吉政發(fā)〔2016〕4號《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省行政問責(zé)辦法的通知》

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省行政問責(zé)辦法的通知



吉政發(fā)〔2016〕4號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《吉林省行政問責(zé)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



 

吉林省人民政府

2016年2月4日


 

吉林省行政問責(zé)辦法

 

第一章　總則

第一條　為強(qiáng)化依法行政責(zé)任，推進(jìn)服務(wù)政府、效能政府、法治政府、清廉政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中發(fā)〔2010〕19號）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)及其工作人員），因不履行、不當(dāng)履行法定職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨?，損害國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依照本辦法進(jìn)行問責(zé)。

第三條　行政問責(zé)與行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第四條　受到行政問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五條　省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省行政問責(zé)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上政府及其工作部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的行政問責(zé)工作。

政府工作部門負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本部門作出處理決定的行政問責(zé)案件。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本級政府管轄范圍內(nèi)的行政問責(zé)工作，受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本級政府作出處理決定的行政問責(zé)案件，并提出處理建議；監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)駐在部門行政問責(zé)工作。
 

第二章　行政問責(zé)情形

第六條　行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，按照 “誰決策、誰負(fù)責(zé) ”的原則，有下列違法違規(guī)決策或者決策失誤情形之一，造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）決策內(nèi)容違反黨和國家政策、法律、法規(guī)，或者與上級的決定、命令不一致、相抵觸的；

（二）超越法定權(quán)限或者未按規(guī)定程序進(jìn)行決策的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時(shí)決策的；

（四）決策嚴(yán)重失誤的；

（五）發(fā)現(xiàn)決策錯(cuò)誤、失誤或者失當(dāng)，不及時(shí)糾正、改正或者調(diào)整的；

（六）其他違法違規(guī)決策或者決策失誤的情形。

第七條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列不作為情形之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）不執(zhí)行政府依法作出的決定、命令的；

（二）對依法申請、請求、申訴的行政行為，未按照規(guī)定受理、審查、決定的；

（三）未依法履行監(jiān)管職責(zé)，對行政管理服務(wù)對象執(zhí)行法律、法規(guī)和履行法定義務(wù)情況未及時(shí)監(jiān)督檢查的；

（四）對履職中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法、重大隱患等問題未依法制止、糾正或者處理的，或者不按照規(guī)定移交有關(guān)部門處理不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的；

（五）不執(zhí)行具有監(jiān)督管理職能的機(jī)關(guān)依法作出的決定，或者不采納其提出的正確建議的；

（六）未依法履行職責(zé)，造成食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域責(zé)任事故，或者發(fā)生其他較大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

（七）對群體性、突發(fā)性事件、事故處理未采取預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)處置、應(yīng)急管控等措施，導(dǎo)致事態(tài)惡化的；

（八）對公共資產(chǎn)、資金、資源的分配和使用監(jiān)管不力，導(dǎo)致管理混亂，或者發(fā)生違法違規(guī)問題的；

（九）不履行對社會、公眾公開承諾的；

（十）其他不作為的情形。

第八條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列亂作為情形之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）超越法定權(quán)限實(shí)施行政行為的；

（二）違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?br />
（三）實(shí)施行政行為顯失公正的；

（四）拒不執(zhí)行法院生效判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的；

（五）違規(guī)委托、安排或者默許無行政執(zhí)法資格主體履行行政職責(zé)、實(shí)施行政行為的；

（六）在執(zhí)法過程中，故意向當(dāng)事人提供違法活動(dòng)實(shí)施條件或者創(chuàng)造特定環(huán)境，以引誘當(dāng)事人實(shí)施違法行為的；

（七）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共事件、重大事故和其他重要情況的；

（八）對群體性、突發(fā)性事件、事故處理失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化的；

（九）工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣的；

（十）其他亂作為的情形。

第九條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列慢作為情形之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）無正當(dāng)理由未能完成政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)的；

