豫建法〔2018〕15號《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2018年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》

河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2018年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知




豫建法〔2018〕15號

各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廳機關(guān)有關(guān)處室、城市管理和執(zhí)法監(jiān)督局，廳屬有關(guān)單位：

為進一步推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，按照《河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)河南省2018年度法治政府建設(shè)工作安排的通知》（豫法政〔2018〕1號）、《河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2018年度全省推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》（豫法政辦〔2018〕7號）要求，現(xiàn)就做好2018年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)有關(guān)工作通知如下。

一、開展“回頭看、強調(diào)研、補短板”大調(diào)研活動

全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照省委省政府工作部署，以5年來服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)推進情況為主題，以執(zhí)法中服務(wù)理念的融入程度、柔性執(zhí)法方式的運用水平、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管方式舉措、人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度、下一步工作的意見建議等為主要內(nèi)容，開展認真細致的“回頭看、強調(diào)研、補短板”大調(diào)研活動。開展調(diào)研活動要堅持問題導(dǎo)向，深入基層一線，進行調(diào)查研究，探索解決辦法，針對工作積極性不高、完成質(zhì)量不好的單位，強化指導(dǎo)幫助，提升短板和弱項。同時要根據(jù)調(diào)研情況，梳理工作推進中存在的亮點、難點和弱點，針對問題分析原因，提出解決問題的建議意見，形成詳細的調(diào)研報告。省廳將適時到部分省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展實地調(diào)研。

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在7月15日前完成本部門（含所轄縣市區(qū)相關(guān)情況）的“回頭看、強調(diào)研、補短板”調(diào)研報告和上報工作（調(diào)研報告要主題明確，數(shù)據(jù)、案例詳實，內(nèi)容全面，亮點、難點、弱點和原因分析準確，意見、建議中肯），7月底省廳將對調(diào)研報告進行評選、通報，公布一批優(yōu)秀調(diào)研報告，并通過現(xiàn)場觀摩、研討交流、督促指導(dǎo)等方式，實現(xiàn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，著力實現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法由探索型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗型向標準化轉(zhuǎn)變。

二、開展服務(wù)型行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

省廳將按照省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點培育辦法和培育標準，培育第四批全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點，推動示范點培育工作逐步規(guī)范化、精細化。同時，對已經(jīng)命名的示范點進行再培育、再提升，對達不到標準、作用發(fā)揮不明顯的加大指導(dǎo)力度，限期改進，使示范點名副其實；對經(jīng)指導(dǎo)后仍停滯不前、示范引領(lǐng)作用不明顯或有較大行政違法案件造成不良社會影響的，撤銷其示范點名稱。省廳將在所培育的示范點中打造、推薦、命名一批標兵單位，帶動工作向更高水平提升。

8月底前各地要完成示范點、標兵單位培育、推薦工作，省廳將依據(jù)河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點培育辦法和培育標準進行驗收、確認、公布和推薦。

三、推進服務(wù)型行政執(zhí)法持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展

全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合“放管服”改革要求，在落實李克強總理提出的“六個一”（企業(yè)開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消）上下功夫，進一步優(yōu)化行政執(zhí)法效能，防范行政執(zhí)法風(fēng)險，改進行政執(zhí)法和監(jiān)管方式，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。一是深入推進行政指導(dǎo)。落實行政指導(dǎo)工作規(guī)范、文書示范文本及使用說明，梳理行政相對人違法風(fēng)險點，開展有針對性的行政指導(dǎo)，積極預(yù)防和糾正違法行為。二是建立行政調(diào)解統(tǒng)計分析制度。落實行政調(diào)解文書示范文本及使用說明，規(guī)范行政調(diào)解案卷，建立行政調(diào)解數(shù)據(jù)采集、匯總和綜合分析制度，為行政決策、依法監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)支持和信息服務(wù)，從源頭上減少爭議糾紛的發(fā)生。各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)分別于6月15日前和12月15日前向省廳報送本部門上半年和全年開展行政調(diào)解的數(shù)量、涉及的業(yè)務(wù)類別和人數(shù)、處理結(jié)果成效等工作情況。三是建立行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享制度。通過數(shù)據(jù)共享和匯聚分析，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、違法失信、投訴舉報等有關(guān)市場行為，提升監(jiān)管和風(fēng)險防范能力，真正讓監(jiān)管落地。四是改進執(zhí)法方式。依托現(xiàn)有平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與行政執(zhí)法有效融合，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的問題入手，加強行政執(zhí)法網(wǎng)上服務(wù)、執(zhí)法信息共享，探索推進行政執(zhí)法事項的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上聽證和網(wǎng)上意見反饋，使服務(wù)更優(yōu)。五是以城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動為載體，深入推進“721”工作法，不斷提高城市管理服務(wù)和執(zhí)法水平，努力打造人民滿意城管。

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于11月底之前，向省廳報送本部門（以下均含所轄縣市區(qū)相關(guān)工作情況）深化行政指導(dǎo)、梳理行政相對人違法風(fēng)險點，建立行政調(diào)解統(tǒng)計分析制度，通過數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新監(jiān)管方式，將互聯(lián)網(wǎng)與行政執(zhí)法有效融合、試行行政執(zhí)法網(wǎng)上聽證等內(nèi)容的舉措和成效。

全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一定要提高對推進服務(wù)型行政執(zhí)法的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際，研究制定具體的落實方案，明確目標任務(wù)和時間進度，確保高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，遵循公眾參與、非強制手段優(yōu)先、最小利益侵害等法律原則、法律精神進行理性執(zhí)法，不能以罰代管，違法以行政指導(dǎo)、行政調(diào)解代替行政處罰或行政強制。要善于總結(jié)本單位、本部門服務(wù)型行政執(zhí)法新經(jīng)驗和新成效，注重正面宣傳報道，注重媒體引導(dǎo)和社會輿論導(dǎo)向，要積極開拓新載體，不斷擴大服務(wù)型行政執(zhí)法的社會影響力。各單位在推進工作中的好做法、好經(jīng)驗要及時報送省廳，省廳將適時通過調(diào)研指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等形式，扎實推進全系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作深入開展。



 

河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月10日

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