您當(dāng)前的位置：《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》2012年修訂版（全文）
（1994年5月28日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂）
第一章 總則
第一條 為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)殘疾人的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會福利、無障礙環(huán)境等權(quán)益保障工作，適用本實施辦法。
第三條 縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人事業(yè)工作，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府的殘疾人工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法做好殘疾人事業(yè)工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員做好殘疾人服務(wù)工作。
第四條 理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和成年公民的共同責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)或者行業(yè)要求做好殘疾人工作。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳殘疾人保障的法律、法規(guī)，宣傳殘疾人自立自強(qiáng)和扶殘助殘先進(jìn)事跡，形成全社會尊重殘疾人的風(fēng)尚。
第五條 制定涉及殘疾人權(quán)益保障事業(yè)工作的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者政策規(guī)劃以及開展其他重大工作事項，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見。
第六條 地方各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。
地方各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并逐步加大對殘疾人事業(yè)經(jīng)費的投入，建立健全穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機(jī)制。地方各級體育彩票公益金留本級使用的資金按照8%以上的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，社會福利彩票公益金留本級使用的資金按照不低于10%的比例用于發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，資金使用依法接受審計和監(jiān)督。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，地方各級人民政府和有關(guān)部門對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人給予表彰。
第二章 康復(fù)
第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療保障制度和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，并將符合規(guī)定的殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。
第九條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將符合條件的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。
第十條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人福利企業(yè)事業(yè)單位、殘疾人家庭和其他社會力量，建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。
第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，優(yōu)先開展0至6周歲殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)項目，提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)。
第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)；對貧困殘疾人通過基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助渠道無法解決的康復(fù)費用予以補助；對貧困殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的配置和更換應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定給予補貼。
第三章 教育
第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入全民教育總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人享有平等受教育的權(quán)利。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展殘疾兒童學(xué)前教育，全面實施殘疾兒童少年義務(wù)教育。逐步發(fā)展殘疾人高中教育、高等教育，重視發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。確保殘疾人義務(wù)教育與學(xué)前教育、高中教育和高等教育對接。
第十四條 人口30萬以上的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)一所獨立的特殊教育學(xué)校；不足30萬人口的縣（市、區(qū)），在市州范圍內(nèi)統(tǒng)籌建設(shè)一所特殊教育學(xué)校，對不適應(yīng)在普通教育學(xué)校特教班或者隨班就讀學(xué)習(xí)的殘疾人實施特殊義務(wù)教育。對具有在普通教育學(xué)校接受教育能力的殘疾人，可在普通教育學(xué)校附設(shè)特殊教育班或者隨班就讀。
第十五條 特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用特殊教育專業(yè)師資和生活服務(wù)人員，配備必要的生活、康復(fù)、教學(xué)、技術(shù)設(shè)備和無障礙設(shè)施，保障殘疾人學(xué)習(xí)、生活等需要。
第十六條 鼓勵和支持教育機(jī)構(gòu)通過遠(yuǎn)程教育等方式為殘疾人接受教育提供便利。
第十七條 縣級以上地方人民政府教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加中考、高考等考試提供大字試卷、盲文試卷、手語翻譯等便利條件。
第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項補助資金用于發(fā)展殘疾人特殊教育。對已建特殊教育學(xué)校和開辦特殊教育班或者殘疾人隨班就讀普通學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育生均公用經(jīng)費3倍以上的標(biāo)準(zhǔn)撥付殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費，確保特殊教育教學(xué)工作正常運轉(zhuǎn)。
第十九條 縣級以上地方人民政府教育行政主管部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全特殊教育教師資格認(rèn)定、職稱評定、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。從事特殊教育的教師和從事手語、盲文翻譯的人員，享受國家規(guī)定的特教補貼。從事特殊教育累計滿15年并在特殊教育崗位退休的，其享受的特教補貼計入退休金。從事特殊教育的教師和從事手語、盲文翻譯的人員，工作滿10年以上的，發(fā)給特殊教育榮譽證書。
第四章 勞動就業(yè)
第二十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，制定優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。
第二十一條 鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極完善資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)，按照不低于本單位在職職工1.6%的比例安置有一定勞動能力的殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金，專項用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。
殘疾人就業(yè)保障金的征繳、使用、管理和監(jiān)督按照國家和省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 地方各級人民政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按不低于10%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，并按照國家和地方性規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。
第二十四條 用人單位招用殘疾人應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，不得在招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面歧視殘疾人。禁止任何單位和個人強(qiáng)迫殘疾人勞動或者從事街頭乞討等其他活動；禁止組織利用或者假冒殘疾人從事違法活動。
