桂建發(fā)〔2018〕4號(hào)《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理辦法〉的通知》

《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理辦法〉的通知》



桂建發(fā)〔2018〕4號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、住房保障和房產(chǎn)管理局、行政審批局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范對(duì)房地產(chǎn)市場主體的管理，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，建立房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理長效機(jī)制，根據(jù)房地產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年3月30日


 

廣西壯族自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理辦法


 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范對(duì)房地產(chǎn)市場主體的管理，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，建立房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》及《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)和實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)管理的部門，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格，經(jīng)工商登記從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營、且為主營業(yè)務(wù)之一的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第四條  各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，依法申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)，依法接受和配合主管部門的監(jiān)管工作。未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，或資質(zhì)證書超過有效期的，不得在本行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第五條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)督管理工作；設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
 

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分級(jí)審批和管理

第六條  房地產(chǎn)開發(fā)一級(jí)資質(zhì)由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門出具審查意見、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。

房地產(chǎn)開發(fā)二級(jí)資質(zhì)由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門出具審查意見、企業(yè)住所所在地設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門初審，報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級(jí)、四級(jí)和暫定資質(zhì)由設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門或行政審批部門審批，按月將審批意見表報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

申請(qǐng)暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其專業(yè)技術(shù)人員已超過三級(jí)資質(zhì)規(guī)定條件，擬開發(fā)項(xiàng)目建筑面積超過10萬平方米以上的，經(jīng)設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門初審，報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

第七條  申請(qǐng)核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)條件的規(guī)定，提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表（企業(yè)需在“申報(bào)意見”中應(yīng)承諾執(zhí)行本辦法第十六條第一款、第十七條和第十八條的規(guī)定）；

（二）企業(yè)證明材料：包括原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、上一年度審計(jì)報(bào)告、企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目業(yè)績材料；

（三）專職人員證明材料：包括專職技術(shù)人員的身份證明、資格證書、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證或住房公積金繳存憑證。法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)提交任職文件。

初次申請(qǐng)核定資質(zhì)的企業(yè)，在報(bào)送前款第（二）項(xiàng)材料時(shí)只需提交企業(yè)固定辦公場所證明。

第八條  企業(yè)臨時(shí)聘用或兼職的人員不得作為專職人員申報(bào)。作為專職人員申報(bào)資質(zhì)的退休人員不得超過3人，個(gè)人年齡不超過70歲。

業(yè)績材料應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)證明、土地使用權(quán)證明、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)售許可等材料；已經(jīng)竣工的，還應(yīng)提交竣工驗(yàn)收材料以及《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報(bào)告。以投資額折算工程業(yè)績的，應(yīng)提交房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等證明材料。

按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)施裝配式建筑建造方式的房地產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門認(rèn)定真實(shí)有效的，已竣工房屋建筑面積或者在建房屋建筑施工面積按項(xiàng)目實(shí)際面積的1.2倍計(jì)算；獲得“廣廈獎(jiǎng)”、國家康居示范工程、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部裝配式建筑科技示范、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部A級(jí)住宅性能認(rèn)定的項(xiàng)目，已竣工房屋建筑面積按項(xiàng)目實(shí)際面積的1.5倍計(jì)算。以上兩類面積計(jì)算不疊加。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)母公司控股50%及以上、實(shí)際由子公司開發(fā)的項(xiàng)目，可以按照母公司控股比例計(jì)入母公司業(yè)績，但發(fā)生在控股行為之前的不得計(jì)入。核定子公司資質(zhì)等級(jí)時(shí)，已計(jì)入母公司的業(yè)績不再重復(fù)計(jì)算。

第九條  核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為三年?！稌憾ㄙY質(zhì)證書》有效期為一年。資質(zhì)證書有效期屆滿前30日，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以隨時(shí)申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。

第十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起一年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。

取得開發(fā)項(xiàng)目后，非企業(yè)自身原因造成土地閑置或項(xiàng)目停滯的，經(jīng)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)主管部門初審，可向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)延續(xù)暫定資質(zhì)，但延長期限不得超過兩年。

第十一條  資質(zhì)證書內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到證書審批機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依據(jù)本辦法第七條的規(guī)定提交資質(zhì)申報(bào)材料，審批部門應(yīng)予以受理。審批部門不得擅自增加或刪除受理材料目錄。

申報(bào)材料不齊全的，審批部門應(yīng)一次性告知申報(bào)企業(yè)補(bǔ)齊。企業(yè)補(bǔ)充材料后再次申報(bào)的，審批部門不得再次以材料不全或不符合規(guī)定為由拒絕受理。

第十三條  一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立的法人控股子公司，其專職技術(shù)人員符合一級(jí)資質(zhì)條件，并已經(jīng)使用自有資金購地的，可以直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。

第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法按資質(zhì)等級(jí)確定開發(fā)經(jīng)營范圍和建設(shè)規(guī)模。

（一）一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承攬房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；

（二）二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可承攬建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

（三）三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可承攬建筑面積15萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

（四）四級(jí)資質(zhì)、暫定資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可承攬建筑面積5萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。屬于二級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)的全資子公司且母公司上年度信用優(yōu)秀的，經(jīng)母公司書面承諾對(duì)子公司開發(fā)項(xiàng)目共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任后，子公司可以承擔(dān)建筑面積10萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)業(yè)務(wù)。
 

第三章  市場監(jiān)管和服務(wù)

第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨市（縣）進(jìn)行房地產(chǎn)投資開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)向開發(fā)項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)主管部門提交以下材料備案：

（一）近三年開發(fā)項(xiàng)目情況、質(zhì)量安全管理情況及相關(guān)材料；

（二）待開發(fā)項(xiàng)目情況及相關(guān)材料。

第十六條  企業(yè)在申報(bào)資質(zhì)和接受房地產(chǎn)主管部門監(jiān)管檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性作出承諾并承擔(dān)法律責(zé)任。

