浙教工委〔2016〕18號《中共浙江省委組織部中共浙江省委教育工作委員會印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高?；鶎狱h組織建設(shè)的若干意見〉的通知》

《中共浙江省委組織部中共浙江省委教育工作委員會印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高?；鶎狱h組織建設(shè)的若干意見〉的通知》



浙教工委〔2016〕18號

各市黨委組織部、教育局黨委（工委），各高校黨委：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高?；鶎狱h組織建設(shè)的若干意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


 
 

中共浙江省委組織部

中共浙江省委教育工作委員會

2016年7月2日

關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校基層黨組織建設(shè)的若干意見

 
高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)中央和省委有關(guān)精神，為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化黨在高?；鶎拥恼我I(lǐng)、思想引領(lǐng)、制度引領(lǐng)和作風(fēng)引領(lǐng)，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下我省高?；鶎狱h組織建設(shè)提出如下意見。

一、切實(shí)加強(qiáng)高校思想政治建設(shè)。

牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，按照又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的要求，努力培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。加強(qiáng)馬克思主義理論教育，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把社會主義核心價(jià)值觀貫穿教書育人全過程，貫穿于學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作始終，落實(shí)到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)廣大師生對中國道路、理論和制度的信念，保持對中華文化和中國價(jià)值的自信。強(qiáng)化對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，引導(dǎo)高校黨員干部當(dāng)“戰(zhàn)士”不當(dāng)“紳士”，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論，主動占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，做到寸土不失、片瓦不丟、絲毫不讓。要貼近師生的思想特點(diǎn)和實(shí)際需求，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新的手段載體，使思想教育工作更接地氣、更有活力。在黨員教師中大力倡導(dǎo)優(yōu)良師德師風(fēng)，重點(diǎn)解決好教室、研究室、實(shí)驗(yàn)室、辦公室中存在的突出問題，進(jìn)一步發(fā)揮黨員教師在加強(qiáng)思想政治工作中的示范帶頭作用。

二、完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。

強(qiáng)化高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，高校黨委要切實(shí)履行黨章等規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，把住學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成。完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。黨委書記主持黨委全面工作，主動協(xié)調(diào)黨委與行政之間的工作關(guān)系。黨員校長一般應(yīng)兼任黨委副書記。在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，通過選舉推動符合條件的高校黨委組織部長、宣傳部長和統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)黨委班子。探索民辦高校、獨(dú)立學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑和辦法，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，建立健全黨組織與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的協(xié)商溝通機(jī)制、與學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會議制度，推動黨組織有效參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策。

三、健全二級學(xué)院（系）管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

按照“明確職責(zé)、健全機(jī)制、交叉任職、共同負(fù)責(zé)”的總要求，完善二級學(xué)院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步明確和落實(shí)二級學(xué)院（系）黨組織管思想、管干部、管人才、管政策的具體職責(zé)。全面實(shí)行二級學(xué)院（系）黨政“一把手”雙向交叉任職，建立健全黨政溝通協(xié)調(diào)、決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。完善二級學(xué)院（系）黨政聯(lián)席會議制度，高校黨委要結(jié)合本校實(shí)際研究制訂具體實(shí)施辦法。推行二級學(xué)院（系）黨政“一把手”在人才引進(jìn)、年度考核、廉政責(zé)任等事項(xiàng)中“雙簽”的做法，二級學(xué)院（系）黨組織要負(fù)責(zé)把好思想政治素質(zhì)關(guān)。選擇若干個規(guī)模大、黨建基礎(chǔ)好的二級學(xué)院（系）開展黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下的院長（系主任）負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。

四、建立健全基層黨支部參與重大事項(xiàng)決策機(jī)制。

全面建立教工黨支部負(fù)責(zé)人參與所在單位（部門）發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)使用、津貼分配等重要事項(xiàng)決策制度，并由黨支部對所在單位（部門）教職工參與崗位聘任、職稱評定、評優(yōu)評先、干部推薦等事先作出思想政治鑒定。推動和保障學(xué)生黨支部參與涉及學(xué)生重大權(quán)益事項(xiàng)的決策?；鶎狱h支部參與決策情況應(yīng)作為高校黨組織星級管理評定的重要內(nèi)容。

