桂辦發(fā)〔2012〕41號《中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化科技體制改革加快廣西創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見〉的通知》

《中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化科技體制改革加快廣西創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見〉的通知》




桂辦發(fā)〔2012〕41號

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型廣西的若干意見》（桂發(fā)〔2012〕21號）精神，現(xiàn)就深化科技體制改革，加快廣西創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識深化科技體制改革，加快廣西創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性和緊迫性

加快創(chuàng)新體系建設(shè)是提高自主創(chuàng)新能力、激發(fā)全社會創(chuàng)造活力、真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的迫切需要。改革開放以來，我區(qū)科技事業(yè)取得重大進步。但我們必須清醒地認(rèn)識到，作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，我區(qū)自主創(chuàng)新能力仍不夠強，突出表現(xiàn)為科技基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新型人才缺乏、科技投入不足、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立、科技體制機制不夠完善、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密、科技與經(jīng)濟結(jié)合問題沒有從根本上解決。因此，在我區(qū)加快推進工業(yè)化進程的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展刻不容緩，提升自主創(chuàng)新能力刻不容緩。全區(qū)各級各部門必須統(tǒng)一思想，抓住機遇，切實增強深化科技體制改革、加快廣西創(chuàng)新體系建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把加快創(chuàng)新體系建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，更多地發(fā)揮科技支撐作用，推動實現(xiàn)富民強桂新跨越。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“科教興桂”和“人才強桂”戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，全面落實建設(shè)創(chuàng)新型廣西的重大部署，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以工程化、產(chǎn)業(yè)化為創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵和重點，進一步深化科技體制改革，加快廣西創(chuàng)新體系建設(shè)，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，推動實現(xiàn)富民強桂新跨越。

2.基本原則。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)發(fā)展。把科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位，大力提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。二是堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，強化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，促進科技資源開放共享，各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，提升廣西創(chuàng)新體系整體效能。三是堅持政府支持、市場導(dǎo)向。統(tǒng)籌發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和監(jiān)督指導(dǎo)等方面的作用與市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點。加大對“兩區(qū)一帶”重點區(qū)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，突出創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新能力建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，實施科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、工程化。五是堅持改革開放、合作共贏。改革完善科技體制機制，充分利用以中國-東盟合作為重點的國際國內(nèi)資源，提高科技發(fā)展的科學(xué)化水平和國際化程度。

3.主要目標(biāo)。到2015年，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值2.2%以上，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%；加快建成一批有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)研發(fā)平臺、科研機構(gòu)和優(yōu)勢學(xué)科；每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到3件以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到8%左右。

到2020年，建成具有區(qū)域特色的廣西創(chuàng)新體系，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到全國平均水平，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到15%左右，科技進步綜合實力進入全國中等行列，我區(qū)進入創(chuàng)新型省區(qū)行列。

三、加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

4.建設(shè)一批自治區(qū)級工程院。優(yōu)先在“兩區(qū)一帶”、14個千億元產(chǎn)業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)布局，建設(shè)糖業(yè)、汽車、工程機械、柴油機、鋁加工、碳酸鈣、朗姆酒、新能源汽車、林產(chǎn)加工、中藥、礦業(yè)、生物質(zhì)、桑蠶絲綢、綠色水泥、錳、電能治理、醫(yī)藥、日用陶瓷、鋼鐵、壯藥、錫銦銻礦冶、城市礦產(chǎn)、水產(chǎn)品加工、電器、羅漢果等一批工程院，促進人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，加快科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。（由自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委員會等負(fù)責(zé)）

5.建設(shè)100家自治區(qū)級研發(fā)中心。重點培育一批自治區(qū)級研發(fā)中心，鼓勵有條件的企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建研發(fā)中心，積極發(fā)揮企業(yè)研發(fā)中心的創(chuàng)新帶動作用，全面提高企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)水平，打造高水平高素質(zhì)、以行業(yè)技術(shù)帶頭人為核心的創(chuàng)新團隊，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，使重點產(chǎn)品和技術(shù)達到或接近國際先進水平。（由自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、科技廳負(fù)責(zé)）

6.全面加快千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心與重大科技攻關(guān)工程建設(shè)。加快23家千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，組織實施千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心能力提升行動，建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺；繼續(xù)深入實施重大科技攻關(guān)工程，組織100項重大科技成果推廣應(yīng)用，力爭獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)，進一步提升廣西千億元產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力。（由自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)）

