吉政發(fā)〔2018〕6號(hào)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知》

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知




吉政發(fā)〔2018〕6號(hào)

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《全面推進(jìn) “只跑一次 ”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。




 

吉林省人民政府

2018年2月23日

全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》安排和要求,切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,在更大范圍、更深層次深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作,加快政府職能轉(zhuǎn)變,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

    全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持解放思想,全方位推動(dòng) “放管服”改革,按照群眾和企業(yè)到政府辦事 “只跑一次 ”的目標(biāo),從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起,充分運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) ”和大數(shù)據(jù),全面推進(jìn)政府自身改革,倒逼政府和部門簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,讓服務(wù)零距離、服務(wù)高質(zhì)量、服務(wù)更高效,使體制更順暢、機(jī)制更優(yōu)化、發(fā)展更活躍、社會(huì)更和諧,打造遇事不求人、規(guī)則無(wú)偏見(jiàn)、投資有商機(jī)的良好環(huán)境,助力新時(shí)代吉林全面振興發(fā)展。

(二)基本原則。

———全面推進(jìn),重點(diǎn)突破。省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)同步推進(jìn) “只跑一次 ”改革,在一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門,包括重點(diǎn)項(xiàng)目率先突破。

———建立清單,分批公布。全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng),建立清單,因地制宜、因事制宜、分類施策,對(duì)各類辦事事項(xiàng)分別提出具體要求,分批公布。

———上下聯(lián)動(dòng),重在基層。堅(jiān)持上下齊抓聯(lián)動(dòng),形成合力。省級(jí)部門要勇于擔(dān)當(dāng)、率先垂范,加大對(duì)下指導(dǎo)力度?；鶎诱苯用嫦蛉罕姾推髽I(yè),要不等不靠,抓出實(shí)效。

———優(yōu)化流程,提升服務(wù)。堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合,推行一個(gè)廳、一張網(wǎng)、一枚章、一個(gè)窗口高效辦事模式,通過(guò)功能互補(bǔ)、優(yōu)化辦事流程,切實(shí)提升優(yōu)質(zhì)高效便民政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)實(shí)體辦事大廳與吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展,提高政府辦事事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率,通過(guò)讓數(shù)據(jù) “多跑路 ”,換取群眾和企業(yè) “少跑腿 ”甚至 “不跑腿 ”。

———于法有據(jù),依法實(shí)施。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,重大改革舉措要同步考慮相關(guān)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作,通過(guò)法治凝聚改革共識(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、鞏固改革成果。

(三)主要目標(biāo)。

    全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事 “只跑一次 ”的事項(xiàng),成熟一批、公布一批。以切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感、幸福感、安全感為衡量標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)改革的成效。2018年4月底前,要形成一批 “只跑一次 ”改革成果,各地、各部門 “只跑一次 ”事項(xiàng)要達(dá)到40%以上,使政府辦事效率有明顯改觀;6月底前,各地、各部門 “只跑一次 ”事項(xiàng)要達(dá)到60%以上,各級(jí)干部精神面貌及政府服務(wù)水平有根本性改變;7月底前,基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事 “只跑一次 ”、甚至 “零上門 ”,各地、各部門 “只跑一次 ”事項(xiàng)要達(dá)到80%以上,推動(dòng)吉林在新一輪振興中更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

(四)實(shí)施范圍。

各市(州)、縣(市、區(qū))政府及其部門,承擔(dān)行政職能的企事業(yè)單位,提供公共服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、村(居)民委員會(huì);省級(jí)有關(guān)單位,包括中省直部門、承擔(dān)行政職能的企事業(yè)單位以及所屬行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體。

二、職責(zé)分工

(一)省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究制定工作方案,協(xié)調(diào)各地、各部門全面推進(jìn) “只跑一次 ”改革中的重大問(wèn)題。

(二)省編辦(省政府審改辦)負(fù)責(zé)牽頭深化行政審批制度改革,全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng),把權(quán)力放在該放的層面,盡快在吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布2018年版權(quán)責(zé)清單并及時(shí)調(diào)整更新,做好 “一枚印章管審批”等工作。