（二）對應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；

（三）遇到群體性、突發(fā)性事件、事故未及時(shí)采取應(yīng)急措施的；

（四）對違法違規(guī)行為、安全隱患等問題未及時(shí)采取有效措施的；

（五）其他慢作為的情形。

第十條　行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部有下列落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)不力情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)履行職責(zé)中的重大問題未及時(shí)研究、處置、報(bào)告的；

（二）未按規(guī)定建立健全或者依法公開行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管責(zé)任清單的；

（三）未按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制不健全的；

（四）未對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)履行行政職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查的；

（五）未建立健全行政管理工作制度規(guī)范，或者對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)采取有效措施整改的；

（六）向上級單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)弄虛作假的；

（七）對反映本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)履行職責(zé)中存在的問題，未按規(guī)定受理、調(diào)查、處理、回告的；

（八）泄露投訴、舉報(bào)信息，或者壓制、打擊、報(bào)復(fù)投訴人、舉報(bào)人的；

（九）對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)不履行或者不正確履行職責(zé)的問題不依法追究責(zé)任，或者應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)和組織處理而不移送或者不及時(shí)移送的；

（十）對有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)提請支持、配合、協(xié)助調(diào)查的事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助的；

（十一）抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)突出，造成不良影響的；

（十二）其他監(jiān)管不到位，造成不良后果或者影響的。
 

第三章　行政問責(zé)責(zé)任劃分

第十一條　應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：

（一）直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的行政機(jī)關(guān)工作人員。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員。

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員。

第十二條　批準(zhǔn)人批準(zhǔn)的事項(xiàng)，導(dǎo)致行政行為違法、不當(dāng)或者顯失公正的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。因承辦人弄虛作假、徇私舞弊或者工作失誤，致使批準(zhǔn)人不能正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政行為產(chǎn)生不良后果的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第十三條　承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，或者不按照批準(zhǔn)人批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政行為產(chǎn)生不良后果的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第十四條　因指令、干預(yù)，導(dǎo)致行政行為違法、不當(dāng)或者顯失公正的，發(fā)出指令、干預(yù)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任。

第十五條　集體研究作出的決定，導(dǎo)致行政行為違法、不當(dāng)或者顯失公正的，行政首長負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持相同意見的人員負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十六條　因上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)意見，導(dǎo)致行政行為違法、不當(dāng)或者顯失公正的，上級機(jī)關(guān)行政首長負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十七條　本章所稱批準(zhǔn)人一般指行政首長。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他人員行使批準(zhǔn)權(quán)的，行使批準(zhǔn)權(quán)的人員視為批準(zhǔn)人。承辦人一般指具體行政管理事項(xiàng)承辦人員。
 

第四章　行政問責(zé)的方式和適用

第十八條　對行政機(jī)關(guān)工作人員的問責(zé)，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度等因素，分別作出如下處理：

（一）情節(jié)較輕的，給予批評教育、責(zé)令限期整改、通報(bào)批評處理；

（二）情節(jié)較重的，給予責(zé)令公開道歉、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位處理；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職，或者給予責(zé)令辭職、免職、罷免處理，符合公務(wù)員辭退規(guī)定情形或者事業(yè)單位工作人員解聘條件的給予辭退或者解聘處理。

前款問責(zé)方式可以單獨(dú)或者合并使用。

第十九條　行政機(jī)關(guān)工作人員受到責(zé)令公開道歉、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、罷免問責(zé)和引咎辭職的，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

受到誡勉談話問責(zé)的，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。

受到調(diào)離崗位問責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔使用。

引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職問責(zé)的，根據(jù)問責(zé)情形至少一年不安排職務(wù)，至少兩年不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)。

同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　對行政機(jī)關(guān)的問責(zé)，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度等因素，分別作出如下處理：

（一）情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期整改處理；

（二）情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評處理；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令公開道歉處理。