審批部門不得以懷疑申報(bào)材料真實(shí)性為由不予受理或不予許可；監(jiān)管部門不得以懷疑被檢查材料真實(shí)性為由實(shí)施處罰。以不符合法定條件或提交虛假材料為由不予許可或?qū)嵤┨幜P的，應(yīng)同時(shí)公布相關(guān)證據(jù)。

第十七條  各市（縣）房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)商品房項(xiàng)目預(yù)售管理，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)預(yù)售價(jià)格申報(bào)和網(wǎng)簽制度，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)制度。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供不拒絕購房人使用住房公積金貸款的書面承諾，并在商品房銷售公示平臺(tái)網(wǎng)站上和樓盤銷售現(xiàn)場予以公示。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向房地產(chǎn)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、瞞報(bào)。

第十八條  獲得預(yù)售許可之前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得開展商品房銷售活動(dòng)，不得訂立與擬銷售商品房有關(guān)的意向合同條款，不得以任何形式向購房人收取預(yù)售價(jià)以外的費(fèi)用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制作商品房預(yù)售廣告或者進(jìn)行其他形式的宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號(hào)。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可，工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到25%以上。其中，多層建筑應(yīng)完成基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工，高層建筑應(yīng)完成主體結(jié)構(gòu)三層以上，超高層建筑應(yīng)完成主體結(jié)構(gòu)十層以上。

預(yù)售許可證書有效期不得長于資質(zhì)證書有效期。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行開立商品房交易資金監(jiān)管專用賬戶。

第二十一條  監(jiān)管賬戶開戶銀行應(yīng)與項(xiàng)目所在市（縣）房地產(chǎn)主管部門建立信息互通共享機(jī)制。

建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的銀行，應(yīng)具備資金監(jiān)管安全規(guī)范運(yùn)行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)配合房地產(chǎn)主管部門開展預(yù)售資金監(jiān)管。

第二十二條  商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)用于與商品房有關(guān)的工程建設(shè)。預(yù)售款項(xiàng)用款計(jì)劃報(bào)經(jīng)房地產(chǎn)主管部門會(huì)有關(guān)部門審核同意后，由監(jiān)管賬戶直接撥付給項(xiàng)目工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)賬戶。

第二十三條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，監(jiān)管賬戶應(yīng)有留存資金，具體比例由各市根據(jù)項(xiàng)目情況確定。

第二十四條  各級(jí)房地產(chǎn)主管部門和審批部門要與金融監(jiān)管部門建立信息互通和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期通報(bào)資質(zhì)審批和市場監(jiān)管情況。

各級(jí)房地產(chǎn)主管部門要建全房地產(chǎn)市場信用體系，協(xié)同相關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域失信責(zé)任主體實(shí)施懲戒。

第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理預(yù)售（現(xiàn)售）許可之前，依法制定臨時(shí)物業(yè)管理規(guī)約，選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)提交項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)資料和設(shè)計(jì)圖紙的復(fù)印件。

第二十六條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目開發(fā)情況書面報(bào)送項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)主管部門，并將項(xiàng)目資料提供給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

各市房地產(chǎn)主管部門在每年1月底前將本市上一年度前期物業(yè)管理情況和房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交付情況報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

第二十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批和監(jiān)督檢查實(shí)施主管部門監(jiān)管下的專家審查制度。房地產(chǎn)主管部門按層級(jí)負(fù)責(zé)組建房地產(chǎn)評(píng)審專家?guī)臁?br />  

第四章  檢查和考核

第二十八條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)和實(shí)施相關(guān)審批活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市履行房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，或資質(zhì)證書超過有效期，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，依法從重處罰。

第三十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)之前一年有下列情形之一的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)資質(zhì)申請(qǐng)；二級(jí)及以下資質(zhì)存續(xù)期間有下列情形之一的，由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)通報(bào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門，并根據(jù)情節(jié)依法予以警告、責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)等級(jí)證書等處罰；一級(jí)資質(zhì)存續(xù)期間有下列第一款以外情形之一的，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交相關(guān)監(jiān)管意見并提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部予以處罰：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；

（二）要求或脅迫工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（三）發(fā)生較大及以上等級(jí)工程質(zhì)量安全事故的；

（四）將未組織竣工綜合驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的房屋交付使用或者對(duì)不合格的房屋按合格驗(yàn)收的；

（五）惡意拖欠施工企業(yè)工程款的；

（六）未依法履行商品房屋質(zhì)量保修義務(wù)的；

（七）發(fā)生無故拖延交房時(shí)間、捂盤惜售、哄抬房價(jià)及其他擾亂房地產(chǎn)市場秩序行為的；

（八）以房地產(chǎn)物業(yè)為抵押非法向社會(huì)公眾募集資金的；

（九）違法選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)或未按規(guī)定履行承接查驗(yàn)義務(wù)的；

（十）限制、阻撓、拒絕使用住房公積金貸款購房的；

（十一）企業(yè)信用檔案中有其他嚴(yán)重不良行為記錄的。

發(fā)生上述情形的企業(yè)，其法定代表人或股東再次申請(qǐng)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的，應(yīng)對(duì)前述情況涉及個(gè)人責(zé)任的部分作出解釋說明。

第三十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有違法、違規(guī)情形，導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)或購房糾紛的，應(yīng)暫停該企業(yè)及項(xiàng)目相關(guān)審批工作。情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

各級(jí)房地產(chǎn)主管部門或?qū)徟块T工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前自治區(qū)內(nèi)各級(jí)房地產(chǎn)主管部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件與本辦法存在不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。  

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