晉工商辦字〔2015〕204號《山西省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實施意見〉的通知》

《山西省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實施意見〉的通知》



晉工商辦字〔2015〕204號

各市工商行政管理局，省局機關(guān)各處、室（隊）、協(xié)學(xué)會，太原高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)工商局：

《山西省工商行政管理局關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實施意見》已經(jīng)省政府法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)你們貫徹執(zhí)行。


 

山西省工商行政管理局

2015年10月13日

關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實施意見

建立以信用監(jiān)管為核心的政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的市場主體監(jiān)管體系是商事制度改革的部署要求，是實施“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要手段，是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的有力舉措。為營造企業(yè)誠實守信的信用環(huán)境，維護市場交易秩序，確保商事制度改革全面推進(jìn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）“創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法，積極推行行政指導(dǎo)、行政合同”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）“全面建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考”的規(guī)定，現(xiàn)將我省建立企業(yè)信用承諾制度的有關(guān)問題提出如下意見。

一、建立信用承諾制度的目的

建立市場主體信用承諾制度，就是要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，違法失信經(jīng)營后將按承諾接受約束和懲戒。信用承諾將納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為行政監(jiān)管部門對市場主體事中事后監(jiān)管的參考。

建立信用承諾制度的目的：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，積極推行行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵及行政和解等非強制手段，提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對性、有效性；以社會信用體系建設(shè)為抓手，加強事中事后監(jiān)管，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，堅持放管并重，實行寬進(jìn)嚴(yán)管，促進(jìn)市場公平競爭，釋放市場主體活力，平等保護各類市場主體合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同治理，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營，形成全社會廣泛參與的市場監(jiān)管格局。

二、信用承諾的對象

信用承諾的對象是經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊登記的各類企業(yè)。個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社信用承諾參照本意見執(zhí)行。

三、信用承諾的內(nèi)容

信用承諾的內(nèi)容主要包括：

（一）本企業(yè)對提供給注冊登記部門的所有資料均合法、真實、準(zhǔn)確和有效，并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)；

（二）嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法取得主體資格和經(jīng)營資格后，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，照章納稅；積極履行社會責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；

（三）嚴(yán)格遵守企業(yè)年度報告制度，于每年的6月30日前通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并按企業(yè)年度報告內(nèi)容向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。

（四）嚴(yán)格遵守即時信息公示規(guī)定，自信息形成之日起20個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

（五）自我約束、自我管理，守合同、重信用，不制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價格欺詐、壟斷和不正當(dāng)競爭，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

（六）自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督；

(七)本企業(yè)自愿接受行政執(zhí)法部門的依法檢查，發(fā)生違法違規(guī)行為，接受行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予的行政處罰，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任和刑事責(zé)任；

（八）本人已認(rèn)真閱讀了上述承諾，并向本企業(yè)員工作了宣傳教育。

四、信用承諾的程序

建立信用承諾制度按以下程序：

（一）告知?！缎庞贸兄Z書》由各級工商行政管理（市場監(jiān)管）機關(guān)企業(yè)注冊登記窗口負(fù)責(zé)，并告知、指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)范的《信用承諾書》格式作出承諾。

（二）承諾?！缎庞贸兄Z書》一般在企業(yè)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》時作出；法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新作出信用承諾；《信用承諾書》由企業(yè)填寫，并經(jīng)法定代表人（或負(fù)責(zé)人）簽字；《信用承諾書》一式兩份，一份由企業(yè)留存、一份交由工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關(guān)保存。

（三）存檔?！缎庞贸兄Z書》隨同企業(yè)提交的注冊登記材料，由工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關(guān)一并歸檔管理。

（四）運用。工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關(guān)應(yīng)將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管、實施信用分類監(jiān)管、“守合同重信用”企業(yè)公示、誠信示范市場認(rèn)定、馳著名商標(biāo)認(rèn)定、百強民營企業(yè)認(rèn)定的參考。

（五）公示。企業(yè)自作出信用承諾的20個工作日內(nèi)，應(yīng)自行通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

五、信用承諾的實施

信用承諾制度自2015年10月1日與“三證合一”、“一證一碼”登記制度改革同步施行。

六、工作要求

（一）落實信用承諾制度管理責(zé)任。各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關(guān)要高度重視信用承諾工作，建立相應(yīng)的管理落實機制，明確管理部門和責(zé)任人。合同(信用)監(jiān)管、企業(yè)注冊登記部門負(fù)責(zé)信用承諾的組織指導(dǎo)；企業(yè)監(jiān)管部門要將信用承諾納入公示信息抽查的內(nèi)容；其他監(jiān)管部門在行政執(zhí)法過程中要做好信用承諾的協(xié)同監(jiān)管；合同(信用)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門制定、修訂完善《信用承諾書》，規(guī)范《信用承諾書》格式。各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關(guān)，不得將信用承諾作為市場主體準(zhǔn)入的前置條件。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關(guān)要開展經(jīng)常性的信用宣傳教育、普及信用知識。民（私）營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會要深刻認(rèn)識加強企業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義，引導(dǎo)企業(yè)建立信用承諾制度，增強信用自律意識，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。

（三）抓好企業(yè)信用培訓(xùn)?？h（市、區(qū)）級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關(guān)，要建立定期培訓(xùn)制度，對新設(shè)立市場主體定期集中組織法律法規(guī)培訓(xùn)，以增強其依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和履行社會責(zé)任的意識。具體培訓(xùn)實施另行規(guī)定。

（四）建立信用承諾考核機制。省工商局對各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關(guān)建立信用承諾制度、開展信用承諾情況納入年度工作考核內(nèi)容，并對各地建立信用承諾制度、組織開展信用承諾工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查通報，確保信用承諾制度的落實。

（五）規(guī)范《信用承諾書》推行。《信用承諾書》通過集中印制和互聯(lián)網(wǎng)下載推行。各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關(guān)可按照統(tǒng)一的《信用承諾書》格式印制成規(guī)范文本（紙張規(guī)格為Ａ4，顏色粉紅），供企業(yè)使用；也可在門戶網(wǎng)站上、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)設(shè)置《信用承諾書》欄目，方便企業(yè)自行下載使用。



附件：【略】

1、信用承諾書

2、信用承諾記錄臺賬

3、信用承諾情況統(tǒng)計表

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