豫建設(shè)標(biāo)〔2018〕63號《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2018年工程建設(shè)勘察設(shè)計施工圖審查質(zhì)量檢查的通報》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2018年工程建設(shè)勘察設(shè)計施工圖審查質(zhì)量檢查的通報




豫建設(shè)標(biāo)〔2018〕63號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：

根據(jù)省政府“雙隨機(jī)一公開”工作要求，結(jié)合2018年度工作計劃，我廳下發(fā)了《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2018年工程建設(shè)勘察設(shè)計施工圖審查質(zhì)量檢查的通知》（豫建設(shè)標(biāo)〔2018〕25號）文件，安排部署了2018年工程建設(shè)勘察設(shè)計質(zhì)量及施工圖審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢查，各省轄市和直管縣基本完成檢查工作截至八月底，還有洛陽市、商丘市、駐馬店市、漯河市、長垣縣、鞏義市、固始縣、滑縣、鹿邑縣、新蔡縣等4個市6個縣未按要求上報檢查自查報告（含自查中的勘察設(shè)計質(zhì)量問題清單）和檢查中發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文問題、項目清單，特此通報批評。

我廳在8月15日—8月24日在各省轄市自查的基礎(chǔ)上組織相關(guān)專家對隨機(jī)抽檢的工程建設(shè)勘察設(shè)計施工圖及相關(guān)資料進(jìn)行了集中監(jiān)督執(zhí)法檢查，受檢工程為已送施工圖審查的住宅工程和公共建筑工程。本次抽查建筑工程項目8項；涉及勘察設(shè)計單位16家、施工圖審查機(jī)構(gòu)5家（勘察設(shè)計企業(yè)為綜合甲級和甲級單位；一類建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)4家；二類建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)1家）。

檢查重點(diǎn)是勘察、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制情況；開展勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，勘察設(shè)計相關(guān)工程質(zhì)量事故和問題查處情況等；勘察、設(shè)計、施工圖審查等有關(guān)單位和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；施工圖審查機(jī)構(gòu)是否超范圍超資格從事施工圖審查；是否按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為；是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程是否達(dá)到抗震設(shè)防要求；是否按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計等內(nèi)容?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、總體情況。

開封、安陽兩市勘察、設(shè)計、施工圖審查質(zhì)量有所提高，勘察設(shè)計質(zhì)量均處于受控狀態(tài)，勘察設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制基本落實到位；抽查中未發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計相關(guān)工程質(zhì)量事故。新建、擴(kuò)建、改建建筑工程抗震設(shè)防要求基本滿足規(guī)范要求；建筑消防設(shè)計、節(jié)能設(shè)計基本符合要求；檢查中沒有發(fā)現(xiàn)施工圖審查機(jī)構(gòu)超范圍超資格從事施工圖審查。兩市均按規(guī)定上報了在審查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為。安陽市抽查項目未發(fā)現(xiàn)有違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計項目，開封市檢查發(fā)現(xiàn)有4條違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

二、勘察專業(yè)檢查情況。

（一）存在共性問題：

1. 勘察綱要編制深度不夠，指導(dǎo)性不強(qiáng)。

2. 項目負(fù)責(zé)人未在勘察全過程質(zhì)量文件記錄上簽字，大部分僅在扉頁有簽字（簽章）。

3. 地下水描述不規(guī)范，抗浮設(shè)防水位取值依據(jù)不充分。

4. 計算書內(nèi)容不齊全，缺少對主要物理力學(xué)指標(biāo)統(tǒng)計分析及主要巖土參數(shù)取值內(nèi)容。

5. 項目負(fù)責(zé)人不重視現(xiàn)場安全、技術(shù)交底，交底內(nèi)容過于簡單，且簽字不齊全。

6. 勘察成果評價不注意校、審，校審內(nèi)容過于簡單。

7. 外部委托試驗項目，未提供相應(yīng)單位資質(zhì)資格能力的證明材料或外委單位超出了試驗參數(shù)范圍進(jìn)行試驗。

（二）存在問題比較多的項目

1. 安陽國際大酒店商業(yè)綜合體西區(qū)項目

①勘察單位不重視本次執(zhí)法檢查工作，未派項目負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場接受檢查。

②未提供土工試驗原始資料。

③項目負(fù)責(zé)人未對勘察綱要、安全、技術(shù)交底資料簽字。

④勘察成果校審不嚴(yán)，報告日期、內(nèi)容與附件矛盾?；A(chǔ)評價結(jié)果不準(zhǔn)確，主樓十層建議采用CFG樁復(fù)合地基，計算沉降108mm，參數(shù)取值有誤。