(三)省政府辦公廳負(fù)責(zé)加快建設(shè)吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng),整合全省各地、各部門云平臺(tái)建設(shè)和管理,整合各行各業(yè)辦事大廳為一個(gè)大廳,推進(jìn) “一窗受理、集成服務(wù) ”等工作。

(四)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭投資審批制度改革,推動(dòng)全省優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程以及企業(yè)投資項(xiàng)目 “只跑一次 ”改革,主動(dòng)將吉林省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)接入吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

(五)省公安廳負(fù)責(zé)戶口辦理、出入境有關(guān)證照辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理以及相關(guān)資格資質(zhì)證明、身份認(rèn)定等便民服務(wù)事項(xiàng) “只跑一次 ”改革工作。將 “互聯(lián)網(wǎng)+公安 ”服務(wù)平臺(tái)與吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度對(duì)接,實(shí)現(xiàn)實(shí)名注冊(cè)用戶交叉認(rèn)證、身份證比對(duì)接口服務(wù),開(kāi)放身份證辦理、機(jī)動(dòng)車交通違法、駕駛證記分等服務(wù)接口。

(六)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展非稅收入收繳改革,加快推進(jìn)全省統(tǒng)一支付平臺(tái)建設(shè),將政府非稅收入接入吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng),統(tǒng)一對(duì)外提供支付服務(wù),構(gòu)建線上線下一體化收繳體系,建立完善促進(jìn)各地各部門加快推進(jìn)平臺(tái)實(shí)施和平穩(wěn)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,使清費(fèi)減負(fù)措施落地生根。會(huì)同省地稅局貫徹落實(shí)國(guó)家推進(jìn)行政征收等政策。

(七)省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格改革,建立職業(yè)資格規(guī)范實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制,在職業(yè)資格認(rèn)定、醫(yī)保社保辦理等方面 “只跑一次 ”改革要取得實(shí)質(zhì)突破。將吉林智慧人社主數(shù)據(jù)庫(kù)接入吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)就業(yè)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、工資管理及城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等人力資源和基礎(chǔ)社會(huì)保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)對(duì)接。

(八)省國(guó)土資源廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記等工作,并定期統(tǒng)計(jì) “方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”指數(shù)(該指數(shù)為世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo),包括開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑施工許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨國(guó)貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)共10個(gè)指數(shù)。下同)。

(九)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭定期統(tǒng)計(jì) “簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序 ”指數(shù)和 “方便企業(yè)獲得水電氣暖”指數(shù)。

(十)省文化廳統(tǒng)籌,省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省體育局各負(fù)其責(zé),在簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給等方面 “只跑一次 ”改革要取得實(shí)質(zhì)突破,辦理入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)如符合條件的一次在網(wǎng)上辦結(jié)。

(十一)省工商局負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)更大范圍的 “多證合一 ”,加速推進(jìn)工商登記全程電子化,“雙隨機(jī)一公開(kāi) ”監(jiān)管常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。牽頭定期統(tǒng)計(jì) “簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序”指數(shù)。將 “多證合一 ”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)一公開(kāi) ”監(jiān)管平臺(tái)等接入吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息同源、共享利用。

(十二)省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)建立 “只跑一次 ”地方標(biāo)準(zhǔn)等工作,制定群眾和企業(yè)到政府辦事 “只跑一次 ”地方標(biāo)準(zhǔn)。

(十三)省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)在吉林人民廣播電臺(tái)、吉林電視臺(tái)等主流媒體開(kāi)設(shè) “只跑一次改革進(jìn)行時(shí)”欄目,專題報(bào)道 “只跑一次 ”改革情況及問(wèn)題整改落實(shí)情況。

(十四)省法制辦負(fù)責(zé)提出行政許可事項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)適用 “只跑一次 ”改革的法律意見(jiàn),加強(qiáng)改革合法性審查評(píng)估等工作。