前款問責(zé)方式可以單獨(dú)或者合并使用。

對行政機(jī)關(guān)問責(zé)的同時(shí)，追究行政機(jī)關(guān)首長的責(zé)任。

第二十一條　行政機(jī)關(guān)受到責(zé)令限期整改問責(zé)的，在當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)時(shí)扣減評分；受到通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉問責(zé)的，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

第二十二條　問責(zé)對象有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)處理：

（一）一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的；

（二）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合行政問責(zé)調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人和證人的；

（四）拒不糾正違規(guī)違紀(jì)違法行為的；

（五）有徇私舞弊、收受公民、法人和其他組織財(cái)物、接受宴請、參加其提供的旅游和娛樂活動(dòng)等行為的；

（六）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第二十三條　問責(zé)對象有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)處理：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失、消除不良影響的；

（二）積極配合調(diào)查，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）有立功表現(xiàn)的；

（四）其他按照規(guī)定可以從輕處理的。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)工作人員在緊急情況下有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形，但盡到合理注意義務(wù)的，不予行政問責(zé)。有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形，情節(jié)輕微并主動(dòng)改正的，可以免予問責(zé)。

第二十五條　有下列情形之一，不對具體行政行為責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)：

（一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度未作規(guī)定或者規(guī)定不具體，無法認(rèn)定行政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任的；

（二）因意外事件或者不可抗力因素致使行政行為產(chǎn)生不良后果的；

（三）工作范圍內(nèi)發(fā)生食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等事故，責(zé)任主體是公民、法人和其他組織，經(jīng)查實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法依規(guī)盡職盡責(zé)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的其他情形。

第二十六條　本辦法所稱情節(jié)較輕，是指給管理服務(wù)對象或者行政管理秩序造成一般損害，或者較小不良影響的；情節(jié)較重，是指給管理服務(wù)對象或者行政管理秩序造成較重?fù)p害，或者較大不良影響的；情節(jié)嚴(yán)重，是指給管理服務(wù)對象或者行政管理秩序造成嚴(yán)重?fù)p害，或者重大不良影響的。
 

第五章　行政問責(zé)程序

第二十七條　對下列途徑發(fā)現(xiàn)的行政問責(zé)線索，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)受理并初步核查后，對需要問責(zé)的應(yīng)當(dāng)提出問責(zé)建議，經(jīng)有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后啟動(dòng)行政問責(zé)程序：

（一）上級或者本級人大常委會、政府的監(jiān)督、檢查；

（二）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式要求；

（三）上級行政機(jī)關(guān)的指示、批示；

（四）監(jiān)察、審計(jì)、法制等行政部門的監(jiān)督、檢查；

（五）本機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督、檢查；

（六）行政訴訟；

（七）行政復(fù)議；

（八）公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉；

（九）公共媒體披露本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形且確有證據(jù)；

（十）巡視、工作檢查或者工作目標(biāo)考核；

（十一）其他途徑。

第二十八條　政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或者本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)情形的，可以直接決定啟動(dòng)行政問責(zé)程序。

第二十九條　由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接決定啟動(dòng)行政問責(zé)程序的，由監(jiān)察部門協(xié)調(diào)人力資源社會保障、審計(jì)、法制及其他相關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者直接決定啟動(dòng)行政問責(zé)程序的，由本機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第三十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對問責(zé)對象的調(diào)查程序按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定執(zhí)行。其他行政機(jī)關(guān)對問責(zé)對象的調(diào)查程序按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定執(zhí)行。

調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予問責(zé)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)告知問責(zé)對象，聽取其陳述和申辯，并對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案；問責(zé)對象提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信。

第三十一條　經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出對問責(zé)對象給予問責(zé)、免予問責(zé)或者不予問責(zé)的決定。在問責(zé)決定作出后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，將問責(zé)決定報(bào)送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；對實(shí)名投訴人，應(yīng)當(dāng)告知其問責(zé)結(jié)果。

第三十二條　對事實(shí)清楚、責(zé)任明確、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。

第三十三條　問責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)代問責(zé)決定機(jī)關(guān)擬定《行政問責(zé)決定書》。

