黔府辦發(fā)〔2018〕19號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府2018-2022年立法規(guī)劃及2018年立法工作計劃的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府2018-2022年立法規(guī)劃及2018年立法工作計劃的通知



黔府辦發(fā)〔2018〕19號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省人民政府2018-2022年立法規(guī)劃及2018年立法工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。同時，按照如下要求做好省人民政府2018-2022年立法工作。

一、提高思想認識，高度重視行政立法工作。行政立法是依法治國、依法行政的前提和基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的重要方式，是維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要手段。各地各部門要高度重視立法工作，不斷提高政治站位，堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，努力回應(yīng)新時代對行政立法提出的新任務(wù)、新部署、新要求。

二、提高立法質(zhì)量，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。各地各部門要完善立法工作機制，加強和改進立法工作，深入調(diào)查研究新時代呈現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，不斷增強立法的科學性、針對性和有效性。堅持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使立法準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求。要嚴格依法立法，遵守憲法、立法法和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證行政立法權(quán)限合法、程序合法、實體合法。

三、提高執(zhí)行效率，全面推動立法規(guī)劃及立法計劃實施。各地各部門要加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，嚴格時限要求，強化責任落實，配強立法力量，保障立法經(jīng)費，切實保證立法項目高質(zhì)高效推進，更好適應(yīng)促進經(jīng)濟社會發(fā)展和鞏固全面深化改革成果的需要。統(tǒng)籌考慮立法工作與機構(gòu)改革、“放管服”等改革的銜接，根據(jù)國家要求和我省實際適時調(diào)整立法項目。

 

貴州省人民政府辦公廳

2018年5月5日

貴州省人民政府2018-2022年立法規(guī)劃及2018年立法工作計劃

省人民政府2018—2022年立法工作的指導思想是：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府總體部署和要求，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量和效率，以良法善治助推我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，統(tǒng)籌推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，努力為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供法治保障。經(jīng)研究，省人民政府2018-2022年立法規(guī)劃及2018年立法工作安排如下：

一、2018年-2022年立法規(guī)劃

(一)擬提請審議的項目

1.擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)(27件)

(1)《貴州省社會信用信息管理條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(2)《貴州民辦教育促進條例(草案)》(省教育廳)

(3)《貴州省鹽業(yè)管理條例(草案)》(省經(jīng)濟和信息化委)

(4)《貴州省無線電管理條例(草案)》(省經(jīng)濟和信息化委)

(5)《貴州省少數(shù)民族文化保護發(fā)展條例(草案)》(省民宗委)

(6)《貴州省禁毒條例(修訂草案)》(省公安廳)

(7)《貴州省殯葬管理條例(修訂草案)》(省民政廳)

(8)《貴州省環(huán)境保護條例(修訂草案)》(省環(huán)境保護廳)

(9)《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護條例(修訂草案)》(省環(huán)境保護廳)

(10)《貴州省世界自然遺產(chǎn)保護管理條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(11)《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

(12)《貴州省城市公共交通條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

(13)《貴州省水路交通管理條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

(14)《貴州省漁業(yè)條例(修訂草案)》(省農(nóng)委)

(15)《貴州省河道管理條例(修訂草案)》(省水利廳)

(16)《貴州省促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展條例(草案)》(省商務(wù)廳)

(17)《貴州省公共圖書館條例(草案)》(省文化廳)

(18)《貴州省文物保護條例(修訂草案)》(省文化廳)

(19)《貴州省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(省衛(wèi)生計生委)

(20)《貴州省發(fā)展中醫(yī)藥條例(草案)》(省衛(wèi)生計生委)

(21)《貴州省國有林場管理條例(草案)》(省林業(yè)廳)

(22)《貴州省電梯安全管理條例(草案)》(省質(zhì)監(jiān)局)

(23)《貴州省計量監(jiān)督管理條例(修訂草案)》(省質(zhì)監(jiān)局)

(24)《貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例(草案)》(省大數(shù)據(jù)局)

(25)《貴州省全民閱讀條例(草案)》(省新聞出版廣電局)

