桂建管〔2011〕22號(hào) 印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》的通知

印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》的通知



桂建管〔2011〕22號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委(局)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓谋O(jiān)督管理，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。



 

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一一年三月一日

 

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法
 

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓墓芾?，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，參照《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》(國(guó)家計(jì)委第29號(hào)令)，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和所有設(shè)立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓恼袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旒叭霂?kù)專(zhuān)家的管理、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從建設(shè)行政主管部門(mén)依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘写_定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有特別規(guī)定的，可以適用其特別規(guī)定。

第四條 全區(qū)各設(shè)區(qū)城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。有條件的市(縣)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?br />
自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作。各市(縣)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本市(縣)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓娜粘１O(jiān)督管理工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和設(shè)有專(zhuān)家?guī)斓恼袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)將評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的繼續(xù)教育和年度考核的匯總情況報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第五條 建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合法定條件的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)不少于300人(評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)量較少的可放寬至100人);

(二)有滿足評(píng)標(biāo)需要的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)不少于50人(評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)量較少的可放寬至10人);

(三)有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家需要的必要設(shè)施和條件;

(四)有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的機(jī)構(gòu)和人員;

(五)有完善的管理制度。

第六條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家實(shí)行聘任制。

入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)從事建設(shè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平(對(duì)在老少邊山窮地區(qū)工作的專(zhuān)家職稱(chēng)要求可適當(dāng)放寬條件);

(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī);

(三)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);

(四)年齡原則上不得超過(guò)65周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)刑事處罰或者行政處罰的不得被聘為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

第七條 專(zhuān)家入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式。個(gè)人申請(qǐng)的須經(jīng)所在單位同意。采取單位推薦方式的，應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。

個(gè)人申請(qǐng)書(shū)或單位推薦書(shū)應(yīng)當(dāng)存檔備查。個(gè)人申請(qǐng)書(shū)或單位推薦書(shū)應(yīng)當(dāng)附有本辦法第六條規(guī)定條件的證明材料。

第八條 組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓母骷?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或被推薦人的條件進(jìn)行資格審查，并將符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)人或者被推薦人名單上報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審核。

合格的候任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家必須經(jīng)過(guò)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)組織的招投標(biāo)法律法規(guī)、規(guī)章、評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)和廉政教育及職業(yè)操守等培訓(xùn)合格后，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)《崗位培訓(xùn)合格證書(shū)》、《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家證書(shū)》和個(gè)人專(zhuān)用圖章。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的確定過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面記錄存檔。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家聘期4年，聘期屆滿經(jīng)審核合格的可以續(xù)聘。

第九條 組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓母骷?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家人數(shù)、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、抽取方式等基本情況向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十條 組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓母骷?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的繼續(xù)教育和考核評(píng)價(jià)工作。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的繼續(xù)教育至少每?jī)赡昙羞M(jìn)行一次，考核評(píng)價(jià)工作實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)制。

建立健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家繼續(xù)教育制度和考核評(píng)價(jià)制度，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家個(gè)人檔案，詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的個(gè)人簡(jiǎn)歷、證書(shū)編號(hào)、出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)次數(shù)、未出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)次數(shù)及原因、業(yè)務(wù)能力和評(píng)標(biāo)表現(xiàn)、繼續(xù)教育及考核情況、不良行為記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等，作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家年度考核的依據(jù)。

第十一條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家享有下列權(quán)利：

(一)接受招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;

(二)依法按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的非法干預(yù);

(三)接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家負(fù)有下列義務(wù)：

(一)成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員后，對(duì)其身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密;

(二)客觀、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo);

(三)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布之前，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況;

(四)對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;

(五)協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查;

(六)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，除不可抗力原因外，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得中途退出評(píng)標(biāo)。

第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單確定后，應(yīng)當(dāng)對(duì)抽取過(guò)程和最終確定結(jié)果進(jìn)行書(shū)面記錄，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家?guī)烊粘９芾頇C(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)終端(或隨機(jī)抽取設(shè)備)操作人員應(yīng)當(dāng)在書(shū)面記錄上簽字或者蓋章。

第十四條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持證上崗，獨(dú)立評(píng)標(biāo)。

被確定為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不能按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)＜規(guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十五條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

(二)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員;

(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避;不主動(dòng)申請(qǐng)回避的，招標(biāo)人或者有關(guān)行政主管部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第十六條 有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)人與專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)確認(rèn)、行政監(jiān)督管理部門(mén)同意，應(yīng)當(dāng)重新抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家：

(一)已抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有本辦法第十五條規(guī)定情形，需要回避的;

(二)已抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家未能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的。

第十七條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止該評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，按規(guī)定另行確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評(píng)標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為，但未影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)有效;影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，由監(jiān)管部門(mén)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定認(rèn)定其評(píng)標(biāo)無(wú)效，并由招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)。

第十八條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格：

(一)沒(méi)有參加繼續(xù)教育或兩年年度考核不合格的;

(二)因工作原因不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的;

(三)因身體健康問(wèn)題不能勝任評(píng)標(biāo)工作的;

(四)經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的。

第十九條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

第二十條 依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定從建設(shè)行政主管部門(mén)依法組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘写_定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，評(píng)標(biāo)無(wú)效。

第二十一條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令解散評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳⑾蛏鐣?huì)公告。

(一)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳痪邆浔巨k法規(guī)定條件的;

(二)受聘專(zhuān)家不符合法定條件的;

(三)對(duì)評(píng)聘過(guò)程和結(jié)果不進(jìn)行書(shū)面記錄并存檔的;

(四)不建立受聘專(zhuān)家個(gè)人工作檔案的;

(五)違反程序和規(guī)則提供評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的;

(六)在評(píng)標(biāo)前向投標(biāo)人泄漏選定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的。

第二十二條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，由其所屬專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)處理，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)將根據(jù)情節(jié)作出暫?；蛘呷∠湓u(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格，通報(bào)其所在單位，向社會(huì)公布，并由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)以虛假材料騙取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的;

(二)明知有應(yīng)當(dāng)回避的情形而不主動(dòng)申請(qǐng)回避的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的;

(四)私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人的;

(五)不能客觀公正履行職責(zé)的;

(六)有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。

被取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的，不得再參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處、向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定處理。

第二十四條 本辦法自2011年3月2日起施行，《廣西建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理暫行辦法》(桂建管字〔2001〕7號(hào))同時(shí)廢止

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