(十五)省軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)一的軟環(huán)境智能管理投訴舉報(bào)平臺(tái),整合電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、信件等投訴舉報(bào)方式,實(shí)行統(tǒng)一受理、集中督辦,暢通投訴舉報(bào)渠道,解決企業(yè)投訴舉報(bào)無(wú)門問(wèn)題。

(十六)省測(cè)繪地信局負(fù)責(zé)將 “天地圖 ”系統(tǒng)接入吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)地理數(shù)據(jù)信息安全共享。

(十七)省殘聯(lián)負(fù)責(zé)將吉林省殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)接入吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng),將殘疾人證納入全省行政審批電子證照庫(kù),實(shí)現(xiàn)證照信息統(tǒng)一歸集,進(jìn)一步提高便民服務(wù)效率。

(十八)省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)將 “電子稅務(wù)局 ”接入吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳稅。定期統(tǒng)計(jì) “優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù) ”指數(shù)。

(十九)省郵政管理局負(fù)責(zé)督導(dǎo)中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司吉林省分公司配合實(shí)施證照快遞寄送服務(wù),提供公眾與政府部門之間物料雙向郵寄服務(wù),減少辦事跑動(dòng)次數(shù),支持 “只跑一次”改革。

(二十)其他省級(jí)有關(guān)部門、單位根據(jù)各自職責(zé)做好本部門、本單位全面推進(jìn) “只跑一次 ”改革相關(guān)工作,并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的督促指導(dǎo)。

(二十一)各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)全面推進(jìn) “只跑一次 ”改革工作。

三、實(shí)施步驟

(一)安排部署階段。2018年2月,對(duì)推進(jìn) “只跑一次 ”改革做出全面部署。

(二)梳理公布階段。2018年3月至6月,全面梳理并集中公布第一批、第二批、第三批群眾和企業(yè)到政府辦事 “零上門 ”和 “只跑一次 ”事項(xiàng)。2018年7月底前再公布若干批 “只跑一次”事項(xiàng)。

(三)全面督查階段。省政府督查室牽頭開(kāi)展 “只跑一次 ”改革專項(xiàng)督查,查找短板,進(jìn)一步倒逼政府自身改革。

(四)鞏固提升階段。2018年下半年,完善 “只跑一次 ”改革事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南,建章立制、總結(jié)評(píng)價(jià),鞏固深化改革成效。

四、配套措施

(一)把權(quán)力放在該放的層面。

1.權(quán)力下沉集成服務(wù)改革。全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事的事項(xiàng),相應(yīng)的權(quán)力全部落到該落的層面。適于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的全部歸還市場(chǎng);為群眾服務(wù)的事項(xiàng)要放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,進(jìn)村、進(jìn)社區(qū);涉及一般企業(yè)的事項(xiàng),相關(guān)權(quán)限放到縣(市、區(qū));涉及外資企業(yè)的事項(xiàng),相關(guān)權(quán)限放在市(州);涉及特大型企業(yè)集團(tuán)的事項(xiàng),相關(guān)權(quán)限放在省級(jí)層面。(省編辦〔省政府審改辦〕統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各地、各部門工作情況綜合匯總并負(fù)責(zé)牽頭省級(jí)放權(quán)改革工作,各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。省編辦〔省政府審改辦〕負(fù)責(zé)起草省政府與地方政府簽訂權(quán)力下放協(xié)議,各級(jí)政府層層簽訂下放協(xié)議。2018年2月,出臺(tái)吉林省權(quán)力下沉集成服務(wù)改革的指導(dǎo)意見(jiàn);2018年6月,省市縣鄉(xiāng)村同步梳理完成放權(quán)清單和保留〔執(zhí)行〕權(quán)力清單,以政府文件印發(fā),并在吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布)

2.向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)下放權(quán)力。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放排頭兵的作用,系統(tǒng)梳理發(fā)展需求,下放權(quán)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出區(qū),打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,給予最大創(chuàng)新發(fā)展空間,增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展動(dòng)力和企業(yè)活力。(省編辦〔省政府審改辦〕牽頭,各地、各部門配合。2018年3月,出臺(tái)向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)的政策意見(jiàn))

