浙財(cái)企〔2011〕224號(hào)《關(guān)于印發(fā)浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》

關(guān)于印發(fā)浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知



浙財(cái)企〔2011〕224號(hào)

各市、縣（市）財(cái)政局、經(jīng)信委，省級(jí)有關(guān)單位（寧波不發(fā)）：

根據(jù)省政府《浙江省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2008〕80號(hào)）的精神，結(jié)合省財(cái)政進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金整合力度，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督、管理、使用，集中財(cái)力辦大事的要求，我們對(duì)原《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將修改后的《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金的使用管理，提高省財(cái)政專項(xiàng)資金的使用績(jī)效，更好地發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)我省工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)省政府《浙江省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2008〕80號(hào)）等文件精神，特制訂本辦法。

第二條　資金來源:浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”）由省財(cái)政按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量調(diào)方向、增量調(diào)存量”的原則，在整合現(xiàn)有財(cái)政支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排并監(jiān)督使用。

第三條　管理原則

（一）堅(jiān)持公開、公正、公平、效率和突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ玫脑瓌t，注重項(xiàng)目確定和資金管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，相互協(xié)調(diào)的原則，在保持專項(xiàng)資金總量和使用方向總體穩(wěn)定前提下，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理部門的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)資金統(tǒng)籌安排、合理使用。

（三）堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，有效監(jiān)督的原則，落實(shí)部門責(zé)任和決策程序，加強(qiáng)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目監(jiān)管，建立健全專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目跟蹤問效制度，提高專項(xiàng)資金使用績(jī)效。

（四）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、全面發(fā)展相結(jié)合原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（浙委〔2011〕29號(hào)）的有關(guān)要求，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

第四條　扶持對(duì)象

在浙江?。ú缓瑢幉ㄊ校┓秶鷥?nèi)工商行政管理部門登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全、合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的工業(yè)企業(yè)或相關(guān)單位。

第五條  扶持重點(diǎn)

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升，著力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，著力推進(jìn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展，著力推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）支持自主研發(fā)或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等成果產(chǎn)業(yè)化的省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）支持企業(yè)開展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)突破研發(fā)的項(xiàng)目，支持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持企業(yè)信息化示范項(xiàng)目，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（三）支持為塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)（簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)）內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、管理服務(wù)等內(nèi)容的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新和區(qū)域國(guó)際品牌建設(shè)項(xiàng)目。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌、中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)（注冊(cè)商標(biāo)）、中國(guó)出口名牌、中華老字號(hào)、國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“品牌大省”建設(shè)。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)參加省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)的評(píng)選工作，支持省級(jí)有關(guān)部門組織開展的企業(yè)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)和參加國(guó)內(nèi)外重大競(jìng)賽及舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)論壇等重大活動(dòng)。

（六）按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，由省級(jí)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳切塊安排用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

（七）省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的年度其他重點(diǎn)支持領(lǐng)域或重大項(xiàng)目。

第六條  扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)符合申報(bào)條件的技術(shù)改造項(xiàng)目，按企業(yè)或單位實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助；實(shí)際投資額包括企業(yè)或單位購(gòu)買設(shè)備、技術(shù)、開展技術(shù)研發(fā)等實(shí)際支付的費(fèi)用。單個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政補(bǔ)助的金額原則上不超過500萬元，特別重大項(xiàng)目最高不超過1000萬元。

（二）對(duì)符合申報(bào)條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，綜合考慮項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)水平、創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化程度等因素，再根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)投入的數(shù)額分檔次給予補(bǔ)助。

（三）對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)信息化示范和工業(yè)設(shè)計(jì)重大活動(dòng)等項(xiàng)目，按企業(yè)或單位實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助。

（四）對(duì)獲得世界名牌、中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)（注冊(cè)商標(biāo)）、中國(guó)出口名牌、中華老字號(hào)、國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等品牌企業(yè)（單位）和省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)稱號(hào)的企業(yè)，根據(jù)國(guó)家或省相關(guān)部門評(píng)定的結(jié)果及有關(guān)管理辦法給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助，由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年工業(yè)投資額、工業(yè)總產(chǎn)值等因素測(cè)算，兼顧近三年省級(jí)財(cái)政工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的份額，由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委將確定的資金額度預(yù)下達(dá)到有關(guān)市、縣（市）財(cái)政局及經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。

