閩政辦〔2015〕100號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯使用安全工作的意見(jiàn)》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯使用安全工作的意見(jiàn)



閩政辦〔2015〕100號(hào)
 

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步加強(qiáng)電梯使用安全工作，保障居民乘梯安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》等規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全省電梯使用安全工作提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確電梯使用管理責(zé)任主體

電梯使用單位是指具有電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位或個(gè)人，為電梯安全使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)電梯日常使用管理，承擔(dān)安全管理職責(zé)。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)為電梯通信信號(hào)覆蓋提供必要條件，并在后續(xù)的進(jìn)場(chǎng)維護(hù)中提供方便。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照《福建省電梯安全管理辦法》第十四條規(guī)定予以確定。電梯屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者，且產(chǎn)權(quán)所有者無(wú)法明確使用單位的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）協(xié)調(diào)落實(shí)電梯使用單位，經(jīng)協(xié)調(diào)仍無(wú)法確定使用單位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代行或指定電梯使用單位，并告知電梯產(chǎn)權(quán)所有者。政府出資建設(shè)的公共租賃住房?jī)?nèi)所安裝使用的電梯，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)電梯使用單位，并安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于保障電梯的正常運(yùn)行和日常維護(hù)保養(yǎng)。

二、進(jìn)一步明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)

（一）明確各級(jí)政府職責(zé)

各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立電梯安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，督促相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行電梯安全監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)履行電梯安全屬地管理職責(zé)，督促電梯使用單位、維保單位開(kāi)展電梯安全隱患日常排查治理，落實(shí)安全責(zé)任，調(diào)解處理涉及電梯安全問(wèn)題的投訴和糾紛，協(xié)調(diào)落實(shí)電梯使用單位和電梯日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、修理、改造、更新等經(jīng)費(fèi)保障。

（二）明確相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)電梯使用安全的綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)，依法查處有關(guān)違法行為，宣傳電梯安全知識(shí)，組織電梯事故調(diào)查處理。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電梯法定檢驗(yàn)和鑒定評(píng)估工作，協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展電梯安全監(jiān)督管理活動(dòng)。住建部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋建筑電梯梯位配置設(shè)計(jì)和電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量，完善并推行使用包含電梯使用安全管理要求的物業(yè)管理服務(wù)合同示范文本，監(jiān)督指導(dǎo)受托管理電梯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同約定落實(shí)電梯安全管理責(zé)任。簡(jiǎn)化從其代管的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中審核撥付電梯大修改造更新費(fèi)用的程序。工商部門(mén)配合住建、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門(mén)制定物業(yè)管理服務(wù)合同和電梯維護(hù)保養(yǎng)合同示范文本，依法查處銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)電梯中的違法行為；收到有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)電梯制造、維保企業(yè)許可證的通報(bào)，依法責(zé)令企業(yè)辦理變更登記并向社會(huì)公示，對(duì)拒不辦理的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。消防部門(mén)運(yùn)用電梯應(yīng)急救援服務(wù)平臺(tái)，調(diào)度指揮電梯突發(fā)事件的應(yīng)急救援，并作為保障力量之一實(shí)施電梯困人等突發(fā)事件的應(yīng)急救援。公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)電梯事故現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全，依法查處破壞電梯設(shè)施的違法犯罪行為。安監(jiān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，協(xié)助解決電梯監(jiān)管中遇到的困難問(wèn)題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)電梯屬地管理責(zé)任，督促相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)和研究解決屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)涉及電梯安全的問(wèn)題。通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電梯無(wú)線通信信號(hào)覆蓋。宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)電梯安全的新聞報(bào)道，普及電梯安全使用知識(shí)，大力倡導(dǎo)公眾文明安全乘梯。教育部門(mén)應(yīng)將電梯安全常識(shí)納入中小學(xué)生安全教育體系，普及電梯安全知識(shí)。保監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)保障功能，督促指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)，推動(dòng)形成以保險(xiǎn)保障為依托的電梯安全風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制。

政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)電梯使用安全的監(jiān)督管理和配合協(xié)調(diào)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)電梯使用安全保障措施

（一）著力強(qiáng)化電梯信息化管理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)牽頭制訂電梯監(jiān)管、電梯物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分利用福建省物聯(lián)網(wǎng)支撐公共平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)電梯等特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)信息的動(dòng)態(tài)管理與應(yīng)用。各級(jí)政府應(yīng)以該平臺(tái)數(shù)據(jù)作為特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任考核依據(jù)。各級(jí)政府支持建立電梯物聯(lián)網(wǎng)或公眾信息平臺(tái)，普及安全知識(shí)，倡導(dǎo)文明乘梯。

（二）完善電梯應(yīng)急救援機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)將電梯應(yīng)急救

援納入本級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，建立電梯應(yīng)急救援平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，形成以電梯使用單位為救援主體，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位為救援主力，消防部門(mén)為救援保障的三級(jí)應(yīng)急救援機(jī)制。

（三）加強(qiáng)電梯維保質(zhì)量監(jiān)督。電梯維保企業(yè)要嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范開(kāi)展電梯維保工作，對(duì)其維保的電梯安全性能負(fù)責(zé)，接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。要在電梯顯著位置或通過(guò)信息化手段公示電梯維保單價(jià)、主要零部件、易損件價(jià)格和維保后的電梯質(zhì)量安全狀況，接受公眾監(jiān)督。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)要制訂電梯維保單位監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)電梯維保質(zhì)量監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)老舊電梯安全管理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將老舊電梯作為安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)，督促使用單位加強(qiáng)安全管理措施。對(duì)使用年限達(dá)到15年以上的電梯，使用單位應(yīng)當(dāng)委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行大修、改造或者報(bào)廢更新，所需費(fèi)用按規(guī)定從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支，資金不足部分或無(wú)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，由電梯所有權(quán)人（業(yè)主）籌集或依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金籌措。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的電梯安全管理辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)，探索建立電梯安全管理新機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)電梯使用、維保、檢驗(yàn)單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，推行以每幢樓或每個(gè)樓道為單元的電梯管理措施，建立電梯管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)單列和收支公示制度。探索通過(guò)合同管理、租賃管理等方式創(chuàng)新電梯安全管理新機(jī)制，鼓勵(lì)電梯制造企業(yè)、電梯維保單位創(chuàng)新服務(wù)模式，探索建立從單一承擔(dān)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)轉(zhuǎn)為集電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)和安全主體責(zé)任于一體的服務(wù)管理新模式。

（六）建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)要會(huì)同安監(jiān)部門(mén)對(duì)有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)電梯安全管理職責(zé)情況進(jìn)行督查和通報(bào)，督查結(jié)果要納入本級(jí)政府年度安全責(zé)任考核體系。




 

福建省人民政府辦公廳

2015年7月7日

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