蘇工商企信〔2018〕99號《江蘇省工商行政管理局關于做好對“列入經(jīng)營異常名錄”滿三年企業(yè)清理規(guī)范工作的通知》

江蘇省工商行政管理局關于做好對“列入經(jīng)營異常名錄”滿三年企業(yè)清理規(guī)范工作的通知




蘇工商企信〔2018〕99號

各設區(qū)市工商行政管理局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)市場監(jiān)督管理局，省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局：

為進一步深化商事制度改革，加快建立健全長期未經(jīng)營企業(yè)強制退出機制，督促企業(yè)履行法定義務，維護良好的市場秩序，經(jīng)研究決定，對“列入經(jīng)營異常名錄”滿三年的企業(yè)進行清理規(guī)范?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、清理規(guī)范工作的對象和方式

清理規(guī)范的對象是“列入經(jīng)營異常名錄”滿三年的企業(yè)，包括2013、2014年度未年報的公司制企業(yè)、非公司企業(yè)法人以及個人獨資企業(yè)。

清理規(guī)范的方式包括督促補報年度報告、變更企業(yè)登記事項、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。

二、清理規(guī)范工作的要求

（一）確定對象，認真核查

各級工商、市場監(jiān)管部門（以下簡稱工商部門）要對“列入經(jīng)營異常名錄”滿三年的企業(yè)進行認真梳理，摸清底數(shù)，通過發(fā)布通知公告、到登記的住所或經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查等方式，逐一核實情況，依法開展清理規(guī)范工作。

（二）區(qū)分情況，分類處置

對于“列入經(jīng)營異常名錄”滿三年的企業(yè)，在核實情況的基礎上，分類處置：

一是對于通過登記的住所或經(jīng)營場所能夠取得聯(lián)系的企業(yè)，要督促其及時履行法定義務。

二是清理規(guī)范對象存在已經(jīng)辦理清算備案或已進入破產(chǎn)程序等情形的，可以從清理規(guī)范范圍中剔除。

三是對于“列入經(jīng)營異常名錄”滿三年的企業(yè)，經(jīng)現(xiàn)場檢查在其登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，督促履行法定義務的公告期滿后，仍未履行法定義務的公司，依據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十一條規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照；仍未履行法定義務的非公司企業(yè)法人，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第二十條、第二十二條、第二十九條吊銷其營業(yè)執(zhí)照；仍未履行法定義務的個人獨資企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》第三十六條吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（三）嚴格程序，規(guī)范操作

各地要嚴格依法行政，積極穩(wěn)妥有序地推進清理規(guī)范工作。根據(jù)實際情況，對被列入清理范圍的企業(yè)進行提示性公告，警示相關違法后果。

對“列入經(jīng)營異常名錄”滿三年的企業(yè)依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，要嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》（國家工商行政管理總局令第28號）、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規(guī)則》（國家工商行政管理總局令第29號）要求執(zhí)行。

證據(jù)方面，除了2013、2014年度未報送年度報告、在登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的現(xiàn)場檢查記錄等必要證據(jù)外，還可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，收集未更換新版營業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定繳納社會保險、銀行基本賬戶半年內未有資金流動記錄等其他證據(jù)。

對“列入經(jīng)營異常名錄”滿三年的企業(yè)依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，相關法律文書要在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告欄和企業(yè)名下同時公告送達，并在工商機關門戶網(wǎng)站上公示。

在吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定作出前，相關企業(yè)重新辦理工商變更登記、年報事宜的，應終止相應的行政處罰程序。

三、救濟問題

行政處罰決定作出后，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請恢復經(jīng)營資格的，應提供該公司或個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照吊銷前近六個月（非公司企業(yè)一年）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關證據(jù)材料，或者停業(yè)六個月以上的正當理由，登記機關依據(jù)其所提供的證據(jù)材料，做出處理。對企業(yè)補報年報后申請移出經(jīng)營異常名錄等應進行實質審查，同時，對企業(yè)擅自變更住所未依法進行變更登記等行為的，可酌情決定是否予以行政處罰。

有關問題和清理規(guī)范情況請及時書面報送至省局企信局。




 

江蘇省工商行政管理局

2018年4月16日

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