(26)《貴州省石油天然氣管道建設(shè)和保護條例(草案)》(省能源局)

(27)《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于貴州省政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定(修訂草案)》

2.擬由省人民政府制定發(fā)布的規(guī)章(9件)

(1)《貴州省科學技術(shù)獎勵辦法(修訂草案)》(省科技廳)

(2)《貴州省高層建筑消防安全管理規(guī)定(草案)》(省公安廳)

(3)《貴州省電動自行車管理辦法(修訂草案)》(省公安廳)

(4)《貴州省國家安全技術(shù)保衛(wèi)規(guī)定(草案)》(省安全廳)

(5)《貴州省志愿服務(wù)辦法(草案)》(省民政廳)

(6)《貴州省企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法(修訂草案)》(省工商局)

(7)《貴州省城市養(yǎng)犬管理規(guī)定(草案)》(省政府法制辦)

(8)《貴州省停車場管理辦法(草案)》(省政府法制辦)

(9)《貴州省氣象信息發(fā)布與傳播管理辦法(草案)》(省氣象局)

(二)力爭提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)(19件)

1.《貴州省政府投資條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

2.《貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

3.《貴州省循環(huán)經(jīng)濟促進條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

4.《貴州省防災減災救災條例(草案)》(省民政廳)

5.《貴州省人民調(diào)解條例(草案)》(省司法廳)

6.《貴州省不動產(chǎn)登記條例(草案)》(省國土資源廳)

7.《貴州省測繪條例(修訂草案)》(省國土資源廳)

8.《貴州省污染源自動監(jiān)控條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

9.《貴州省土壤污染防治條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

10.《貴州省園林綠化條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

11.《貴州省無障礙設(shè)施建設(shè)管理條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

12.《貴州省物業(yè)管理條例(修訂草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

13.《貴州省牲畜屠宰條例(修訂草案)》(省農(nóng)委)

14.《貴州省農(nóng)作物種子管理條例(草案)》(省農(nóng)委)

15.《貴州省農(nóng)藥管理條例(草案)》(省農(nóng)委)

16.《貴州省節(jié)約用水條例(草案)》(省水利廳)

17.《貴州省公共文化服務(wù)保障條例(草案)》(省文化廳)

18.《貴州省稅收保障條例(草案)》(省地稅局)

19.《貴安新區(qū)管理條例(草案)》(貴安新區(qū)管委會)

(三)調(diào)研項目

1.地方性法規(guī)(57件)

(1)《貴州省石漠化防治條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(2)《貴州省空間規(guī)劃編制條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(3)《貴州省生態(tài)補償條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(4)《貴州省教育督導條例(草案)》(省教育廳)

(5)《貴州省科學技術(shù)普及條例(修訂草案)》(省科技廳)

(6)《貴州省中小企業(yè)促進條例(修訂草案)》(省經(jīng)濟和信息化委)

(7)《貴州省道路交通安全條例(修訂草案)》(省公安廳)

(8)《貴州省道路交通安全違法行為罰款規(guī)定(修訂草案)》(省公安廳)

(9)《貴州省安全技術(shù)防范管理條例(草案)》(省公安廳)

(10)《貴州省少數(shù)民族語言文字條例(草案)》(省民宗委)

(11)《貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保護發(fā)展條例(草案)》(省民宗委)

(12)《貴州省少數(shù)民族權(quán)益保障條例(草案)》(省民宗委)

(13)《貴州省清真食品管理條例(草案)》(省民宗委)

(14)《貴州省少數(shù)民族教育促進條例(草案)》(省民宗委)

(15)《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(省民政廳)

(16)《貴州省慈善事業(yè)促進條例(草案)》(省民政廳)

(17)《貴州省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法(修訂草案)》(省民政廳)

(18)《貴州省法律援助條例(修訂草案)》(省司法廳)

(19)《貴州省財政監(jiān)督條例(草案)》(省財政廳)

(20)《貴州省人才開發(fā)促進條例(草案)》(省人力資源社會保障廳)

