閩海漁〔2018〕90號《福建省海洋與漁業(yè)廳福建省國土資源廳關(guān)于開展違法開采海砂專項(xiàng)整治的通知》

福建省海洋與漁業(yè)廳福建省國土資源廳關(guān)于開展違法開采海砂專項(xiàng)整治的通知



閩海漁〔2018〕90號

沿海市、縣（區(qū)）海洋、國土資源行政主管部門，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、環(huán)境與國土資源局:

為加強(qiáng)海砂開采管理，保護(hù)海砂資源，規(guī)范采砂用海秩序，從嚴(yán)打擊破壞海砂礦產(chǎn)資源、采砂違法用海和破環(huán)海洋環(huán)境行為，省海洋與漁業(yè)廳和省國土資源廳決定從即日起至12月20日，組織全省海洋、國土部門對違法開采海砂進(jìn)行專項(xiàng)整治?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治目標(biāo)

通過整治行動(dòng)，加強(qiáng)對采砂用海、海砂開采和海砂堆放等環(huán)

節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，打擊各類違法行為，規(guī)范海砂開采和海域、土地

使用秩序，遏制違法開采海砂現(xiàn)象，保護(hù)礦產(chǎn)資源和海洋環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

（一）未依法取得海域使用權(quán)證書或者未按照海域使用權(quán)證書的規(guī)定，進(jìn)行海域采砂的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在無居民海島開采海砂的；

（三）開采海砂破壞海洋環(huán)境的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，占用海域進(jìn)行堆砂、洗砂的；

（五）非法占用土地進(jìn)行堆（洗）砂的。

三、職責(zé)分工

海洋部門負(fù)責(zé)對采砂占用海域、采砂作業(yè)影響海洋環(huán)境和砂場占用海域的執(zhí)法檢查，并對相應(yīng)違法行為進(jìn)行查處。

國土部門負(fù)責(zé)對砂場占用土地行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地的行為依法進(jìn)行查處。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管

各級海洋和國土部門要加強(qiáng)對海域、岸線和沿岸陸域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處采砂違法用海、破壞海洋環(huán)境以及砂場違法占用海域、土地等行為。海洋部門要充分發(fā)揮裝備優(yōu)勢，加大采砂多發(fā)海域、海洋保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感海域和海底電纜管道、跨海橋梁等安全設(shè)施、建筑周邊海域的巡查力度。海洋、國土部門要做好沿岸砂場的巡查摸排，做好海砂堆放、清洗環(huán)節(jié)占用海域和土地的管控工作。

（二）開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

各級海洋部門要積極部署和推進(jìn)“藍(lán)劍”“碧海”“海盾”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊采砂違法用海、破壞海洋環(huán)境和砂場違法占用海域行為；進(jìn)一步強(qiáng)化同海警、海事等涉海部門協(xié)作，開展打擊非法采砂大會(huì)戰(zhàn)，提升打擊成效；省、設(shè)區(qū)市海洋部門要經(jīng)常性牽頭組織系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域性打擊力度；縣（市、區(qū)）海洋部門要常態(tài)化開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步壓縮采砂違法用海的空間和時(shí)間。

各級國土部門要開展砂場違法占地專項(xiàng)打擊行動(dòng)。針對堆砂場、洗砂場多建設(shè)在岸邊的現(xiàn)狀，各級國土、海洋部門要加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，互相配合，依法做好砂場違法占用土地和海域的查處工作。案件難以查處的，應(yīng)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施綜合整治。

（三）推進(jìn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作

各級海洋和國土部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)海砂開采執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，每月互相通報(bào)執(zhí)法信息、商討、協(xié)調(diào)海砂開采執(zhí)法工作的重大事項(xiàng)等，形成海砂開采執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。要加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作。在執(zhí)法過程中互相支持配合，形成打擊違法采砂合力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，執(zhí)法部門要全力以赴做好整治工作。省海洋與漁業(yè)廳和國土資源廳要加強(qiáng)對整治工作指導(dǎo)和監(jiān)督，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）積極宣傳引導(dǎo)

各級各部門要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動(dòng)一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。要組織開展形式新穎、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體，在沿海地區(qū)廣泛宣傳涉海涉砂法律規(guī)定，宣傳違法開采海砂的危害，大造輿論聲勢，努力營造全社會(huì)共同防范和打擊違法開采海砂活動(dòng)的濃厚氛圍。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息，正面發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）充分發(fā)動(dòng)群眾

各級各部門要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站，

及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大人民群眾參與打擊違法開采海砂斗爭的積極性，檢舉揭發(fā)違法行為，拓寬情報(bào)、線索來源。

（四）開展掃黑除惡

各級各部門要按照中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的要求，主動(dòng)將打擊違法開采海砂專項(xiàng)整治融入本地區(qū)掃黑除惡總體安排，在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)“砂霸”以及充當(dāng)“保護(hù)傘”、暴力抗法等涉黑涉惡線索的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通報(bào)，并配合做好打擊工作。

（五）及時(shí)報(bào)送總結(jié)

沿海各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋、國土行政主管部門要制定行動(dòng)方案；行動(dòng)結(jié)束后，5日內(nèi)分別向省海洋與漁業(yè)廳和省國土資源廳報(bào)送行動(dòng)總結(jié)。



 

福建省海洋與漁業(yè)廳

福建省國土資源廳

2018年4月28日

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