3.深化 “一枚圖章管審批”改革試點(diǎn)。指導(dǎo)試點(diǎn)縣(市、區(qū))完善行政審批局職能,規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn) “一枚圖章管審批 ”。認(rèn)真總結(jié)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步推開(kāi)。(省編辦〔省政府審改辦〕牽頭,各地、各部門配合。2018年6月,6個(gè)試點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕全部組建行政審批局)

4.實(shí)行清單目錄管理。發(fā)布新版省市縣權(quán)力清單,建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單實(shí)時(shí)更新。編制出臺(tái)涵蓋權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。指導(dǎo)和組織全省行政許可事項(xiàng)公開(kāi)工作。(省編辦〔省政府審改辦〕牽頭,各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年4月完成)

5.深化商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快實(shí)行工商登記全程電子化,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示。推進(jìn)更大范圍的 “多證合一 ”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)從開(kāi)戶申請(qǐng)到審批1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開(kāi)業(yè)。(省工商局牽頭負(fù)責(zé),各地、各部門配合。2018年6月完成)

6.加速推進(jìn) “證照分離 ”改革試點(diǎn)。實(shí)行 “告知承諾 ”制度,把能分離的、許可類的 “證”都分離出去,分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式,進(jìn)一步削減涉企許可數(shù)量,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性交易成本。(省編辦〔省政府審改辦〕、省工商局牽頭負(fù)責(zé),各地、各部門配合。2018年3月,出臺(tái)改革試點(diǎn)方案)

7.擴(kuò)大用人自主權(quán)。把招錄、使用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)自主權(quán)大幅度下放到各地和用人單位。簡(jiǎn)化人才落戶手續(xù),大幅度下放人事管理權(quán)限。把編制使用權(quán)限下放到各地和用人單位,真正讓基層和用人單位享有編制自主使用權(quán)。保留的權(quán)限要簡(jiǎn)化辦事程序,確保務(wù)實(shí)高效。(省編辦〔省政府審改辦〕牽頭,省教育廳、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局、省公務(wù)員局配合。2018年3月,形成全省人才審批管理使用方面的權(quán)力清單和下放清單)

8.提高放權(quán)協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)對(duì)市縣的指導(dǎo)和服務(wù),放權(quán)與用權(quán)、執(zhí)行與監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)做到培訓(xùn)到位、驗(yàn)收到位。省級(jí)統(tǒng)一組織,各放權(quán)部門各負(fù)其責(zé),在吉林省行政學(xué)院集中培訓(xùn)并通過(guò)考核。各地參照省里做法抓好落實(shí)。(省編辦〔省政府審改辦〕牽頭,各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年6月完成)

9.全面推行 “多規(guī)合一 ”。理順規(guī)劃期限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政管理等方面 “多規(guī) ”關(guān)系,強(qiáng)化市縣城市規(guī)劃部門職責(zé),切實(shí)做到所有的規(guī)劃都由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)劃各類用地性質(zhì),實(shí)現(xiàn) “一張圖 ”辦理,避免規(guī)劃 “打架 ”,提高規(guī)劃?rùn)?quán)威性和審批效率。(省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé),各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年3月,出臺(tái)我省 “多規(guī)合一 ”整體推進(jìn)工作實(shí)施方案,年內(nèi)全面鋪開(kāi))

(二)持續(xù)推進(jìn)投資審批制度改革。

10.加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目 “只跑一次 ”改革。加快推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批全流程 “只跑一次 ”。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色園區(qū),以及有條件的地方可探索建立聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘測(cè)、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域性評(píng)價(jià)、承諾制等審批新模式。(省發(fā)展改革委牽頭,各地、各部門配合。2018年5月,出臺(tái)加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目改革實(shí)施意見(jiàn))

11.優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程。簡(jiǎn)化審批程序,減少審批環(huán)節(jié),依托吉林省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),全面推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。(省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年6月,省市縣同標(biāo)、同步實(shí)施)