第七條　申報(bào)程序

（一）根據(jù)每年年初確定的轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，由省經(jīng)信委聯(lián)合省財(cái)政廳下發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)通知，組織開展企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的申報(bào)。

（二）各市、縣（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門和財(cái)政局按照申報(bào)通知的要求，共同組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，并聯(lián)合行文分別上報(bào)省經(jīng)信委和省財(cái)政廳。欠發(fā)達(dá)地區(qū)滿足申報(bào)通知要求的項(xiàng)目，可同時(shí)進(jìn)行申報(bào)，不占按因素法切塊下達(dá)的資金額度。

（三）省級(jí)有關(guān)企業(yè)或單位申報(bào)的項(xiàng)目，由企業(yè)或單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省屬集團(tuán)公司或主管部門審核并簽署意見后直接報(bào)送省經(jīng)信委和省財(cái)政廳。

（四）預(yù)下達(dá)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金額度，由相關(guān)市、縣（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政局組織上報(bào)擬支持的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目材料，并分別上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。

（五）同一企業(yè)同一內(nèi)容的項(xiàng)目只能向一個(gè)專項(xiàng)資金歸口管理部門進(jìn)行申報(bào)，不得多頭申報(bào)。企業(yè)同一項(xiàng)目已獲得國(guó)家和省其他專項(xiàng)資金支持的，不再安排。

第八條　企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目需提供的資料

（一）浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表（隨申報(bào)通知另發(fā)）。

（二）技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書復(fù)印件。

（三）項(xiàng)目所應(yīng)用或取得的國(guó)家發(fā)明專利（證書或受理通知書）、實(shí)用新型專利、省級(jí)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新和科研成果證明材料。

（四）入選參與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)庫(kù)或經(jīng)政府采購(gòu)中標(biāo)的具備財(cái)政服務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或企業(yè)設(shè)備、技術(shù)等實(shí)際投入情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（五）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、上年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（六）按申報(bào)通知要求需提供的其他資料。

第九條　項(xiàng)目審核

（一）對(duì)于申報(bào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行審核或委托第三方組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，經(jīng)綜合平衡后，提出專項(xiàng)資金補(bǔ)助的意見。

（二）對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部門的評(píng)定結(jié)果，由省經(jīng)信委按照有關(guān)文件會(huì)同省財(cái)政廳提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，分檔次確定獎(jiǎng)勵(lì)金額。

第十條　資金撥付

（一）經(jīng)審核確定的補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委按財(cái)政隸屬關(guān)系下達(dá)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由當(dāng)?shù)刎?cái)政局將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（二）欠發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)因素法下達(dá)的資金額度編報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳審核通過并下達(dá)項(xiàng)目審核意見后，由相關(guān)市、縣（市）財(cái)政局將項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（三）企業(yè)收到財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，并?？顚Ｓ?。

第十一條　管理費(fèi)用

省級(jí)有關(guān)部門聘請(qǐng)專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證、績(jī)效評(píng)價(jià)等的管理費(fèi)用支出，按不超過轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金總額3‰的比例，按實(shí)在轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金中列支。

第十二條　監(jiān)督管理

（一）申請(qǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自改變項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更不得轉(zhuǎn)移、挪用補(bǔ)助資金。

（二）各級(jí)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用全過程的監(jiān)督管理，組織開展跟蹤檢查，對(duì)達(dá)不到建設(shè)進(jìn)度和投資要求的項(xiàng)目，應(yīng)視情況減撥、停撥直至追回已撥的補(bǔ)助資金。

（三）對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，同時(shí)在3年內(nèi)取消該單位申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金的資格。

第十三條　績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）省經(jīng)信委應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳《浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（浙財(cái)績(jī)效字〔2009〕5號(hào)），建立健全轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，每年度對(duì)管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度省財(cái)政安排專項(xiàng)資金的依據(jù)。

（二）省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)年度轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金的使用情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，為省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定下一年度支持重點(diǎn)和方向提供決策參考。

第十四條 本辦法由省財(cái)政廳和省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！墩憬」I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（浙財(cái)企〔2009〕60號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

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