）對表現(xiàn)突出的，給予嘉獎；

（二）對作出較大貢獻的，記三等功；

（三）對作出重大貢獻的，記二等功；

（四）對作出杰出貢獻的，記一等功；

（五）對功績卓著的，授予榮譽稱號。

第二十一條　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責任情況的獎勵工作，由上一級安全生產(chǎn)委員會辦公室會同組織人事部門提出，按照規(guī)定程序報黨委和政府批準。
 

第六章　責任追究

第二十二條　各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行問責：

（一）履行本細則第二章所規(guī)定職責不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)或者職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作存在嚴重問題的；

（二）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的；

（四）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的；

（五）有其他應(yīng)當問責情形的。

第二十三條　對存在本細則第二十二條情形的責任人員，應(yīng)當根據(jù)情況采取通報、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

第二十四條　嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

第二十五條　對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重政治影響、社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當從重追究責任。

第二十六條　對主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責任。

第二十七條　對職責范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了本細則第二章所規(guī)定職責、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定有關(guān)職責，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責任。

第二十八條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴格追究其責任。

第二十九條　實施安全生產(chǎn)責任追究，應(yīng)當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責任。

第三十條　存在本細則第二十二條情形應(yīng)當問責的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權(quán)限和職責分別負責。
 

第七章　附則

第三十一條　本細則由省委負責解釋，具體解釋工作由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局會同省委組織部承擔。

第三十二條　本細則自2018年7月28日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。

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本文關(guān)鍵詞： 遼委發(fā), 中共遼寧省委, 遼寧省, 黨政, 領(lǐng)導(dǎo)干部, 安全生產(chǎn), 責任制, 實施細則, 通知