12.全面推行 “區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn) ”改革。在地理空間確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰、能源 “雙控 ”目標(biāo)可落實(shí)、監(jiān)管能力有保證的高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi),全面分析區(qū)域用能現(xiàn)狀,提出一個(gè)時(shí)期區(qū)域能源消費(fèi)強(qiáng)度、用能總量和煤炭消費(fèi)總量等控制目標(biāo),明確與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能措施和能效標(biāo)準(zhǔn),編制區(qū)域節(jié)能報(bào)告,制定區(qū)域節(jié)能審查負(fù)面清單,實(shí)行分類管理,依法開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化、節(jié)能審查流程進(jìn)一步優(yōu)化。(省發(fā)展改革委牽頭,各地、各部門配合。2018年5月,出臺(tái)全面推行 “區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn) ”改革指導(dǎo)意見(jiàn))

13.探索試行 “區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ”改革。選取部分省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃宏觀管理、制定項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、編制環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單等方式,加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),以 “區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ”模式創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收管理方式,不斷深化環(huán)評(píng)制度改革。(省環(huán)保廳牽頭,各地、各部門配合。2018年6月,出臺(tái)試行 “區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ”改革工作方案)

14.全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查改革。按照 “統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管 ”的思路,依托 “互聯(lián)網(wǎng)+圖審 ”,大力整合建設(shè)、人防、氣象和消防等相關(guān)部門施工圖審查環(huán)節(jié),切實(shí)健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步提升施工圖審查服務(wù)效率并實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)功能。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,各地、各部門配合。2018年3月,出臺(tái)全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查實(shí)施意見(jiàn))

15.推行 “標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制 ”改革。圍繞投資有商機(jī),解放思想,復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū) “標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制 ”改革經(jīng)驗(yàn)做法,在長(zhǎng)春新區(qū)、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的規(guī)劃范圍內(nèi),條件允許的情況下,探索推行新增備案類工業(yè)項(xiàng)目和研發(fā)總部類項(xiàng)目 “標(biāo)準(zhǔn)地 ”模式,讓項(xiàng)目以最快速度落地。(各地政府具體組織實(shí)施。省編辦〔省政府審改辦〕負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)審批改革相關(guān)工作;省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)發(fā)展改革部門依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)做好項(xiàng)目備案、信息推送等審批服務(wù)工作;省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)國(guó)土資源部門做好 “標(biāo)準(zhǔn)地 ”預(yù)設(shè)工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織聯(lián)合驗(yàn)收工作;工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)保、水利、文化、安監(jiān)、經(jīng)合等相關(guān)部門配合,并指導(dǎo)支持各地推進(jìn)相關(guān)改革工作;省政府政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)大廳實(shí)行 “一窗受理 ”)

(三)加強(qiáng)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

16.統(tǒng)一監(jiān)督管理各類辦事大廳。以 “一個(gè)廳 ”為群眾和企業(yè)到政府辦事提供服務(wù)為目標(biāo),加快全省各行業(yè)辦事大廳整合。對(duì)于具備條件的地方,可以直接將分廳納入本級(jí)政務(wù)大廳。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公安服務(wù)、稅務(wù)等部門辦事大廳,目前確因場(chǎng)地條件限制暫時(shí)無(wú)法整合進(jìn)駐政務(wù)大廳的,設(shè)為各級(jí)政務(wù)大廳分廳,實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和結(jié)果的統(tǒng)一監(jiān)督。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度,研究制定相關(guān)的監(jiān)督管理辦法,推進(jìn)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,努力實(shí)現(xiàn)省內(nèi) “無(wú)差異、均等化 ”服務(wù)模式。(省政府政務(wù)公開(kāi)辦牽頭,各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年6月完成)

17.加快推進(jìn) “一窗受理、集成服務(wù) ”改革。推行 “前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件 ”政務(wù)服務(wù)模式,大幅提高各級(jí)政務(wù)大廳及分廳辦事事項(xiàng)即辦件的比例,通過(guò)精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限,實(shí)現(xiàn)立等可取。對(duì)涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事項(xiàng),建立部門聯(lián)辦機(jī)制,全面推行全程代辦制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。(省政府政務(wù)公開(kāi)辦牽頭,各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年3月,出臺(tái) “一窗受理、集成服務(wù) ”改革具體措施)

