魯財(cái)綜〔2016〕7號(hào)《山東省財(cái)政廳山東省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法〉的通知》

《山東省財(cái)政廳山東省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法〉的通知》




魯財(cái)綜〔2016〕7號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 《山東省海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

山東省財(cái)政廳

山東省海洋與漁業(yè)廳

2016年1月28日


 

山東省海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《山東省海域使用管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在山東省管轄海域內(nèi)，海洋生態(tài)補(bǔ)償管理工作適用本辦法。

第三條  海洋生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人海和諧為目的，根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、海洋生物資源價(jià)值、生態(tài)保護(hù)需求，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)節(jié)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)之間利益關(guān)系，建立海洋生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償管理機(jī)制。

第四條  海洋生態(tài)補(bǔ)償包括海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和海洋生態(tài)損失補(bǔ)償。

第五條  海洋生態(tài)補(bǔ)償遵循環(huán)境公平、社會(huì)公平，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

第六條  海洋行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)海洋生態(tài)補(bǔ)償管理工作。
 

第二章  海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理

第七條  海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是指各級(jí)政府履行海洋生態(tài)保護(hù)責(zé)任，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物資源等進(jìn)行保護(hù)或修復(fù)的補(bǔ)償性投入。

第八條  海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：

（一）海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；

（二）劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)的海域；

（三）省或設(shè)區(qū)的市人民政府確定需保護(hù)的其他海域；

（四）國(guó)家一類、二類保護(hù)海洋物種；

（五）列入《中國(guó)物種紅色名錄》中的其他海洋物種；

（六）漁業(yè)行政管理部門確定需保護(hù)的其他海洋物種。

第九條  海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償形式：

（一）淺海海底生態(tài)再造。實(shí)行播殖海藻、投放人工魚礁等，恢復(fù)淺海漁業(yè)生物種群；

（二）海灣綜合治理。修復(fù)保護(hù)海洋生態(tài)、景觀和原始地貌，恢復(fù)海灣生態(tài)服務(wù)功能；

（三）河口生境修復(fù)。實(shí)行排污控制、河口清淤、植被恢復(fù)，修復(fù)受損河口生境和自然景觀；

（四）優(yōu)質(zhì)岸線恢復(fù)。清理海灘和岸灘，退出占有的優(yōu)質(zhì)岸線，恢復(fù)海岸自然屬性和景觀；

（五）潮間帶濕地綠化；

（六）其他需要進(jìn)行的海洋保護(hù)補(bǔ)償形式。

第十條  海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金主要包括各級(jí)財(cái)政投入、用海建設(shè)項(xiàng)目海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與海洋生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入。

第十一條  海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償活動(dòng)應(yīng)符合海洋環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目管理。省和國(guó)家批準(zhǔn)的海洋生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，其保護(hù)補(bǔ)償支出按照有關(guān)規(guī)定納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。省以下批準(zhǔn)的海洋生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，其保護(hù)補(bǔ)償支出按照有關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
 

第三章  海洋生態(tài)損失補(bǔ)償管理

第十二條  海洋生態(tài)損失補(bǔ)償是指用海者履行海洋環(huán)境資源有償使用責(zé)任，對(duì)因開(kāi)發(fā)利用海洋資源造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和生物資源價(jià)值損失進(jìn)行的資金補(bǔ)償。

第十三條  海洋生態(tài)損失補(bǔ)償應(yīng)在編制用海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)進(jìn)行專章論述。

第十四條  海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金依據(jù)《用海建設(shè)項(xiàng)目海洋生態(tài)損失補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（DB37/T1448-2015）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十五條  海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家、用海者、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位，對(duì)海洋生態(tài)損失補(bǔ)償金額進(jìn)行評(píng)審核定、簽字確認(rèn)。

第十六條  各級(jí)海洋行政主管部門根據(jù)用海項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件核準(zhǔn)權(quán)限，負(fù)責(zé)海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金的具體征繳工作。

第十七條  海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金免繳范圍：

（一）公益性用海建設(shè)項(xiàng)目；

（二）高潮線以上用海建設(shè)項(xiàng)目（不含占用水面區(qū)域）。

第十八條  養(yǎng)殖用海項(xiàng)目海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金的減免，由各市根據(jù)項(xiàng)目用海審批權(quán)限確定。

第十九條  海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金作為國(guó)有資源有償使用收入納入省級(jí)預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排用于海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償支出。

第二十條  海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金優(yōu)先用于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)相關(guān)工作。具體包括：

（一）受損海洋生態(tài)修復(fù)與整治；

（二）受損海洋生物資源的恢復(fù)；

（三）海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；

（四）海洋環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)；

（五）海洋生態(tài)損失與補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查取證、評(píng)價(jià)鑒定和訴訟等支出；

（六）與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的其他支出。
 

第四章  監(jiān)督檢查

第二十一條  對(duì)侵占、截留、挪用海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金的單位及責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條  未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)非法用海的，由海洋行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定是否責(zé)令恢復(fù)原狀，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二十三條  上級(jí)財(cái)政部門、海洋行政主管部門依法對(duì)下級(jí)財(cái)政部門、海洋行政主管部門的海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)估工作中出現(xiàn)重大差錯(cuò)或者弄虛作假，致使海洋生態(tài)損失補(bǔ)償核定錯(cuò)誤，由海洋行政主管部門通報(bào)批評(píng)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條  海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金的使用管理情況按年度公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
 

第五章  附  則

第二十六條  本辦法自2016年3月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

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