⑤未提供地基土標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度。

⑥試驗數(shù)據(jù)數(shù)理統(tǒng)計指標(biāo)不合理，如:第②層粉質(zhì)粘土抗剪強(qiáng)度指標(biāo)統(tǒng)計，C值范圍值8.2~62.9Kpa，φ值范圍值2.8-26.2。

2. 內(nèi)黃小學(xué)教學(xué)樓項目

該項目勘察單位未按設(shè)計院提供的委托書進(jìn)行有針對性基礎(chǔ)評價，設(shè)計單位也未按勘察單位建議的基礎(chǔ)方案進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計單位擬采用天然地基基礎(chǔ)，勘察單位建議采用夯實水泥樁復(fù)合地基，最終設(shè)計單位采用的是天然地基條型基礎(chǔ)。

3. 開封御都國際小區(qū)三期項目

①勘察成果內(nèi)無測量定孔內(nèi)容。

②建議的管樁、鉆孔灌注樁方案，計算沉降變形值分別為87.98mm、87.88m，計算參數(shù)有誤。

③未按要求提供土工試驗原始資料。

4. 開封尉氏外業(yè)施工現(xiàn)場檢查

①項目負(fù)責(zé)人未在現(xiàn)場。

②項目負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場安全、技術(shù)交底未簽字，接收人簽字不全。

③勘察綱要編制內(nèi)容缺項，未有波速測試、液化評價及水土取樣要求等工作內(nèi)容。

④現(xiàn)場持證上崗工作人員與進(jìn)場施工前在當(dāng)?shù)乜辈旃芾砥脚_上報備人員不一致。

三、施工圖設(shè)計、審查中存在的突出問題及處理意見。

檢查中發(fā)現(xiàn)部分項目雖然沒有違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的條文，但涉及消防、疏散等安全問題；節(jié)能設(shè)計缺項比較普遍，構(gòu)造做法不合理。對針對違反強(qiáng)制性條文（標(biāo)準(zhǔn)）的：“新龍?御都國際商住小區(qū)16號商住樓”、“開封市光明醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、“開封市第十三中學(xué)綜合教學(xué)樓”、“恒大童世界國際會展中心  ”四個項目，對開封市住建局下發(fā)了工程建設(shè)勘察設(shè)計質(zhì)量安全監(jiān)督行政執(zhí)法建議書；對安陽市、開封市存在較為突出和涉及安全隱患的項目下發(fā)了工程建設(shè)勘察設(shè)計審查質(zhì)量安全“雙隨機(jī)、一公開”檢查整改通知書，要求在規(guī)定期限內(nèi)督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。

開封建工施工圖審查有限公司、河南太平洋建筑施工圖審查有限公司、鄭州藍(lán)圖勘察設(shè)計技術(shù)咨詢服務(wù)中心、安陽市設(shè)計審查事務(wù)所存在漏審問題；開封建工施工圖審查有限公司審查的開封市第十三中學(xué)綜合教學(xué)樓項目，審查合格書上法人簽字不符合住建部第13號令第二十四條規(guī)定，審查合格書上建筑、結(jié)構(gòu)、巖土三個專業(yè)審查人員簽字蓋章不符合住建部第13號令第十九條、第二十四條規(guī)定；鄭州藍(lán)圖勘察設(shè)計技術(shù)咨詢服務(wù)中心審查恒大童世界國際會展中心項目，審查完成后未提供審查合格書；安陽市設(shè)計審查事務(wù)所審查的項目，審查合格書上法定代表人簽字無效，技術(shù)負(fù)責(zé)人無簽字；專業(yè)審查人員未加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章，所加蓋的審查專用章無效。檢查結(jié)束后，對2家審查機(jī)構(gòu)下發(fā)了整改通知書并要求其認(rèn)真進(jìn)行整改，整改結(jié)果報住建廳。

四、下一步工作

對本次檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多單位進(jìn)行通報批評，將檢查結(jié)果向相關(guān)勘察設(shè)計單位進(jìn)行通報，要求相關(guān)責(zé)任單位以這次檢查為契機(jī)，針對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)行跟蹤落實責(zé)任，確保這次工程勘察設(shè)計質(zhì)量工作整改到位，消除安全隱患。

我廳將進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量管理和抽查工作機(jī)制，建立勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督長效機(jī)制，加強(qiáng)勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管，以促進(jìn)勘察設(shè)計市場更加規(guī)范。

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