18.建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)。建立健全公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù),整合各類政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)專線,形成覆蓋全省鏈接政府各部門和國(guó)有企事業(yè)單位的集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)為一體的 “惠民通熱線 ”,發(fā)揮統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)在解答群眾和企業(yè)辦事咨詢中的作用,積極為群眾提供電話、網(wǎng)絡(luò)等多樣化新媒體信息政策咨詢、社會(huì)管理服務(wù)和便民、利民服務(wù),更好地滿足企業(yè)及辦事群眾的服務(wù)需求。(省軟環(huán)境辦牽頭,各地、各部門配合。2018年3月,制定出臺(tái)工作方案;2018年6月,建成全省統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái))

19.深入推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記 “只跑一次 ”工作。全面推進(jìn)房屋登記、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門自身改革,促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,將房屋交易職能整合到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)房屋交易、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理、同時(shí)辦理,使辦事環(huán)節(jié)明顯減少。全面推行 “互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記 ”工作模式,形成 “窗口辦 ”與 “網(wǎng)上辦 ”“掌上辦 ”互補(bǔ),“有形 ”窗口與 “無(wú)形 ”窗口并行,最終實(shí)現(xiàn) “只跑一次 ”。(省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局負(fù)責(zé),各地、各部門配合。2018年3月,出臺(tái)推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記 “只跑一次 ”工作具體措施)

(四)加快推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,制定 “只跑一次 ”事項(xiàng)辦理地方標(biāo)準(zhǔn)。

20.全力加強(qiáng)吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是 “只跑一次 ”的根本支撐,要以最快的速度貫通省市縣各部門,實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊。統(tǒng)一吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng),采取非常規(guī)措施,讓 “一張網(wǎng) ”真正網(wǎng)住全部事項(xiàng)。持續(xù)完善吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能,全面推廣 “在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”辦理模式,除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外,基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋,大幅提高網(wǎng)上辦事比例。建立 “只跑一次”網(wǎng)上評(píng)價(jià)、電子監(jiān)察體系,不斷擴(kuò)大全流程網(wǎng)上辦事事項(xiàng)范圍。(省政府辦公廳牽頭,各地、各部門配合。2018年11月完成)

21.加快將各類行政權(quán)力運(yùn)行電子系統(tǒng)接入吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。積極做好接入銜接工作,推進(jìn)吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與部門業(yè)務(wù)網(wǎng)融合貫通,將全省統(tǒng)一支付平臺(tái)、吉林智慧人社主數(shù)據(jù)庫(kù)、吉林省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+公安 ”、吉林省殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、“電子稅務(wù)局 ”“多證合一 ”系統(tǒng)、“天地圖 ”系統(tǒng)及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門業(yè)務(wù)網(wǎng)接入吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng),推動(dòng)更多審批和便民服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理。(省政府政務(wù)公開(kāi)辦牽頭,省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省測(cè)繪地信局、省殘聯(lián)、省國(guó)稅局、長(zhǎng)春海關(guān)、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。2018年10月完成)

22.加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和利用。建立政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和電子政務(wù)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制,消除 “僵尸 ”信息系統(tǒng),整合各類政務(wù)信息資源,建設(shè)吉林省政務(wù)信息共享網(wǎng)站,完善數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),建立信息資源共享安全保障體系,促進(jìn)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同。(省發(fā)展改革委牽頭,具體任務(wù)及分工按《吉林省加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》(吉政辦發(fā)〔2017〕76號(hào))執(zhí)行)

23.制定發(fā)布我省群眾和企業(yè)到政府辦事 “只跑一次 ”“一窗受理、集成服務(wù) ”地方標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省編辦〔省政府審改辦〕、省法制辦、省統(tǒng)計(jì)局、省政府政務(wù)公開(kāi)辦等相關(guān)部門配合。2018年6月完成)