四、加快產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

7.建設(shè)100家自治區(qū)級產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)。探索多種合作模式和靈活有效的產(chǎn)學(xué)研用合作機制，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚。鼓勵合作建設(shè)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新人才管理機制。建立技術(shù)需求和科研成果發(fā)布工作機制。以產(chǎn)學(xué)研用合作項目為重點，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)建設(shè)。選擇100家以上企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)，形成企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)相互支撐、協(xié)同創(chuàng)新的良好格局。（由自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)）

8.建設(shè)100家自治區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)。選擇自治區(qū)重點發(fā)展的14個千億元產(chǎn)業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新驅(qū)動顯著的企業(yè)開展試點，通過引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善技術(shù)創(chuàng)新平臺，健全創(chuàng)新投入機制，促進創(chuàng)新產(chǎn)品增長，培育100家在行業(yè)內(nèi)具有較強自主創(chuàng)新能力和競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，示范帶動產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。（由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）

9.加快十億元、百億元企業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮銷售額超百億元企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，完善十億元企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合。在十億元、百億元企業(yè)中打造一批具有國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平的創(chuàng)新平臺。整合創(chuàng)新資源，引導(dǎo)和鼓勵十億元、百億元企業(yè)承擔(dān)國家和地方重大科技創(chuàng)新項目。推動十億元、百億元企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團聯(lián)合創(chuàng)新與研發(fā)，支持企業(yè)針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題進行攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，帶動全區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新。（由自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)）

10.建設(shè)3萬家創(chuàng)意機構(gòu)。落實自治區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，以設(shè)計創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計與咨詢服務(wù)創(chuàng)意作為重點領(lǐng)域，加強對創(chuàng)意機構(gòu)培育工作的組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建創(chuàng)意機構(gòu)公共服務(wù)平臺，建成一批具有較大影響力的創(chuàng)意機構(gòu)和中介機構(gòu)。（由自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)）

五、加快創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，提高科技服務(wù)經(jīng)濟社會的能力

11.建設(shè)廣西工業(yè)設(shè)計城。通過市場化運作方式，在南寧新興產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)以工業(yè)設(shè)計為核心，集創(chuàng)意設(shè)計、平面設(shè)計、品牌策劃于一體，面向中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的具有較強綜合實力和區(qū)域影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（由南寧市人民政府負(fù)責(zé)）

12.建設(shè)廣西軟件城。通過集聚軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，整合軟件產(chǎn)業(yè)資源，在南寧新興產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)集工作、生活、商務(wù)為一體的科技新城，打造具有明顯帶動和示范作用、高度集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的軟件服務(wù)業(yè)集群，努力建成國內(nèi)一流、面向世界的軟件服務(wù)業(yè)重要基地、著名軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)的聚集區(qū)、軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)的主要提供地。（由南寧市人民政府負(fù)責(zé)）

13.建設(shè)廣西創(chuàng)意中心。以建設(shè)綜合性、多功能性公共技術(shù)平臺為首要目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)品市場通道，健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育創(chuàng)意產(chǎn)品、品牌、企業(yè)，打造國際交流平臺，建設(shè)創(chuàng)意人才高地，在南寧新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中國西部乃至中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)具有引領(lǐng)示范作用的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集中心，促進形成完整的創(chuàng)意研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化。（由廣西文化產(chǎn)業(yè)投資集團負(fù)責(zé)）

14.培育20萬創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)人員。以工業(yè)設(shè)計類、信息服務(wù)類、廣告設(shè)計類、現(xiàn)代傳媒類、文化休閑旅游類、文化會展類、動漫游戲類、教育培訓(xùn)類、建筑設(shè)計類、演藝和工藝美術(shù)類等10大領(lǐng)域為重點，通過強化人才培養(yǎng)引進、建設(shè)園區(qū)及孵化基地、發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)、推進與東盟的交流與合作等措施，加快培育我區(qū)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)人員。（由自治區(qū)文化廳、人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)）