《行政問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被問責(zé)的行政機(jī)關(guān)名稱、隸屬關(guān)系和行政首長姓名、年齡、民族、政治面貌、職務(wù)、級別等基本情況，或者被問責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員的姓名、年齡、民族、政治面貌、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況；

（二）經(jīng)查證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的行為事實(shí)；

（三）問責(zé)方式和依據(jù)；

（四）不服問責(zé)決定的申訴途徑和期限；

（五）問責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。

第三十四條　問責(zé)決定自作出之日起生效。問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出問責(zé)決定后５個(gè)工作日內(nèi)將《行政問責(zé)決定書》送達(dá)問責(zé)對象及其所在單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人與問責(zé)對象談話，做好其思想工作，需要進(jìn)行工作交接的要督促其做好工作交接等手續(xù)。

第三十五條　各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的行政機(jī)關(guān)工作人員受到停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、免職、罷免等方式問責(zé)或者引咎辭職的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序辦理。

受到辭退或者解聘問責(zé)的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第三十六條　依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員已調(diào)離的，問責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有干部管理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出處理建議。

第三十七條　問責(zé)對象行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成經(jīng)濟(jì)損失并涉及賠償?shù)?，依?jù)《中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定給予賠償。問責(zé)對象承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十八條　行政問責(zé)實(shí)行回避制度。參與調(diào)查人員與問責(zé)對象、投訴人有血緣、親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請。問責(zé)對象和投訴人有權(quán)要求行政問責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)行政首長回避。

第三十九條　行政問責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)行政首長的回避，由其上一級行政機(jī)關(guān)決定。調(diào)查人員的回避，由行政問責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)行政首長決定。行政問責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)參與調(diào)查人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以直接決定該人員回避。
 

第六章　復(fù)核申訴

第四十條　問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以自收到《行政問責(zé)決定書》之日起30日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)申請復(fù)核。對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級公務(wù)員主管部門或者作出復(fù)核決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到《行政問責(zé)決定書》之日起30日內(nèi)直接提出申訴。

第四十一條　作出問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請后30日內(nèi)作出復(fù)核決定。

申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起60日內(nèi)作出申訴處理決定。案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長時(shí)間不得超過30日。

第四十二條　受理復(fù)核、申訴的行政機(jī)關(guān)審核后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出下列決定：

（一）原問責(zé)決定正確的，維持原決定；

（二）原問責(zé)決定所列事實(shí)不存在，或者事實(shí)不清楚，證據(jù)不足的，撤銷原問責(zé)決定；

（三）原問責(zé)決定違反規(guī)定程序，影響公正處理的，重新調(diào)查或者責(zé)令原問責(zé)決定機(jī)關(guān)重新調(diào)查處理；

（四）原問責(zé)決定事實(shí)清楚，對問責(zé)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤或者適用法律、法規(guī)有誤的，可以直接變更問責(zé)方式。

第四十三條　受理復(fù)核、申訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將復(fù)核或者申訴的書面決定送達(dá)問責(zé)對象及其所在單位，并報(bào)送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第四十四條　復(fù)核、申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。受到問責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第四十五條　問責(zé)對象受到錯(cuò)誤問責(zé)的，作出問責(zé)決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)在公布問責(zé)決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

第四十六條　調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告出現(xiàn)錯(cuò)誤或者失誤的，應(yīng)當(dāng)按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定追究政紀(jì)責(zé)任。
 

第七章　附則

第四十七條　被問責(zé)行為法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條　國有和國有控股企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)以委任、派遣、提名等形式任命的人員和專職從事社會團(tuán)體工作的行政人員，以及參照公務(wù)員管理的部門、中直駐本省的單位及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條　本辦法由吉林省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年11月1日省政府辦公廳印發(fā)的《吉林省行政問責(zé)暫行辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政發(fā), 吉林省, 行政, 問責(zé), 辦法, 通知