24.全面規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)辦理。依據(jù)我省地方標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所有群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng),編制標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP),明確事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批時(shí)限等。制定統(tǒng)一的辦事指南,統(tǒng)一事項(xiàng)編碼規(guī)則,完善事項(xiàng)要件準(zhǔn)備、形式審查、實(shí)質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)要點(diǎn),實(shí)現(xiàn) “一套標(biāo)準(zhǔn)辦審批 ”,促進(jìn)行政服務(wù)規(guī)范化,約束自由裁量權(quán),提高工作透明度,努力營(yíng)造 “辦事不求人 ”“誰(shuí)來(lái)都一樣、誰(shuí)審都一樣”的辦事氛圍。(省編辦〔省政府審改辦〕統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各地、各部門工作情況綜合匯總。省編辦〔省政府審改辦〕、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦、省政府政務(wù)公開(kāi)辦牽頭。2018年6月,所有辦事事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程〔SOP〕在吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布)

(五)全面加強(qiáng)和創(chuàng)新政府監(jiān)管。

25.研究制定提高公共服務(wù)效率指導(dǎo)意見(jiàn)。切實(shí)解決好機(jī)場(chǎng)提供廊橋服務(wù)不足、“黑車 ”宰客,高速公路口、醫(yī)院門診、產(chǎn)權(quán)登記、銀行 “排大隊(duì) ”等一系列社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題,大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率,對(duì)供水、供電、供氣、供暖、鐵路、公路、航空、公交、郵政、電信、通訊、有線電視等公用事業(yè)單位及銀行等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管,引入社會(huì)評(píng)價(jià),促進(jìn)其提高服務(wù)水平,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的要及時(shí)督促解決。加快推進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域改革,打破不合理壟斷,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升,讓人民群眾感受到 “只跑一次 ”的便利。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,各相關(guān)部門具體負(fù)責(zé),省軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。2018年5月完成)

26.深化 “雙隨機(jī)一公開(kāi) ”監(jiān)管。在2017年底前實(shí)現(xiàn) “雙隨機(jī)一公開(kāi) ”監(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上,積極推行聯(lián)合檢查,實(shí)現(xiàn) “雙隨機(jī)一公開(kāi) ”監(jiān)管常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。(省工商局牽頭,各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年10月完成)

27.進(jìn)一步科學(xué)監(jiān)管市場(chǎng)。發(fā)揮社會(huì)信用體系在簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn) “只跑一次 ”改革中的基礎(chǔ)性作用,健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,推進(jìn)誠(chéng)信典型紅名單和嚴(yán)重失信主體黑名單制度建設(shè),形成大數(shù)據(jù),實(shí)行跨部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合激勵(lì)與懲戒,使講誠(chéng)信成為新風(fēng)尚,使講誠(chéng)信成為競(jìng)爭(zhēng)力。完善企業(yè)信用信息公示工作,加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息歸集、存儲(chǔ)和應(yīng)用,并與政府部門許可、處罰和監(jiān)管工作有效銜接。(省發(fā)展改革委統(tǒng)籌,省工商局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年10月完成)

28.推行綜合執(zhí)法改革。由基層監(jiān)管的事項(xiàng),除法律法規(guī)規(guī)定外,省政府部門原則上不設(shè)具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊(duì)伍,現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍逐步充實(shí)監(jiān)管服務(wù)力量,縣(市、區(qū))要整合組建5—7支綜合執(zhí)法隊(duì)伍。統(tǒng)籌縣以下執(zhí)法工作,在有條件的區(qū)域開(kāi)展 “一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn) “多帽合一 ”。(省編辦〔省政府審改辦〕、省法制辦牽頭,各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年10月完成)

29.構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)督 ”模式和大數(shù)據(jù),構(gòu)建全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),強(qiáng)化行政執(zhí)法信息歸集、執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析。按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則,首先將行政處罰行政執(zhí)法行為納入平臺(tái)監(jiān)管,逐步將其他行政執(zhí)法行為納入平臺(tái)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)監(jiān)管全覆蓋,促進(jìn)行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。(省法制辦牽頭,各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年10月,行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)上線運(yùn)行,及時(shí)升級(jí)改造,將其他行政執(zhí)法行為納入平臺(tái)監(jiān)管)