五、進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。

按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于人才培養(yǎng)、有利于直接聯(lián)系服務(wù)師生的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置。教工黨支部應(yīng)設(shè)置在教學(xué)科研、管理服務(wù)等一線實(shí)體單位；大學(xué)生黨支部一般按專業(yè)縱向設(shè)置；研究生黨支部設(shè)置應(yīng)與專業(yè)方向、學(xué)科團(tuán)隊(duì)等相結(jié)合，探索建立師生聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)黨建工作與學(xué)生學(xué)習(xí)、科研工作有機(jī)結(jié)合。探索在創(chuàng)新平臺、新興學(xué)科交叉組織、重大項(xiàng)目平臺，以及學(xué)園、書院、學(xué)生社區(qū)、學(xué)生社團(tuán)等領(lǐng)域組建黨支部，探索高教園區(qū)區(qū)域化黨建工作，推動黨的組織和工作全覆蓋。

六、健全直接聯(lián)系服務(wù)師生群眾制度。

圍繞服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)社會進(jìn)步、服務(wù)師生成長成才，深入推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)師生群眾制度，推進(jìn)黨員干部進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生公寓，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、住校值班等制度。深化教工黨員聯(lián)系1個學(xué)生班級、1個學(xué)生寢室和1名以上困難學(xué)生的“三聯(lián)系”制度，學(xué)生黨員每季度至少參加1次志愿者服務(wù)的“1+1”制度，在職黨員參加志愿服務(wù)等工作，深入開展“點(diǎn)亮微心愿•共筑中國夢”活動。校院（系）兩級要分別成立黨員志愿者服務(wù)組織，多形式開展志愿服務(wù)活動。扎實(shí)推進(jìn)高校黨建信息化工作。

七、完善具有高校特色的堡壘指數(shù)管理。

完善高校黨代會或黨員大會制度，全面落實(shí)黨代會代表任期制。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、年度民主（組織）生活會制度，以學(xué)校或二級學(xué)院（系）為單位確定一天為黨組織固定活動日，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。結(jié)合師生特點(diǎn)，積極創(chuàng)新黨組織生活工作，增強(qiáng)黨組織活動的實(shí)效性吸引力。全面開展基層黨組織星級評定，探索建立具有高校特色的堡壘指數(shù)管理體系。建立整頓軟弱落后基層黨組織常態(tài)化機(jī)制，每年倒排一批相對薄弱的高?；鶎狱h組織，由學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對幫扶、二級學(xué)院（系）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干負(fù)責(zé)，逐個落實(shí)整轉(zhuǎn)措施。強(qiáng)化黨內(nèi)制度的執(zhí)行剛性，定期組織開展黨內(nèi)制度落實(shí)情況的檢查。積極探索“黨建＋”工作方式，推動黨建工作融入中心工作。

八、全面實(shí)施黨員質(zhì)量工程。

建立完善高校黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作主動性、指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。深入推進(jìn)黨員人才工程，加大在中青年骨干教師中發(fā)展黨員力度，采取單列發(fā)展計(jì)劃、明確發(fā)展比例、實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)等方式，保證中青年骨干教師黨員達(dá)到相應(yīng)比例。積極做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，努力壯大入黨積極分子隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，既看工作能力、業(yè)務(wù)水平、學(xué)習(xí)成績，更看政治態(tài)度、思想素質(zhì)、價(jià)值取向，對存在參教信教行為的入黨積極分子或發(fā)展對象實(shí)行一票否決。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定的程序，全面推行發(fā)展黨員“三推一定”制度，健全落實(shí)推優(yōu)制、備案制、預(yù)審制、公示制和票決制，嚴(yán)格進(jìn)行政治審查。每年組織對發(fā)展黨員工作專項(xiàng)督查，及時通報(bào)典型案例。加強(qiáng)黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，深入開展學(xué)習(xí)宣傳“萬名好黨員”活動，增強(qiáng)高校黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。全面推行黨員先鋒指數(shù)考評管理，研究制定符合我省高校實(shí)際的考評指標(biāo)體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中央組織部關(guān)于做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》要求，規(guī)范完善黨員組織關(guān)系管理，認(rèn)真做好組織關(guān)系保留在原就讀高校黨組織的畢業(yè)生黨員教育管理工作，確保每名黨員都納入黨組織的有效管理和服務(wù)之中。加大不合格黨員處置力度，嚴(yán)肅處理參教信教黨員，保持黨員隊(duì)伍純潔性。

