豫建城督〔2018〕10號(hào)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象、打造人民滿意城管”三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象、打造人民滿意城管”三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知



豫建城督〔2018〕10號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）城市管理執(zhí)法部門(mén)：

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)方案的通知》（建督〔2018〕37號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省廳制定了《“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹(shù)形象 打造人民滿意城管”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月17日

“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹(shù)形象 打造人民滿意城管”三年行動(dòng)實(shí)施方案

為鞏固全省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，著力打造人民滿意城管，根據(jù)中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)工作部署和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作安排，結(jié)合我省實(shí)際，決定自2018年至2020年，在全省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍中，組織開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹(shù)形象 打造人民滿意城管”三年行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和為人民管理城市的工作理念，2018年至2020年，每年開(kāi)展一個(gè)主題年活動(dòng)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德教育、健全管理制度、嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、廉潔務(wù)實(shí)、人民滿意的新時(shí)代城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。

規(guī)范執(zhí)法行為年（2018年）：通過(guò)嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，重點(diǎn)解決執(zhí)法行為粗放等問(wèn)題，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 制度化法治化建設(shè)年（2019年）：通過(guò)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法制度化、法治化建設(shè)，提升依法行政水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，全面提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

執(zhí)法服務(wù)水平提升年（2020年）：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取多種方式，在解決群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴求上有明顯提升，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。在全社會(huì)樹(shù)立文明規(guī)范的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍形象，城市管理執(zhí)法隊(duì)伍社會(huì)認(rèn)可度、群眾滿意度明顯提升。  

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。全省各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻把握新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的要求，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)基層黨建工作，為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

    1.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為城市管理執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。

2.強(qiáng)化思想建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育，配備政治工作干部。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，保持執(zhí)法隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.強(qiáng)化基層黨的建設(shè)。深入實(shí)施支部建設(shè)工程，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，確保城市管理執(zhí)法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)硬、黨員隊(duì)伍過(guò)硬、黨內(nèi)生活過(guò)硬、基礎(chǔ)保障過(guò)硬、功能發(fā)揮過(guò)硬。主動(dòng)與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開(kāi)展黨建共建活動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，保持基層黨組織活力。

（二)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。全省各級(jí)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍要借助高校、黨校、警校等教育培訓(xùn)資源，定期開(kāi)展全員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的履職能力。

    1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。立足于可量化、可操作、可考核、可評(píng)價(jià)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)案例教學(xué)、執(zhí)法論壇等形式，加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識(shí)培訓(xùn)。構(gòu)建城市管理執(zhí)法培訓(xùn)體系，加大對(duì)基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，確保中心任務(wù)落實(shí)到位。

    2.組織崗位練兵。開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力演練、軍事化訓(xùn)練、集體宣誓等系列活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。積極培育、評(píng)選“人民滿意城管隊(duì)伍”和“人民滿意城管標(biāo)兵”，讓執(zhí)法人員學(xué)有榜樣，提升執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。

3.提高突發(fā)事件處置能力。建立健全城市管理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，做到事前有預(yù)防、事中有制止、事后有懲處。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)報(bào)告，抓緊調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立健全城市管理執(zhí)法輿情監(jiān)測(cè)和研判工作機(jī)制，提高輿情應(yīng)對(duì)能力。建立健全新聞發(fā)言人制度，明確專門(mén)部門(mén)加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)作，加大信息公開(kāi)力度，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造理性、積極的輿論氛圍。

    4.維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。要從工作上、生活上、心理上關(guān)心愛(ài)護(hù)一線執(zhí)法人員，妥善解決執(zhí)法人員身份編制、福利待遇、晉升交流等問(wèn)題。對(duì)惡意炒作抹黑執(zhí)法人員的，要及時(shí)澄清，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)法安全保障，逐步建立執(zhí)法人員人身意外傷害保險(xiǎn)制度。

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)。全省各級(jí)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍要健全各項(xiàng)制度規(guī)范，堅(jiān)持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。

1.規(guī)范執(zhí)法制度。完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰領(lǐng)導(dǎo)集體研判制度。開(kāi)展規(guī)范性文件清理，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。編印執(zhí)法手冊(cè)，因地制宜確定手冊(cè)內(nèi)容，明確崗位職責(zé)、相關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用等制度，做到因崗而異、人手必備。執(zhí)法人員要對(duì)本職工作達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)"，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。推行“律師駐隊(duì)”制度，提高依法行政、依法辦事水平。