五、保障機(jī)制

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。“只跑一次 ”改革是撬動(dòng)各領(lǐng)域改革的有效舉措,更是向全社會(huì)各行各業(yè)的莊嚴(yán)承諾。各地、各部門要堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,與黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署同頻共振,對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi),解放思想,打造優(yōu)勢(shì),沖破長(zhǎng)期以來(lái)墨守成規(guī)、慣性思維、說(shuō)而不做、行動(dòng)遲緩陋習(xí),牢固樹(shù)立 “四個(gè)意識(shí) ”,以 “我為人人,人人為我 ”的態(tài)度,樹(shù)立為民情懷、跨越發(fā)展精神風(fēng)貌,打好 “只跑一次 ”攻堅(jiān)戰(zhàn),煥發(fā)出新時(shí)代吉林振興的自信,以勤奮、實(shí)干、爭(zhēng)先的精神追求,加快建設(shè)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份。

(二)建立工作機(jī)制。建立主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)機(jī)制。各地政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用,敢于擔(dān)當(dāng),親力親為,啃最硬的骨頭、挑最重的擔(dān)子,刀刃向內(nèi),主動(dòng)補(bǔ)齊思想和精神狀態(tài)短板,把責(zé)任和工作抓實(shí),做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查,加快推動(dòng)改革落地。建立公告承諾兌現(xiàn)機(jī)制。各地政府、各部門要對(duì)照 “只跑一次 ”改革目標(biāo),倒排工期,拿出時(shí)間表、路線圖、施工圖,制作細(xì)則,形成手冊(cè),向社會(huì)公開(kāi)公告承諾,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)兌現(xiàn),讓人民評(píng)判改革成效。建立協(xié)作配合機(jī)制。省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)有關(guān)工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確工作目標(biāo)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度。各地、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),協(xié)作配合,形成工作合力。

(三)加強(qiáng)法治保障。按照重大改革于法有據(jù)的要求,運(yùn)用法治思維和法治方式破解 “只跑一次 ”改革難題,加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及部門出臺(tái)改革措施的合法性審核,確保改革在法律框架內(nèi)進(jìn)行,筑牢 “只跑一次 ”改革的法治保障基石。

(四)強(qiáng)化考核監(jiān)督。省政府對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全程督查,既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)。對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,不想改、拖著改、不愿改、不會(huì)改等,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不按規(guī)則用權(quán),隨意增加辦事條件,導(dǎo)致群眾和企業(yè)辦事無(wú)門,多頭跑、來(lái)回跑的,追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把 “只跑一次 ”改革列入對(duì)省直部門和各地政府績(jī)效考核內(nèi)容,完不成改革任務(wù)的,在年度績(jī)效考核中,直接降一檔。各地、各部門也要建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制,強(qiáng)化制度剛性,確保改革順利推進(jìn)。

(五)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》核心評(píng)價(jià)指標(biāo),持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),力爭(zhēng)自2018年8月起,每月8日公布并通報(bào)我省簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序、簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序、方便企業(yè)獲得水電氣暖、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化等7項(xiàng)指數(shù)。自2018年4月起對(duì)省級(jí)部門、各市(州)、縣(市、區(qū))“只跑一次”改革成效按得分進(jìn)行排序、通報(bào),倒逼工作落實(shí)。

(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。本方案印發(fā)后,各市(州)政府、省級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要在省內(nèi)主流媒體進(jìn)行 “只跑一次 ”改革公開(kāi)承諾。吉林人民廣播電臺(tái)、吉林電視臺(tái)等主流媒體在 “只跑一次改革進(jìn)行時(shí)”欄目,對(duì) “只跑一次 ”改革情況及問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行專題報(bào)道。各地、各部門要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳 “只跑一次 ”改革,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀,正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識(shí),營(yíng)造良好氛圍。



附件:吉林省對(duì)標(biāo)《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)分工

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