九、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

重視選拔熱愛黨務(wù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、善于管理、師生擁護(hù)的黨員擔(dān)任黨組織書記，鼓勵倡導(dǎo)黨組織書記有學(xué)科專業(yè)背景。把優(yōu)秀基層黨組織書記作為后備干部的重要來源，提任院（系）級黨組織書記、副書記的，一般應(yīng)有基層黨支部書記工作經(jīng)歷。教工黨支部書記原則上應(yīng)由部門（單位）行政副職以上人員擔(dān)任。學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員或黨員教師擔(dān)任，由高年級學(xué)生黨員擔(dān)任的，應(yīng)配備黨建導(dǎo)師聯(lián)系指導(dǎo)。加強(qiáng)黨務(wù)干部的教育培養(yǎng)，建立省委教育工委示范培訓(xùn)、高校黨委集中輪訓(xùn)相結(jié)合的分級培訓(xùn)體系，每年至少組織基層黨組織書記和班子成員參加1次集中培訓(xùn)，對新任黨組織書記在就任半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)，鼓勵選派優(yōu)秀基層黨組織書記到學(xué)校管理部門等掛職鍛煉。實(shí)施黨務(wù)干部“領(lǐng)雁計(jì)劃”，選樹培育“百名好支書”、高校“最受師生喜愛的書記”。把黨建工作納入二級學(xué)院（系）等行政干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)黨的意識。

十、深化黨建帶群團(tuán)建設(shè)。

加強(qiáng)黨組織對工會、共青團(tuán)、學(xué)生會、研究生會、學(xué)生社團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助他們加強(qiáng)思想、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，支持他們依照國家法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作，切實(shí)保持和增強(qiáng)各級群團(tuán)組織的政治性先進(jìn)性群眾性。健全高校黨委研究決定群團(tuán)工作重大事項(xiàng)制度，黨委會應(yīng)定期聽取學(xué)校群團(tuán)組織工作匯報(bào)，每年至少一次專題研究群團(tuán)工作。積極開展服務(wù)型基層群團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)新活動方式，拓展工作陣地，在圍繞育人中心任務(wù)建功立業(yè)、引導(dǎo)師生培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、打贏意識形態(tài)主動仗、維護(hù)師生合法權(quán)益和校園穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用，避免和防止一些非法組織和宗教勢力乘虛而入、爭奪人心、爭奪陣地。

十一、強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)保障。

加強(qiáng)二級學(xué)院（系）黨建工作力量，規(guī)模較大的二級學(xué)院（系）應(yīng)配黨組織書記、副書記，建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)實(shí)際需要配備專兼職黨務(wù)工作者。黨委建制或?qū)W生人數(shù)超過1500人的二級學(xué)院（系）應(yīng)配備專職組織員，其他二級學(xué)院（系）應(yīng)配專職或兼職組織員。加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校留存黨費(fèi)應(yīng)按一定比例返還基層黨組織，黨員教育活動經(jīng)費(fèi)每年應(yīng)按教工黨員不少于200元/人、學(xué)生黨員不少于50元/人的標(biāo)準(zhǔn)列入校院（系）兩級年度預(yù)算。黨建工作應(yīng)納入二級學(xué)院（系）的整體工作計(jì)算工作量。進(jìn)一步落實(shí)黨務(wù)工作者特別是黨支部書記的政策待遇，其承擔(dān)的黨務(wù)工作應(yīng)計(jì)入工作量。實(shí)施“黨員之家”擴(kuò)面提升工程，爭取2—3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“黨員之家”在全省高校二級學(xué)院（系）的全覆蓋。

十二、建立健全基層黨建工作責(zé)任制。

高校黨委和高校黨委書記要切實(shí)增強(qiáng)黨建意識，進(jìn)一步落實(shí)黨管治黨責(zé)任。建立高校黨委分析研判基層黨建制度，每半年專題研究一次基層黨建工作。在校院（系）兩級全面實(shí)行黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度，建立高校黨委及班子成員抓基層黨建工作責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單和黨建報(bào)表制度，全面推行基層黨組織目標(biāo)管理和黨組織書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目制度，完善高校黨委班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。對黨建工作思想不重視、責(zé)任不落實(shí)的黨委書記要及時指出問題、督促抓好整改，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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