2.落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。一線執(zhí)法人員要正確管理、使用執(zhí)法記錄設(shè)備，每次執(zhí)法行動(dòng)中應(yīng)使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備，記錄執(zhí)法全過(guò)程影音資料，并建立專項(xiàng)檔案留底管理。要對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等法定程序以及證據(jù)保存、查封場(chǎng)所、設(shè)施、扣押財(cái)物、強(qiáng)制拆除等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)時(shí)留痕，實(shí)現(xiàn)可回溯管理。

3.完善文明執(zhí)法規(guī)范。要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，遵循公眾參與、非強(qiáng)制手段優(yōu)先、最小利益侵害等法律原則進(jìn)行理性執(zhí)法。要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，完善文明執(zhí)法規(guī)范，城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中，做到著裝規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。全省各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。

1.嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法；嚴(yán)禁故意損毀、非法查封、扣押、處置相對(duì)人物品和亂罰款；嚴(yán)禁吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁執(zhí)法車輛私用；嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對(duì)人；嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為；嚴(yán)禁協(xié)管人員從事具體行政執(zhí)法。對(duì)違反紀(jì)律發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故的，經(jīng)查實(shí)立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)已不符合城市管理執(zhí)法人員條件、不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。

2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。要加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育，注重強(qiáng)化組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，著力轉(zhuǎn)變隊(duì)伍中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等突出問(wèn)題。要建立執(zhí)法紀(jì)律監(jiān)督制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各類不規(guī)范、不文明執(zhí)法行為。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制止各類市場(chǎng)管理員、社區(qū)管理員等非城市管理執(zhí)法人員以城管名義進(jìn)行執(zhí)法的行為；及時(shí)制止非城管執(zhí)法人員穿著城管制式服裝和佩戴城管標(biāo)志標(biāo)識(shí)的行為；及時(shí)制止非城管執(zhí)法執(zhí)勤車輛噴涂“城市管理”字樣的行為，樹(shù)立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

3.加強(qiáng)協(xié)管隊(duì)伍管理。建立健全協(xié)管人員的管理聘用、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、福利待遇、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、廉政監(jiān)督、責(zé)任追究等長(zhǎng)效管理機(jī)制和具體措施，建立協(xié)管人員用工備案管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)把協(xié)管人員的入口，協(xié)管人員數(shù)量不得超過(guò)在編執(zhí)法人員。協(xié)管人員只能配合城市管理執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作，塑造紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)勤規(guī)范、處置得當(dāng)、形象良好的協(xié)管員隊(duì)伍形象。

（五）提高管理服務(wù)水平。全省各級(jí)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)綜合整治，全面提升管理水平。

1.踐行“共同締造”理念。開(kāi)展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，擴(kuò)寬網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，廣泛收集并解決社會(huì)各界反映的城市管理執(zhí)法問(wèn)題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。建立局（隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪日制度，發(fā)放“城市管理執(zhí)法意見(jiàn)卡”，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決民生難題。以提升市容環(huán)境質(zhì)量為目的，探索建立商戶自治機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行自糾和自律。以規(guī)范秩序、改善環(huán)境、完善設(shè)施為重點(diǎn)，開(kāi)展市民“拍圖有獎(jiǎng)”活動(dòng)，激發(fā)群眾參與，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和市民群眾的監(jiān)督和評(píng)議，踐行“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的“共同締造"理念，推動(dòng)城市管理走向城市治理，讓城市更有序、更安全、更干凈。

2.推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法。全面落實(shí)省人民政府推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的要求，切實(shí)增強(qiáng)為民便民親民意識(shí)，通過(guò)設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動(dòng)對(duì)接社區(qū)居委會(huì)和居民，提供便民服務(wù)。堅(jiān)持“721工作法”，70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展行風(fēng)效能評(píng)議和“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，適當(dāng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊(duì)伍文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。

3.提高智慧化管理水平。不斷完善提升數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，探索運(yùn)用衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)等技術(shù)采集信息開(kāi)展執(zhí)法，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺(tái)，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提升城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提高城市管理執(zhí)法效能。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法保障。全省各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定保障執(zhí)法隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)置辦公場(chǎng)所、配置執(zhí)法執(zhí)勤用車以及調(diào)查取證設(shè)施、通訊設(shè)施等裝備，加快城管制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一換發(fā)和規(guī)范管理。

