甘發(fā)〔2018〕15號(hào)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》




甘發(fā)〔2018〕15號(hào)

為認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神，推動(dòng)全省各級(jí)各部門進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境，確保習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神在甘肅落地生根，確保省第十三次黨代會(huì)決策部署落到實(shí)處，省委省政府決定在全省范圍內(nèi)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)(以下簡稱“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

作風(fēng)是黨的形象和生命，作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)事業(yè)成敗。黨的十八大以來，全省各級(jí)各部門的作風(fēng)建設(shè)取得了一些成效，但思想觀念、創(chuàng)業(yè)精神、能力素質(zhì)、作風(fēng)方法等方面還有很大差距，特別是不作為、不盡責(zé)、陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、慵懶散慢等作風(fēng)的頑癥痼疾在一些地方、部門和干部身上表現(xiàn)還比較突出，不僅嚴(yán)重影響了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，而且在全社會(huì)引起不良反響，必須進(jìn)一步提高政治站位，凝聚思想共識(shí)，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣徹底祛除作風(fēng)積弊，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為確保與全國一道全面建成小康社會(huì)提供作風(fēng)保障。

(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，習(xí)近平總書記就作風(fēng)建設(shè)多次作出重要指示批示，要求各地各部門都要擺擺表現(xiàn)、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是全面落實(shí)黨中央決策部署、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的重要體現(xiàn)。各級(jí)各部門要從講政治的高度深化思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是建設(shè)幸福美好新甘肅的迫切要求。各級(jí)各部門是本地區(qū)本行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，其作風(fēng)建設(shè)的成效直接影響黨中央和省委省政府重大決策部署的落實(shí)成效，直接影響全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。全面修復(fù)政治生態(tài)和自然生態(tài)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，需要各級(jí)各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以切實(shí)有效的舉措和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好工作落實(shí)，加快推動(dòng)建設(shè)幸福美好新甘肅步伐。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實(shí)需要。鞏固黨的執(zhí)政地位，最根本的是要有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，下大氣力解決廣大群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，才能贏得群眾的衷心擁護(hù)和信任，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力向人民群眾交出一份滿意的答卷。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是堅(jiān)決全面徹底肅清王三運(yùn)流毒和影響的具體舉措。目前，一些地方、部門和干部作風(fēng)漂浮，重形式輕內(nèi)容、重面子輕里子、重過場(chǎng)輕實(shí)效，坐而論道、只說不做，甚至欺上瞞下、弄虛作假，把想法說成做法、把開會(huì)視為落實(shí)、把發(fā)了文件當(dāng)作已經(jīng)完成任務(wù)等問題，都與王三運(yùn)流毒和影響有著直接或間接的關(guān)系。堅(jiān)決全面徹底肅清王三運(yùn)流毒和影響，徹底修復(fù)被污染的政治生態(tài)，進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就是要實(shí)事求是作決策，真抓實(shí)干促落實(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入開展思想和工作作風(fēng)整頓，促進(jìn)各地各部門和廣大干部徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

二、總體要求

通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題，建立健全促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制，不斷形成有利于發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。自覺把維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，真正從靈魂深處忠誠于黨、維護(hù)核心、追隨領(lǐng)袖，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)深入踐行為民服務(wù)的根本宗旨。把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)中，始終把事關(guān)群眾切身利益的事情想在前、做在前，急群眾之所急、憂群眾之所憂、辦群眾之所需，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

(三)切實(shí)解決影響發(fā)展的突出問題。牢固樹立正確的政績觀，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全面糾正“冷硬推拖”等不正之風(fēng)和特權(quán)思想，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”等違紀(jì)違規(guī)行為，有效解決企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的問題，持續(xù)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(四)全面激發(fā)改革創(chuàng)新的動(dòng)力活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全面深化改革，進(jìn)一步拓展改革的廣度和深度，不斷擴(kuò)大改革的受益面，主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，影響和制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端得到有效破除，加速釋放改革動(dòng)力和創(chuàng)新活力。著力深化“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，最大限度利企便民。

