您當(dāng)前的位置：《天津市行政處罰聽證程序》天津市人民政府令第74號(hào)（全文）
《天津市行政處罰聽證程序》經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
天津市人民政府
1997年6月11日
第一章 總則
第二章 告知聽證、申請及受理
第三章 聽證組織和聽證前的準(zhǔn)備工作
第四章 聽證的舉行
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為保證行政機(jī)關(guān)正確、合法地實(shí)施行政處罰，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本聽證程序。
第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定組織聽證的，均適用本聽證程序。
第三條 當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，有要求舉行聽證的權(quán)利。
前款規(guī)定較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府法制辦公室商有關(guān)行政機(jī)關(guān)后提出，報(bào)市人民政府決定。
公安機(jī)關(guān)、國務(wù)院有關(guān)部門在津機(jī)構(gòu)的罰款限額，由其上級(jí)主管部門確定。
第四條 聽證應(yīng)遵循公開、公正原則。
第五條 當(dāng)事人享有被告知聽證、要求聽證、委托他人代理出席聽證、申請回避和為自己申辯的權(quán)利。
行政機(jī)關(guān)依法保障當(dāng)事人前款規(guī)定的要求聽證等項(xiàng)權(quán)利。
第二章 告知聽證、申請及受理
第六條 行政機(jī)關(guān)在依據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定行使處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后5日內(nèi)，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
第七條 告知當(dāng)事人聽證權(quán)利應(yīng)制作通知書。通知書應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人實(shí)施的違法行為及其主要事實(shí)；
（二）當(dāng)事人可能受到行政處罰的種類及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；
（三）當(dāng)事人提出聽證申請的期限；
（四）組織聽證的行政機(jī)關(guān)名稱、地點(diǎn)；
（五）作出通知的日期。
通知書由行政機(jī)關(guān)署名，并加蓋印章。
第八條 通知書由本案的調(diào)查人員依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
第九條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)，向其提出書面聽證申請；逾期未提出或者提出后又撤回申請的，視為放棄聽證權(quán)利。
當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽證申請的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。
第十條 聽證申請書須載明以下內(nèi)容：
（一）申請人的基本情況；
（二）請求聽證的目的；
（三）申辯理由及依據(jù)；
（四）申請遞交的行政機(jī)關(guān)名稱；
（五）提交申請書的日期；
（六）申請人的簽名或者蓋章。
第十一條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。
代理人參加聽證的，應(yīng)提交當(dāng)事人的授權(quán)委托書。
第十二條 當(dāng)事人依法申請聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
聽證申請超過本聽證程序規(guī)定的申請期限、聽證范圍或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予受理。
第三章 聽證組織和聽證前的準(zhǔn)備工作
第十三條 聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或其指定的機(jī)構(gòu)組織。
受委托的組織作出行政處罰的，聽證由委托的行政機(jī)關(guān)依前款規(guī)定組織。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出行政處罰的，聽證由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。
第十四條 行政機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人（以下簡稱主持人）、聽證員和記錄員。
第十五條 聽證可以由1名主持人和1至2名聽證員與記錄員組成，也可由1名主持人與記錄員組成，每次聽證的具體組織形式由行政機(jī)關(guān)確定。
第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人的聽證申請之日起3日內(nèi)，指定主持人、聽證員和記錄員。
共同組織聽證的，主持人、聽證員和記錄員由共同作出處罰的行政機(jī)關(guān)商定。
第十七條 主持人負(fù)責(zé)聽證的組織工作；聽證員參加聽證；記錄員負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。
第十八條 聽證主持人、聽證員，由本機(jī)關(guān)調(diào)查人員以外的從事政府法制工作3年以上的工作人員，或者熟悉法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的其他工作人員擔(dān)任。
行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為必要時(shí)，可以作為主持人組織聽證。
第十九條 記錄員由本機(jī)關(guān)調(diào)查人員以外的工作人員擔(dān)任。
第二十條 在聽證舉行前，主持人應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作：
（一）擬訂或者組織聽證員共同擬訂詢問提綱；
（二）書面通知當(dāng)事人及其代理人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，聽證組織形式，主持人及聽證員的姓名、職務(wù)，當(dāng)事人參加聽證的有關(guān)權(quán)利和注意事項(xiàng)；