第二十五條 鼓勵和扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，并依照有關(guān)規(guī)定減免稅費。
第二十六條 地方各級人民政府和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)開展殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營實用技術(shù)培訓(xùn)，組織和扶持有勞動能力的殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動。將低收入殘疾人和殘疾人家庭脫貧列入城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃和農(nóng)村扶貧開發(fā)計劃，在項目、資金和政策措施上予以支持。
第二十七條 縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障部門要做好殘疾人就業(yè)和失業(yè)登記工作。受人力資源和社會保障部門委托的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以辦理就業(yè)和失業(yè)登記。
第二十八條 招用登記失業(yè)的殘疾人，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的用人單位，在相應(yīng)期限內(nèi)享受社會保險補貼。登記失業(yè)的殘疾人，靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。
第二十九條 縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障等有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對殘疾人就業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 文化生活
第三十條 政府和社會應(yīng)當(dāng)采取下列措施豐富殘疾人的精神文化生活：
（一） 組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，培養(yǎng)殘疾人文藝、體育人才；
（二） 廣播電臺、電視臺開辦殘疾人專欄節(jié)目和手語節(jié)目；
（三） 鼓勵和支持殘疾人特需文化、體育產(chǎn)品的研發(fā)和供給以及殘疾人題材文藝作品的創(chuàng)作。
第三十一條 殘疾人憑殘疾人證免費進(jìn)入對公眾開放的公園、動物園、植物園、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、博物館、體育場(館)、文化活動中心、體育活動中心、文物古跡遺址、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等參觀游覽。
對盲人和重度肢體、智力、精神殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費進(jìn)入上述場所。
第六章 社會保障
第三十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人優(yōu)先享有各類社會福利與保障，幫助殘疾人改善基本生活條件。
第三十三條 《中華人民共和國殘疾人證》是殘疾人依法享受優(yōu)惠政策和福利待遇的憑證。殘疾人可向戶籍所在地縣級殘疾人聯(lián)合會提出申請辦理殘疾人證，縣級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定免費辦理。殘疾人證只限本人使用，禁止偽造、假冒、轉(zhuǎn)借、倒賣等。
第三十四條 地方各級人民政府對貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分按規(guī)定予以補助；為重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費。
第三十五條 對靠父母、兄弟姐妹、配偶供養(yǎng)或者子女贍養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨核定并按規(guī)定納入低保范圍。對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立困難殘疾人生活補助制度。
對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補貼。
第三十六條 殘疾人搭乘汽車、火車、輪船、飛機(jī)等公共交通工具時，應(yīng)當(dāng)給予便利和優(yōu)惠，允許免費攜帶隨身必備的輔助器具。任何單位和個人不得拒載殘疾人。
盲人和其他重度殘疾人持殘疾人證免費乘坐公共汽車、電車、地鐵、輕軌、渡船等市內(nèi)公共交通工具，隨行的一名陪護(hù)人員可免費乘坐同車次公共交通工具。
第三十七條 殘疾人依法購買機(jī)動代步交通工具、參加駕駛培訓(xùn)、辦理牌證手續(xù)、參加保險、上路駕駛等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予便利和優(yōu)惠照顧。
第三十八條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)和輔助性服務(wù)。廣播電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對視力殘疾人、聽力殘疾人、言語殘疾人和重度肢體殘疾人給予優(yōu)惠。
第三十九條 城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人家庭。
第四十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。
第七章 無障礙環(huán)境
第四十一條 新建、擴(kuò)建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和國家無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施。文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的殘疾人通道和服務(wù)設(shè)施，為殘疾人提供方便和照顧。
第四十二條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，并對殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。地方各級人民政府有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理。任何單位和個人不得毀損、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。
第四十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人信息無障礙交流創(chuàng)造條件。政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)采取信息無障礙措施，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)。
第四十四條 公共交通站（場）和公共交通工具應(yīng)當(dāng)配置無障礙設(shè)備，設(shè)置殘疾人專用座椅。
第四十五條 公共停車場所應(yīng)當(dāng)在最方便的位置設(shè)置殘疾人專用停車泊位和顯著標(biāo)志，供殘疾人免費停放。禁止任何單位和個人占用。
50個以下車位的公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個殘疾人專用停車泊位， 50個以上車位的按不低于2%的比例設(shè)置。
第四十六條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對無障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用實施監(jiān)督管理。
殘疾人組織對無障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用有權(quán)提出意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第八章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本實施辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 國家工作人員在殘疾評定過程中弄虛作假或者不依法核發(fā)殘疾人證的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育或者處分。偽造、假冒、轉(zhuǎn)借、倒賣殘疾人證的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)行為、后果等情節(jié)依法給予處分或者行政處罰。
第四十九條 用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳的數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。
第五十條 違反本實施辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：
（一）用人單位虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，獲取相關(guān)稅費減免優(yōu)惠待遇的；
（二）用人單位未依法與殘疾人簽訂勞動合同的；未依法為殘疾人繳納社會保險費的；其他侵犯殘疾人勞動權(quán)益的；
（三）拒不執(zhí)行殘疾人優(yōu)惠政策或者措施的。
第九章 附則
第五十一條 本實施辦法所稱的重度殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級、二級殘疾人。
第五十二條 本實施辦法自2012年9月1日起施行。
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