(五)著力鍛造敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)良作風(fēng)。自覺把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求，不斷提升謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、破解難題、促進(jìn)落實(shí)的能力和魄力，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾敢于迎難而上、攻堅(jiān)克難，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)豁得出來、頂?shù)蒙先?，面?duì)各種歪風(fēng)邪氣敢于較真、敢抓敢管，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作落地見效。以敢死拼命精神推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，大力改善深度貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，確保預(yù)期脫貧群眾高質(zhì)量退出；深入貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增幅穩(wěn)步回升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，不斷鞏固祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，以重大生態(tài)工程為載體，打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體戰(zhàn)；穩(wěn)步推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成改革任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在全面查擺解決作風(fēng)建設(shè)各類問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦解決以下六個(gè)方面的問題。

(一)著力解決政治上不過硬、履行主體責(zé)任不到位、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題。重點(diǎn)解決在維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則上立場(chǎng)不夠堅(jiān)定、旗幟不夠鮮明，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神不夠堅(jiān)決有力的問題；在大是大非面前態(tài)度曖昧、搞“愛惜羽毛”、不敢較真碰硬、聽之任之的問題；貫徹執(zhí)行黨中央和省委省政府重大決策部署打折變通，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的問題；全面從嚴(yán)治黨寬松軟、黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、省直機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”、基層黨組織軟弱渙散、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)淡漠、教育監(jiān)督管理缺失、壓力責(zé)任傳導(dǎo)逐級(jí)衰減的問題。

(二)著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題。重點(diǎn)解決能力與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)，謀劃部署工作生搬硬套、簡單機(jī)械，上下一般粗、左右一般齊，缺乏針對(duì)性、操作性和實(shí)效性的問題；對(duì)本地本部門發(fā)展既沒想法又沒辦法，工作打不開局面，缺乏改革創(chuàng)新精神，觀念保守、思想僵化、固步自封的問題；研究政策不深不透，面對(duì)新矛盾新問題老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精、底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)、措施不實(shí)的問題。

(三)著力解決履職擔(dān)當(dāng)不夠、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風(fēng)等問題。重點(diǎn)解決對(duì)貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府重大決策部署推諉扯皮、“只傳球不射門”、只研究不跟進(jìn)，只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力的問題；官僚主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)各方和基層群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)置若罔聞、蠻橫刁難、層層推拖、糊弄應(yīng)付的問題；特權(quán)思想嚴(yán)重，部門利益固化，把公共資源異化為內(nèi)部“福利”的問題；碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，“寧可不干事、以求不出事”，甘于當(dāng)“太平官”的問題；奉行好人主義，遇事明哲保身，缺乏較真精神，不愿動(dòng)真碰硬的問題；干工作四平八穩(wěn)、得過且過，拖拖拉拉、消極應(yīng)付的問題。

(四)著力解決熱衷于搞形式、走過場(chǎng)、不求實(shí)效等問題。重點(diǎn)解決調(diào)查研究走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，把調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)成“秀場(chǎng)”的問題；注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”的問題；層層重復(fù)開會(huì)，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議的問題；起草文件照抄照搬照轉(zhuǎn)，出臺(tái)制度決策“依葫蘆畫瓢”的問題；不重實(shí)效重包裝，把精力放在材料美化、填表造冊(cè)、數(shù)字造假上，搞“材料出政績”“數(shù)字出政績”的問題。

(五)著力解決行政效能低下、營商環(huán)境不優(yōu)等問題。重點(diǎn)解決深化“放管服”改革的集成性、協(xié)同性不夠，相關(guān)改革舉措配套銜接不到位的問題；簡政放權(quán)不夠徹底，行政審批項(xiàng)目多、審批方式不夠優(yōu)化、準(zhǔn)入門檻過高，涉企稅費(fèi)管理不規(guī)范的問題；政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不高、效率低下，部門專網(wǎng)林立、互不兼容、業(yè)務(wù)不協(xié)同，辦事程序復(fù)雜、要件多、時(shí)間長，群眾“多頭跑”“事難辦”“來回奔波”的問題；行業(yè)主管部門監(jiān)管缺失，工程項(xiàng)目建設(shè)亂象叢生，搞利益輸送、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的問題。