(21)《貴州省工資支付條例(修訂草案)》(省人力資源社會保障廳)

(22)《貴州省生物多樣性保護條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(23)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(24)《貴州省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(25)《貴州省放射性污染防治條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(26)《貴州省環(huán)境保護公眾參與條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(27)《貴州省排污許可證管理條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(28)《貴州省自然保護區(qū)條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(29)《貴州省環(huán)境影響評價條例(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(30)《貴州省城鄉(xiāng)污水排放和處理條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(31)《貴州省城市供水和節(jié)約用水管理條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(32)《貴州省城市排水管理條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(33)《貴州省城市地下管線建設(shè)管理條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(34)《貴州省建設(shè)工程造價管理條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(35)《貴州省建筑市場管理條例(修訂草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(36)《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修訂草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(37)《貴州省農(nóng)田水利條例(草案)》(省水利廳)

(38)《貴州省村鎮(zhèn)供水條例(草案)》(省水利廳)

(39)《貴州省獻血條例(修訂草案)》(省衛(wèi)生計生委)

(40)《貴州省醫(yī)療糾紛預防與處理條例(草案)》(省衛(wèi)生計生委)

(41)《貴州省急救醫(yī)療服務(wù)條例(草案)》(省衛(wèi)生計生委)

(42)《貴州省艾滋病防治條例(草案)》(省衛(wèi)生計生委)

(43)《貴州省陸生野生動物保護條例(草案)》(省林業(yè)廳)

(44)《貴州省野生植物保護條例(草案)》(省林業(yè)廳)

(45)《貴州省合同監(jiān)督條例(修訂草案)》(省工商局)

(46)《貴州省消費者權(quán)益保障條例(修訂草案)》(省工商局)

(47)《貴州省反不正當競爭條例(修訂草案)》(省工商局)

(48)《貴州省體育條例(修訂草案)》(省體育局)

(49)《貴州省法治政府建設(shè)條例(草案)》(省政府法制辦)

(50)《貴州省行政裁決條例(草案)》(省政府法制辦)

(51)《貴州省行政執(zhí)法案卷評查條例(草案)》(省政府法制辦)

(52)《貴州省行政復議條例(修訂草案)》(省政府法制辦)

(53)《貴州省政務(wù)服務(wù)管理條例(草案)》(省政府政務(wù)服務(wù)中心)

(54)《貴州省檔案條例(修訂草案)》(省檔案局)

(55)《貴州省地方志工作條例(草案)》(省檔案局)

(56)《貴州省商會發(fā)展促進條例(草案)》(省工商聯(lián))

(57)《貴州省鐵路安全管理實施條例(草案)》(成都局集團公司貴陽鐵路辦事處)

2.省政府規(guī)章(13件)

(1)《貴州省重大建設(shè)項目稽察辦法(草案)》(省發(fā)展改革委)

(2)《貴州省電信領(lǐng)域國家安全工作規(guī)定(草案)》(省安全廳)

(3)《貴州省軍人撫恤優(yōu)待辦法(修訂草案)》(省民政廳)

(4)《貴州省退役士兵安置辦法(草案)》(省民政廳)

(5)《貴州省婚姻登記工作管理辦法(修訂草案)》(省民政廳)

(6)《貴州省社會救助實施辦法(草案)》(省民政廳)

(7)《貴州省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源管理辦法(草案)》(省環(huán)境保護廳)

(8)《貴州省建筑工程招標投標實施辦法(修訂草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(9)《貴州省城市管理行政執(zhí)法辦法(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(10)《貴州省地下水管理暫行辦法(草案)》(省水利廳)

(11)《貴州省無障礙環(huán)境建設(shè)實施辦法(草案)》(省殘聯(lián))

(12)《貴州省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法(草案)》(省機關(guān)事務(wù)管理局)

(13)《貴州省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護辦法(草案)》(省煙草專賣局)

此外，未列入規(guī)劃的立法項目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，有關(guān)部門可以適時提出。

二、2018年立法工作計劃

(一)立法項目

1.擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目(5件)