1.規(guī)范辦公場(chǎng)所。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的辦公場(chǎng)所，并配置文體活動(dòng)場(chǎng)所等相關(guān)配套設(shè)施。逐步推進(jìn)城管執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)辦公場(chǎng)所按功能分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置辦事服務(wù)窗口、服務(wù)大廳、裝備室、詢問(wèn)室、值班室、會(huì)議室、活動(dòng)室、停車區(qū)、暫扣物品倉(cāng)庫(kù)等功能區(qū)，公共區(qū)域設(shè)置無(wú)盲區(qū)監(jiān)控設(shè)施。在城市繁華路口、廣場(chǎng)可單獨(dú)設(shè)置或城警聯(lián)建便民服務(wù)崗?fù)ぁ?br />
2.保障執(zhí)法著裝和裝備。嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部要求統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并定期更新。要配備滿足執(zhí)法需要的執(zhí)法執(zhí)勤車輛和特種專業(yè)技術(shù)用車，配備執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、車載記錄儀等調(diào)查取證設(shè)備；配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備；配備防刺背心、防割手套、頭盔、反光背心、發(fā)光指揮棒等執(zhí)法裝備，并定期更新。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年5月至6月）。全省各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)開(kāi)展 “規(guī)范執(zhí)法行為年”“制度化法治化建設(shè)年”“執(zhí)法服務(wù)水平提升年”三個(gè)主題年活動(dòng)的要求，因地制宜制定分年度實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)或工作部署會(huì)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，為三年行動(dòng)的開(kāi)展做好充分準(zhǔn)備，營(yíng)造良好氛圍。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（2018年7月至2020年9月）。全省各級(jí)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三年行動(dòng)方案、省廳實(shí)施方案和本地分年度實(shí)施方案要求，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，塑造隊(duì)伍形象，著力打造人民滿意城管。

（三）行動(dòng)總結(jié)階段（2020年11月至12月）。各地要對(duì)三年行動(dòng)整體開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成報(bào)告上報(bào)省廳，省廳將匯總總結(jié)全省三年行動(dòng)開(kāi)展情況，并上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

三年行動(dòng)開(kāi)展期間，全省各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)每年要對(duì)本地、本部門(mén)、本年度行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，并于每年12月10日前，將本地行動(dòng)開(kāi)展情況及“人民滿意城管隊(duì)伍”和“人民滿意城管標(biāo)兵”推薦材料書(shū)面上報(bào)省廳。省廳將按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，適時(shí)組織檢查組對(duì)各地行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)檢查情況上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)，是中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的工作部署，也是樹(shù)立城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象的重要舉措。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法隊(duì)伍要站在全局高度，深刻認(rèn)識(shí)“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的要求，切實(shí)提高對(duì)“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹(shù)形象 打造人民滿意城管”三年行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌安排部署，狠抓工作落實(shí)。

（二）加大保障力度。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)三年行動(dòng)有關(guān)情況，積極爭(zhēng)取財(cái)政等部門(mén)支持，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等費(fèi)用列入預(yù)算，保障三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。要及時(shí)研究解決三年行動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要把做好新時(shí)代輿論引導(dǎo)工作作為城市管理執(zhí)法工作的大事來(lái)抓，提高輿論引導(dǎo)能力。各地要用足用好報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展廣泛宣傳，加強(qiáng)溝通，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，傳播正能量。選擇一批主題鮮明、符合地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的城管標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，在主要公共場(chǎng)所進(jìn)行公益宣傳。通過(guò)“城管宣傳周”“城管微電影”評(píng)選、“城管故事”征文大賽、“城管知識(shí)”有獎(jiǎng)答題等系列活動(dòng)，講好城管故事，發(fā)出城管好聲音，樹(shù)立典型單位和人物，傳播城管主題文化，打造城管服務(wù)管理品牌形象。

（四）促進(jìn)城管提質(zhì)。全省各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)要將“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹(shù)形象 打造人民滿意城管”三年行動(dòng)與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)、百城建設(shè)提質(zhì)工程有機(jī)融合，教育動(dòng)員廣大城管執(zhí)法隊(duì)員以自身文明的行為、良好的形象、周到的服務(wù)，積極投身到文明城市創(chuàng)建中去，帶動(dòng)群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭(zhēng)做文明市民，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各省轄市城市管理執(zhí)法部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促、推動(dòng)作用，建立健全評(píng)估和督察等相關(guān)機(jī)制，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，內(nèi)部考評(píng)與民意測(cè)評(píng)相結(jié)合，定期對(duì)所轄市、縣（區(qū)）城管執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行檢查、考評(píng)、通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)內(nèi)各類不規(guī)范、不文明執(zhí)法行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理，決不包庇袒護(hù)，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和政府誠(chéng)信。

（六）嚴(yán)格考核評(píng)優(yōu)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法隊(duì)伍要將“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹(shù)形象 打造人民滿意城管”三年行動(dòng)開(kāi)展情況納入績(jī)效考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在此基礎(chǔ)上推薦“人民滿意城管隊(duì)伍”和“人民滿意城管標(biāo)兵”。省廳將對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推動(dòng)不力的予以通報(bào)批評(píng)，并將結(jié)果上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

全文下載：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象、打造人民滿意城管”三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知

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