(六)著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、慵懶散慢、落實(shí)不力等問題。重點(diǎn)解決對(duì)上級(jí)決策部署不執(zhí)行或搞選擇性執(zhí)行，政策空轉(zhuǎn)、截留，落實(shí)“最后一公里”掐脖子，浪費(fèi)人力財(cái)力物力，落實(shí)效果不好的問題；對(duì)上陽奉陰違、當(dāng)面一套、背后一套，謊報(bào)情況、虛報(bào)數(shù)字、夸大成績、編造經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫弄虛作假、隱瞞實(shí)情的問題；抓工作的責(zé)任心和緊迫感不強(qiáng)，庸政懶政怠政，推一推動(dòng)一動(dòng)、不推不動(dòng)，群眾關(guān)切的民生工程久拖不決，扶貧項(xiàng)目實(shí)施包裝注水、偷工減料、克扣截留、暗箱操作的問題。

四、工作措施

針對(duì)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，既要精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥，確保問題解決見底見效，也要舉一反三、全面整改，推動(dòng)全省發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯改善。

(一)深化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治建設(shè)。按照黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步提高政治站位，真正做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，以解決主體責(zé)任落實(shí)不到位、省直部門黨建“燈下黑”、基層黨組織政治功能弱化等問題為突破口，層層傳導(dǎo)壓力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨性強(qiáng)作風(fēng)，以作風(fēng)促發(fā)展。

(二)注重破立并舉，進(jìn)一步解放思想。緊跟新時(shí)代、適應(yīng)新形勢(shì)、貫徹新理念，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、破立并舉，堅(jiān)決破除因循守舊、消極等待、小進(jìn)則滿、畏首畏尾、狹隘封閉、急于求成、坐而論道的思想，樹立開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)先爭優(yōu)、敢于擔(dān)當(dāng)、包容合作、蹄疾步穩(wěn)、真抓實(shí)干的意識(shí)，切實(shí)解決思想觀念、精神狀態(tài)、發(fā)展思路和工作舉措等方面存在的突出問題，一條一條梳理、一項(xiàng)一項(xiàng)分析、一個(gè)一個(gè)整改，切實(shí)把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)際成效。

(三)堅(jiān)持唯實(shí)求真，深入調(diào)查研究。大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查研究貫穿決策和執(zhí)行全過程，堅(jiān)持抓工作調(diào)研在先，充分發(fā)揮調(diào)研上情下達(dá)、下情上傳、摸清情況、服務(wù)決策的作用。圍繞貫徹黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾最急最憂最怨最盼的問題，組織力量扎實(shí)細(xì)致開展調(diào)查研究，努力形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。改進(jìn)調(diào)研方法，多到困難大、矛盾多的地方去，多到情況復(fù)雜、群眾意見多的地方去，多到自然條件差、工作基礎(chǔ)差的地方去，通過與干部群眾面對(duì)面交流、心與心溝通，真正把各方面情況摸清吃透。堅(jiān)持說實(shí)話、道實(shí)情，有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，不得設(shè)計(jì)所謂“經(jīng)典調(diào)研線路”，不得安排有關(guān)人員當(dāng)“群眾演員”，不得避實(shí)就虛、回避矛盾、提前定調(diào)找實(shí)證，更不得默許、暗示、縱容調(diào)研對(duì)象編假造假，確保調(diào)研情況真實(shí)可靠，實(shí)事求是反映情況。

(四)突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。教育引導(dǎo)廣大干部不忘初心、牢記使命，以嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，善始善終、善作善成。堅(jiān)持在改革發(fā)展的第一線、脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾的最前沿檢驗(yàn)和識(shí)別干部，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。加強(qiáng)干部政治理論和業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，全面增強(qiáng)工作本領(lǐng)，著力打造敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部隊(duì)伍。

(五)提高服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。把深入推進(jìn)“放管服”改革作為優(yōu)化改善營商環(huán)境的重要抓手，加快推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”四項(xiàng)改革，使審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。進(jìn)一步健全完善權(quán)力清單制度，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷規(guī)范依法行政行為，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，有效保障市場(chǎng)主體依法有序參與市場(chǎng)競爭，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(六)樹立實(shí)干導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)。始終以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓落實(shí)，不搞花拳繡腿的形式主義，不求嘩眾取寵的轟動(dòng)效應(yīng)，不開不解決問題的會(huì)議，不發(fā)不解決問題的文件，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)和釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。靠實(shí)工作責(zé)任，健全責(zé)任落實(shí)體系，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，制定務(wù)實(shí)管用的措施，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)分解、逐件落實(shí)，一抓到底、抓出成效。強(qiáng)化督促檢查，緊盯不落實(shí)、落不實(shí)的人和事跟蹤問效，直至落實(shí)到位，確保黨中央政令暢通、決策落地生根。