15.建設(shè)中國-東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。加快推進以中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為重點的中國-東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，加快中國-東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、中國-東盟網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，打造具有科技信息交流、國際科技會展、國際合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介、國際科技培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等主要服務(wù)功能的中國與東盟科技合作新高地。2015年基本實現(xiàn)平臺服務(wù)功能，穩(wěn)步開展面向東盟的科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。（由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）

16.辦好廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會。每年在具備條件的設(shè)區(qū)市輪流舉辦兩次展覽交易會，以14個千億元產(chǎn)業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明創(chuàng)造成果為重點，開展專利成就宣傳和知識普及、成果展示、成果推介、創(chuàng)新產(chǎn)品銷售等活動，推動全民發(fā)明創(chuàng)造和專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（由自治區(qū)科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

17.加強專利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加快推進專利代理機構(gòu)合理布局，鼓勵和支持尚未設(shè)立專利代理機構(gòu)的設(shè)區(qū)市設(shè)立專利代理機構(gòu)，加強專利代理機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建設(shè)廣西（南寧）知識產(chǎn)權(quán)交易中心和廣西（桂林）知識產(chǎn)權(quán)交易中心，完善知識產(chǎn)權(quán)交易大廳、知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)庫和知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力。（由自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

18.加強新產(chǎn)品推介和交易平臺建設(shè)。以自主知識產(chǎn)權(quán)及自主品牌新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和交易為核心內(nèi)容，建立和完善新產(chǎn)品推介和交易平臺服務(wù)體系、新產(chǎn)品推介與交易門戶網(wǎng)，加快新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程，組織新產(chǎn)品推介活動，開展新產(chǎn)品研發(fā)與推廣培訓(xùn)，實現(xiàn)新產(chǎn)品推介和交易持續(xù)健康發(fā)展，建成全國具有影響力的新產(chǎn)品推介和交易平臺。（由自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)）

19.全面加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。鼓勵各設(shè)區(qū)市圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專業(yè)型科技企業(yè)孵化器；不斷創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器建設(shè)和運行模式，實施“國家級科技企業(yè)孵化器能力提升工程”，加快建設(shè)一批能力突出、服務(wù)設(shè)施完備的孵化器，孵化一批高新技術(shù)企業(yè)，打造具有競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）

20.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣建設(shè)。圍繞糧食、甘蔗、桑蠶、木薯、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、速豐林、油茶等10大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣，集成示范應(yīng)用一批新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，大力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）

21.加強基層科技創(chuàng)新能力建設(shè)。組織實施基層科技管理服務(wù)條件完善建設(shè)行動、科技富民強縣行動、科技進步示范縣建設(shè)行動、科技特派員基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動、知識產(chǎn)權(quán)試點示范行動、科技管理服務(wù)能力提升行動、創(chuàng)建科普示范縣行動等7大科技行動，進一步完善基層科技服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化基層科技服務(wù)隊伍。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，充分發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動作用。（由自治區(qū)科技廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、科協(xié)負(fù)責(zé)）

22.加快推進文化科技融合發(fā)展。加強文化科技創(chuàng)新載體建設(shè)，大力實施文化科技創(chuàng)新服務(wù)工程、文化科技培育工程、文化內(nèi)容數(shù)字化工程、現(xiàn)代傳播體系建設(shè)工程、文化市場主體工程、文化科技人才培育工程等6大工程，將我區(qū)建設(shè)成為在全國有較大影響力的區(qū)域文化科技融合中心和中國-東盟文化科技融合發(fā)展的交流樞紐、中國文化科技融合發(fā)展走向東盟的主力省區(qū)。（由自治區(qū)文化廳、廣電局負(fù)責(zé)）

23.加大金融服務(wù)科技創(chuàng)新力度。加強金融主體建設(shè)，強化科技創(chuàng)新與金融信貸的結(jié)合，推進科技擔(dān)保體系建設(shè)。完善金融服務(wù)科技創(chuàng)新體系，推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新的信貸支持增速高于全區(qū)信貸總體增速，科技創(chuàng)新主體在資本市場融資增速高于全區(qū)資本市場融資總體增速，支持保險公司和證券公司開展科技創(chuàng)新相關(guān)業(yè)務(wù)。建立金融服務(wù)科技創(chuàng)新的新體制，加快形成風(fēng)險投資基金孵化、信貸資金支持、債務(wù)融資壯大的服務(wù)科技創(chuàng)新新局面。（由自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)）

