桂政發(fā)〔2014〕26號《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法的通知



桂政發(fā)〔2014〕26號

自治區(qū)農墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構:

《自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法》已經自治區(qū)十二屆人民政府第27次常務會議審議通過,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2014年4月17日



 

自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范自治區(qū)本級大額專項資金管理,提高資金使用效益,保證自治區(qū)重大決策的順利實施和重要項目建設的順利推進,促進我區(qū)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自治區(qū)本級大額專項資金(以下簡稱大額專項資金)是指從自治區(qū)本級財政性資金以及國家有關部委下達的專項補助資金中安排,具有專門用途且年度支出計劃資金總額(或單項支出)在2000萬元及以上的專項資金,具體范圍包括:

(一)已納入年初預算但未細化具體項目的專項資金。

(二)預算執(zhí)行過程中國家有關部委和自治區(qū)本級財政追加的專項資金。

(三)自治區(qū)人民政府規(guī)定應納入大額專項資金管理的其他資金。

本辦法所稱大額專項資金不包括財力性的一般性轉移支付補助資金。財力性的一般性轉移支付補助資金按相關管理辦法執(zhí)行。

第三條 大額專項資金管理的基本原則是:規(guī)范透明、簡便易行、強化監(jiān)督、提高績效。

第四條 大額專項資金實行備案制和審核制兩種管理形式。

(一)實行備案制管理的大額專項資金包括:

1. 國家有關部委專項下達并已明確到具體項目或用款單位的大額專項資金;

2. 已明確具體的補助標準、分配標準和特定補助對象的大額專項資金;

3. 按已報經自治區(qū)人民政府同意的分配辦法,進行再次分配的大額專項資金;

4. 除以上專項資金外,資金額度在5000萬元以下的大額專項資金。

實行備案制管理的大額專項資金原則上由管理該項資金的自治區(qū)業(yè)務主管部門商財政廳提出資金分配方案后下達,并同時將下達資金文件抄送自治區(qū)政府辦公廳和審計廳。

(二)其余大額專項資金(額度在5000萬元及以上)實行審核制管理,必須按本辦法規(guī)定的程序和要求制定分配方案,并報自治區(qū)人民政府審核批準后下達。

第五條 適用審核制管理的大額專項資金分配方案按以下方式制定:

(一)已納入部門預算(含已作為部門預算附件告知區(qū)直部門的補助市縣支出,下同)但未細化具體項目的大額專項資金,由自治區(qū)業(yè)務主管部門商財政廳制定資金分配方案。同時資金分配方案應與自治區(qū)發(fā)展改革委下達的項目年度投資計劃進行有效銜接。

(二)自治區(qū)本級財政安排的未納入部門預算的大額專項資金,原則上由財政廳商自治區(qū)業(yè)務主管部門制定資金分配方案。

(三)財政部單獨下達的大額專項資金,資金安排內容涉及其他業(yè)務主管部門管理職能的,由財政廳商自治區(qū)相關業(yè)務主管部門制定分配方案,其余由財政廳單獨制定資金分配方案。

(四)財政部和其他國家部委聯合下達的大額專項資金,由自治區(qū)業(yè)務主管部門商財政廳制定資金分配方案。

(五)國家有關部委以切塊方式下達的,即沒有細化到具體項目的大額專項資金,由自治區(qū)業(yè)務主管部門商財政廳制定資金分配方案。

第六條 以上大額專項資金分配必須按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步做好預算執(zhí)行工作的通知》(桂政發(fā)〔2012〕44號)規(guī)定的時限要求辦理。對于本級預算安排的資金,要盡量在本級人民代表大會批準預算后75日內落實到具體項目和具體承擔單位;本級預算安排的對下一般性轉移支付和專項轉移支付資金,除據實結算等特殊項目外,原則上應在本級人民代表大會批準預算后90 日內予以下達;對于上級下達的未明確到具體項目需要進行二次分配的專項轉移支付資金,在收到預算指標文件后30日內提出資金分配的意見。時間緊急的,具體提出資金分配方案時間由財政廳確定并通知自治區(qū)業(yè)務主管部門。自治區(qū)業(yè)務主管部門未能按要求在規(guī)定時間內提出資金分配方案的,由財政廳牽頭制定資金分配方案。

第七條 適用審核制管理的大額專項資金按以下要求履行報批手續(xù)后下達:

(一)對有明確時效規(guī)定的救災救濟、防汛抗旱、防疫免疫等應急大額專項資金,應由管理該項資金的自治區(qū)業(yè)務主管部門聯合財政廳提出資金分配方案,經自治區(qū)分管副主席審核并報自治區(qū)主席審批。

(二)其余大額專項資金按以下要求審批:

1. 資金額度在5000萬元及以上、1億元以下的(不含1億元),由自治區(qū)分管副主席審批;

2. 資金額度在1億元及以上、1.5億元以下的(不含1.5億元),由自治區(qū)分管副主席審核后,送自治區(qū)分管財政工作的副主席審批;

3. 資金額度在1.5億元及以上、5億元以下的(不含5億元),由自治區(qū)分管副主席和分管財政工作的副主席審核后,報自治區(qū)主席審批;

4. 資金額度在5億元及以上的,由自治區(qū)人民政府常務會議審批。如在國家有關部委規(guī)定的時限要求前無法召開自治區(qū)人民政府常務會議審批的,由自治區(qū)主席審批后先行下達,并報自治區(qū)人民政府常務會議補議審批;如自治區(qū)人民政府常務會議審批后有調整的,按調整后的資金分配方案重新下達。

第八條 用于自治區(qū)本級的大額專項資金按規(guī)定程序審批后,按下列程序辦理撥付:

(一)納入國庫集中支付管理的大額專項資金,由自治區(qū)業(yè)務主管部門匯總報送用款單位的資金使用計劃后,財政廳按國庫集中支付制度的有關規(guī)定撥付資金。

(二)實行財政專戶管理的大額專項資金,按相應專戶資金管理規(guī)定實行統(tǒng)一核算、集中管理,根據項目建設進度撥付資金。

大額專項資金的使用需納入政府采購和招標范圍的,應按有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第九條 加強大額專項資金的監(jiān)督管理:

(一)各項目資金的管理部門和使用單位要建立健全相關管理制度,嚴格按照大額專項資金的用途專款專用,自覺接受財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督。各項目資金管理部門要加強對資金使用管理的檢查,及時發(fā)現和糾正資金使用管理中存在的問題。

(二)對使用大額專項資金的項目實行績效評價。財政廳要牽頭組織有關部門對大額專項資金的使用管理情況和效益進行績效評價。

(三)使用大額專項資金的項目竣工后,項目主管單位要及時組織驗收和總結,自治區(qū)業(yè)務主管部門要在整個項目竣工驗收后2個月內將資金使用情況和項目實施情況報自治區(qū)人民政府,抄送財政廳和審計廳。

(四)財政廳、審計廳、監(jiān)察廳等部門要加強對大額專項資金的分配管理和使用的監(jiān)督檢查,如發(fā)現有截留、擠占、挪用或其他財政違法行為的,依據有關法律法規(guī)進行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十條 財政廳與自治區(qū)業(yè)務主管部門可根據國家有關部委制發(fā)的單項資金管理辦法和本辦法的規(guī)定,共同制定具體辦法或實施細則。

第十一條 本辦法自公布之日起施行。2011年1月5日自治區(qū)人民政府公布的《自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法》(桂政發(fā)〔2011〕2號)同時廢止。

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