(1)為加強無線電管理，維護空中電波秩序，科學開發(fā)、利用無線電頻譜資源，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，由省經(jīng)濟和信息化委起草《貴州省無線電管理條例(草案)》。

(2)為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，由省環(huán)境保護廳起草《貴州省環(huán)境保護條例(修訂草案)》。

(3)為加強河湖管理，保障防洪安全和排澇暢通，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合功能，由省水利廳起草《貴州省河道管理條例(修訂草案)》。

(4)為加強電梯安全管理，預防和減少事故，降低電梯故障率，保障人身和財產(chǎn)安全，由省質(zhì)監(jiān)局起草《貴州省電梯安全管理條例(草案)》。

(5)為推動全民閱讀，推動學習型社會建設(shè)，提高社會文明程度，建設(shè)書香貴州，由省新聞出版廣電局起草《貴州省全民閱讀條例(草案)》。

2.擬由省人民政府制定發(fā)布的規(guī)章項目(2件)

(1)為加強停車場管理，規(guī)范停車秩序，確保道路交通有序、暢通和安全，由省政府法制辦起草《貴州省停車場管理辦法(草案)》。

(2)為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障居民健康和人身安全，減少因養(yǎng)犬引起的社會糾紛，維護居民生活環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序，由省政府法制辦起草《貴州省城市養(yǎng)犬管理規(guī)定(草案)》。

3.擬修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章(52件)

根據(jù)2017年度開展的部分地方性法規(guī)、規(guī)章的清理結(jié)果，擬修改地方性法規(guī)14件、規(guī)章22件和擬廢止規(guī)章16件。

(二)調(diào)研項目

1.地方性法規(guī)(21件)

(1)《貴州省政府投資條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(2)《貴州省社會信用信息管理條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

(3)《貴州省教育督導條例(草案)》(省教育廳)

(4)《貴州省科學技術(shù)普及條例(修訂草案)》(省科技廳)

(5)《貴州省鹽業(yè)管理條例(草案)》(省經(jīng)濟和信息化委)

(6)《貴州省清真食品管理條例(草案)》(省民宗委)

(7)《貴州省少數(shù)民族文化保護發(fā)展條例(草案)》(省民宗委)

(8)《貴州省禁毒條例(修訂草案)》(省公安廳)

(9)《貴州省殯葬管理條例(修訂草案)》(省民政廳)

(10)《貴州省人民調(diào)解條例(草案)》(省司法廳)

(11)《貴州省財政監(jiān)督條例(草案)》(省財政廳)

(12)《貴州省世界自然遺產(chǎn)保護管理條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(13)《貴州省城市公共交通條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

(14)《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

(15)《貴州省農(nóng)作物種子管理條例(草案)》(省農(nóng)委)

(16)《貴州省獻血條例(修訂草案)》(省衛(wèi)生計生委)

(17)《貴州省公共圖書館條例(草案)》(省文化廳)

(18)《貴州省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(省衛(wèi)生計生委)

(19)《貴州省稅收保障條例(草案)》(省地稅局)

(20)《貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例(草案)》(省大數(shù)據(jù)管理局)

(21)《貴州省地方志工作條例(草案)》(省檔案局)

2.省政府規(guī)章(8件)

(1)《貴州省電動自行車管理辦法(修訂草案)》(省公安廳)

(2)《貴州省國家安全技術(shù)保衛(wèi)規(guī)定(草案)》(省安全廳)

(3)《貴州省志愿服務(wù)辦法(修訂草案)》(省民政廳)

(4)《貴州省企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法(修訂草案)》(省工商局)

(5)《貴州省無障礙環(huán)境建設(shè)實施辦法(草案)》(省殘聯(lián))

(6)《貴州省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法(草案)》(省機關(guān)事務(wù)管理局)

(7)《貴州省氣象信息發(fā)布與傳播管理辦法(草案)》(省氣象局)

(8)《貴州省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護辦法(草案)》(省煙草專賣局)

此外，未列入計劃的立法項目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，有關(guān)部門可以適時提出。

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