24.加強企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力實施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加大公共檢測平臺建設(shè)，緊緊圍繞廣西14個千億元產(chǎn)業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動企業(yè)參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，加強地方標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)完善一批技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強的國家級和自治區(qū)級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，力爭14個千億元產(chǎn)業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量達到全國領(lǐng)先水平。（由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、科技廳負(fù)責(zé)）

25.加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。整合各類科技資源，在鋁加工、汽車零部件、制糖工藝、機床、量具量儀、桑蠶繭絲、奶水牛、羅非魚、甘蔗、木薯、羅漢果等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果在聯(lián)盟內(nèi)共享。（由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）

26.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會促進科技創(chuàng)新的作用。創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會登記管理體制，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新能力提升工程、行業(yè)協(xié)會技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工程、行業(yè)協(xié)會促進產(chǎn)學(xué)研用工程等3大工程，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的支撐作用，提升行業(yè)協(xié)會服務(wù)科技創(chuàng)新的能力。（由自治區(qū)民政廳、科協(xié)負(fù)責(zé)）

六、加快高校科研院所園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平

27.加強高校科研院所科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加強高等院校學(xué)科建設(shè)，推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合，加強高校科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力培育高層次創(chuàng)新團隊，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)高水平的科研機構(gòu)，建立現(xiàn)代科研院所制度，穩(wěn)定支持主要從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性研究的科研機構(gòu)。技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)要堅持企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機制。引導(dǎo)和鼓勵民辦科研機構(gòu)發(fā)展。（由自治區(qū)教育廳、科技廳等負(fù)責(zé)）

28.加強大學(xué)科技園建設(shè)。提升南寧、桂林等市現(xiàn)有大學(xué)科技園發(fā)展能力，實現(xiàn)跨越發(fā)展。在柳州、梧州、北海、欽州、玉林等有條件的市高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干具有區(qū)域特色的大學(xué)科技園。進一步理順科研、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的管理體制機制，建立政府引導(dǎo)、高等院校主導(dǎo)、社會各界參與、市場化運作的大學(xué)科技園管理模式和運行機制，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升綜合服務(wù)水平，把大學(xué)科技園建設(shè)成為高校科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重要基地。（由自治區(qū)科技廳、教育廳等負(fù)責(zé)）

29.加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，以各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育和發(fā)展新能源、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、行業(yè)檢測中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持南寧高新區(qū)、北海電子產(chǎn)業(yè)園等引入或建設(shè)各種孵化器、中試基地，提升產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新能力和綜合競爭力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。（由自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委員會、北部灣辦，南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市人民政府等負(fù)責(zé)）

30.加快高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。推動南寧、柳州、桂林國家級高新區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型園區(qū)，實現(xiàn)綜合實力進入國家級高新區(qū)中等行列。加快推進梧州、北海等自治區(qū)級高新區(qū)發(fā)展，提高創(chuàng)新能力。加快國家級高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立并完善適應(yīng)創(chuàng)新型園區(qū)需要的創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動國家級高新區(qū)科技創(chuàng)新體系進一步完善，自主創(chuàng)新水平進一步提升，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，核心競爭力明顯提高。（由自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委員會，南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市人民政府等負(fù)責(zé)）

31.加大重點領(lǐng)域100個科技攻關(guān)項目投入。建立符合科技活動規(guī)律和科技項目資金特點的經(jīng)費保障機制，重點支持有色金屬、汽車及關(guān)鍵零部件、先進機械制造、碳酸鈣、朗姆酒等領(lǐng)域已有較好研究基礎(chǔ)的科技攻關(guān)項目的投入，加大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的科技攻關(guān)，獲得一批發(fā)明專利，培養(yǎng)和造就一批高水平的科技創(chuàng)新人才和團隊，推動若干重要領(lǐng)域技術(shù)取得突破。（由自治區(qū)科技廳、財政廳等負(fù)責(zé)）

32.加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。完善廣西自然科學(xué)基金項目資助體系，突出地方重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，創(chuàng)新基礎(chǔ)研究項目組織管理機制，加快重點實驗室等基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)，攻克一批關(guān)鍵科學(xué)難題，爭取在生物、材料、能源、信息、資源環(huán)境、醫(yī)藥、先進制造等重點領(lǐng)域取得重大研究成果。（由自治區(qū)科技廳、教育廳等負(fù)責(zé)）