（三）將聽證的有關(guān)事項(xiàng)通知本案的調(diào)查人員；
（四）公開聽證的，應(yīng)將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由進(jìn)行公告；
（五）其他需要準(zhǔn)備的工作。
第二十一條 通知當(dāng)事人及其代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將聽證通知書依照本聽證程序第八條的規(guī)定送達(dá)。
第四章 聽證的舉行
第二十二條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第二十三條 當(dāng)事人及其代理人認(rèn)為主持人、聽證員和記錄員有下列情形之一的，有權(quán)申請回避。
（一）是本案調(diào)查人員；
（二）是本案調(diào)查人員的近親屬；
（三）與本案當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的。
第二十四條 當(dāng)事人及其代理人的回避申請，應(yīng)當(dāng)在聽證調(diào)查程序開始前提出。
第二十五條 在當(dāng)事人及其代理人提出回避申請后，主持人應(yīng)中止聽證程序，并報(bào)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定是否回避。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定回避的，應(yīng)在3日內(nèi)重新指定主持人、聽證員和記錄員，并重新開始聽證程序。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人駁回申請的，恢復(fù)已進(jìn)行的聽證程序。
第二十七條 主持人、聽證員和記錄員認(rèn)為有本聽證程序第二十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在被指定擔(dān)任聽證職務(wù)之日起3日內(nèi)，自行回避，并報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十八條 對有下列情形之一的，主持人應(yīng)當(dāng)中止聽證，并宣布聽證延期舉行：
（一）當(dāng)事人或調(diào)查人員在聽證調(diào)查程序開始前，提出不能參加聽證并有正當(dāng)理由的；
（二）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)或鑒定的；
（三）其他需要中止聽證的情形。中止聽證的情形消除后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證程序。
第二十九條 當(dāng)事人及其代理人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不出席聽證的，或在聽證過程中未經(jīng)允許退出聽證現(xiàn)場的，視為撤回聽證申請。
主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的情況，作出終止聽證程序的決定。
第三十條 舉行聽證應(yīng)按下列順序進(jìn)行：
（一）宣布以下聽證紀(jì)律：
1.聽證參加人和旁聽人員不準(zhǔn)喧嘩、吵鬧和隨意走動(dòng)；
2.未經(jīng)主持人許可，不準(zhǔn)隨便發(fā)言；
3.未經(jīng)主持人許可，不準(zhǔn)錄音、錄像和攝影。
（二）主持人核對本案的當(dāng)事人、調(diào)查人員等是否到場。
（三）主持人宣布聽證開始。
（四）宣布聽證案件的案由，主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位及職務(wù)。
（五）詢問當(dāng)事人及其代理人是否要求回避。
（六）宣布聽證調(diào)查開始，并按下列順序進(jìn)行調(diào)查：
1.由調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，以及給予行政處罰建議；
2.由當(dāng)事人及其代理人申述自己的意見、理由，提供相應(yīng)的證據(jù)；
3.由雙方質(zhì)證；
4.由雙方交叉詢問證人或者鑒定人。
（七）宣布聽證調(diào)查結(jié)束。
（八）由當(dāng)事人及其代理人最后陳述自己的意見。
（九）宣布聽證結(jié)束。
第三十一條 聽證過程應(yīng)當(dāng)由記錄員制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由；
（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；
（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；
（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（五）本程序第三十條規(guī)定的內(nèi)容；
（六）聽證參加人簽名或者蓋章。
第三十二條 聽證結(jié)束后，記錄員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人、調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。
聽證筆錄中有關(guān)證人證言或者鑒定人說明部分，應(yīng)當(dāng)交證人或者鑒定人審核無誤后簽名或者蓋章。
主持人及聽證員對聽證筆錄審閱并提出審核意見后，簽名或者蓋章。
第三十三條 聽證結(jié)束后3日內(nèi)主持人應(yīng)召集聽證員對聽證情況進(jìn)行評議，并提出聽證意見。
主持人應(yīng)當(dāng)在獨(dú)任聽證結(jié)束后或者聽證情況評議后5日內(nèi)，將聽證情況及聽證組織的意見向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在對調(diào)查和聽證情況進(jìn)行審查后，應(yīng)在10日內(nèi)依照《行政處罰法》第三十八條作出決定。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)聽證后作出的決定，應(yīng)在5日內(nèi)依照本聽證程序第八條的規(guī)定送達(dá)。
第五章 附則
第三十六條 組織聽證的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第三十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法作出處罰決定前，當(dāng)事人要求聽證的，參照本聽證程序。
第三十八條 本聽證程序自發(fā)布之日起施行。
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