七、加快完善人才發(fā)展機制，強化科技創(chuàng)新隊伍建設(shè)

33.大力推進人才強桂工程。實施高層次科技人才隊伍建設(shè)工程、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進工程、“十百千”人才工程、創(chuàng)新團隊培養(yǎng)工程、工程技術(shù)人才培養(yǎng)工程、高技能人才培養(yǎng)工程和農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)工程等7大人才工程，建立完善科技人才隊伍建設(shè)的政策體系，加強對青年科技人才的培養(yǎng)，推動我區(qū)科技人才隊伍規(guī)模進一步壯大，整體素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，緊缺人才培養(yǎng)引進工作顯著加強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群急需的人才基本得到滿足。（由自治區(qū)人力資源和社會保障廳、科技廳等負(fù)責(zé)）

34.充分發(fā)揮自治區(qū)主席院士顧問的作用。完善自治區(qū)主席院士顧問服務(wù)廣西的工作機制，為院士搭建工作平臺，建立院士活動基地，設(shè)立工作站，充分依靠院士的智慧、力量和影響，開展重大決策咨詢，攻克技術(shù)難關(guān)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批科技成果，解決一批經(jīng)濟社會發(fā)展難題，幫助廣西引進和培養(yǎng)一批頂尖科技人才。（由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）

35.引導(dǎo)和鼓勵各類科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對科技人員通過在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，在產(chǎn)學(xué)研用合作、引進人才、創(chuàng)業(yè)注冊資本限額、科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技風(fēng)險投資等方面制定激勵措施，激發(fā)科技人員積極性、創(chuàng)造性。（由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）

八、加大政策引導(dǎo)支持力度，強化科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)

36.創(chuàng)新科技管理機制。加強重大科技項目統(tǒng)籌組織，加強項目頂層設(shè)計，整合各類科技創(chuàng)新資源，重點推進跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的重大項目聯(lián)合攻關(guān)，每年實施一批重大科技項目，提高科技資源利用效率。推進科技項目管理改革。建立健全科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制。完善科技經(jīng)費管理，建立健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制、科研經(jīng)費監(jiān)督管理機制。深化科技評價和獎勵制度改革。制定不同類型科技活動評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，出臺自治區(qū)工程院管理辦法、自治區(qū)研發(fā)中心管理辦法、創(chuàng)新型企業(yè)管理辦法和自治區(qū)產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)管理辦法等，鼓勵科技人員申報國家科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，激發(fā)社會各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（由自治區(qū)科技廳、財政廳負(fù)責(zé)）

37.加大科技創(chuàng)新財政投入。嚴(yán)格落實科技財政支出法定增長要求，提高技術(shù)研究與開發(fā)支出占公共財政支出的比重。各級人民政府每年安排的技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費比例，自治區(qū)本級不低于年度財政預(yù)算支出的15%，市、縣級分別不低于1%和0.5%。提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于科技的比重。加大資金整合力度，實施各項任務(wù)所需的自治區(qū)本級財政資金由自治區(qū)各有關(guān)部門列入部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。（由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)）

38.引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。落實現(xiàn)有政策，完善優(yōu)惠政策，在企業(yè)申報科技計劃項目、科研經(jīng)費補助等方面加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵和支持企業(yè)開展研究與試驗發(fā)展活動。積極探索后補助科技經(jīng)費投入方式。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，開展研發(fā)活動，增加科技投入。（由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）

39.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要強化黨政一把手抓科技創(chuàng)新的責(zé)任機制，建立科技進步目標(biāo)責(zé)任制，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會研發(fā)經(jīng)費、科技財政經(jīng)費等反映科技進步的主要指標(biāo)納入各級政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核。加強宣傳，切實做好輿論引導(dǎo)和凝聚共識工作。動員全社會的力量參與科技創(chuàng)新，形成支持科技創(chuàng)新的良好氛圍。（由自治區(qū)黨委組織部、宣傳部，自治區(qū)績效辦、國資委，自治區(qū)人民政府督查室負(fù)責(zé)）

各地各部門和相關(guān)企業(yè)要切實做好組織落實工作，定期開展督查和評估，確保取得實效。

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