五、步驟安排

作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)從2018年2月開始，至2019年2月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：精心謀劃準(zhǔn)備，全面安排部署(2018年2月至4月上旬)。成立“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作任務(wù)，明確責(zé)任分工、工作措施和完成時(shí)限，督促推動(dòng)各成員單位抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把思想動(dòng)員和學(xué)習(xí)教育貫穿作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)始終，切實(shí)提高廣大干部對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，凝聚起轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想共識(shí)，形成改善發(fā)展環(huán)境的行動(dòng)自覺。

第二階段：集中查找問題，狠抓整改落實(shí)(2018年4月中旬至2019年1月)。各級(jí)各部門要重點(diǎn)對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示和新華社文章列舉的形式主義、官僚主義的10種新表現(xiàn)，對(duì)照本實(shí)施方案列舉的需要著力解決的6個(gè)方面突出問題，聯(lián)系本地本部門實(shí)際，通過深入調(diào)研、座談走訪、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、開通熱線電話等方式，認(rèn)真查找和梳理本地本部門存在的突出問題，逐項(xiàng)逐件抓好整改落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各級(jí)各部門開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況和整改落實(shí)情況及時(shí)跟進(jìn)督查，建立健全臺(tái)賬，實(shí)行掛牌銷號(hào)，推動(dòng)問題整改。

第三階段：廣泛開展評(píng)議，全面考核總結(jié)(2019年2月)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取單位自評(píng)、社會(huì)評(píng)議、機(jī)關(guān)互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)以及第三方評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)各地各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境滿意度情況進(jìn)行綜合評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入政績考核體系，作為年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政績考核的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從“兩代表一委員”以及各類企事業(yè)單位中聘任作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)監(jiān)督員，參與明察暗訪和監(jiān)督評(píng)議，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門對(duì)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，2019年1月底書面報(bào)告省作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。2019年2月底省作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，安排部署鞏固提升任務(wù)。

六、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府成立作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直有關(guān)單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省直機(jī)關(guān)工委，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，省委常委、省委秘書長擔(dān)任辦公室主任，省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室副主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、考核評(píng)價(jià)四個(gè)工作小組。各級(jí)各部門參照組建專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地本部門作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、省直各部門和各企事業(yè)單位緊密結(jié)合本地、本部門、本系統(tǒng)實(shí)際，精心謀劃部署作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，有計(jì)劃、按步驟、分層次組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。

(二)堅(jiān)持以上率下。省委常委會(huì)和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺當(dāng)好轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“領(lǐng)頭雁”，以加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)為全省樹起標(biāo)桿。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境上走在前、做表率，對(duì)影響和制約本地本部門發(fā)展的作風(fēng)問題，深入細(xì)致研究，謀劃破解之策。省直機(jī)關(guān)既要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境中帶好頭，也要督促指導(dǎo)市縣相關(guān)行業(yè)部門改進(jìn)工作、優(yōu)化作風(fēng)，通過層層帶動(dòng)、傳導(dǎo)壓力，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

(三)統(tǒng)籌部署推進(jìn)。結(jié)合全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國正在開展的“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、我省正在開展的“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)和深化“放管服”改革工作突破年活動(dòng)，大力整治解決履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、推動(dòng)落實(shí)不到位等問題，切實(shí)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(四)注重建章立制。圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責(zé)任清單，制定整改措施，明確整改時(shí)限，靠實(shí)整改責(zé)任，做到即知即改、立行立改。結(jié)合整改落實(shí)情況，對(duì)本地本部門已有的各項(xiàng)規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，深入查找制度建設(shè)中的漏洞和缺陷，認(rèn)真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實(shí)形成科學(xué)完備、務(wù)實(shí)管用、針對(duì)性強(qiáng)、有利于發(fā)展的制度體系。

(五)典型引領(lǐng)示范。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體平臺(tái)，全方位、多層次地對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。宣傳部門在主流媒體開設(shè)專欄，既注意宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，教育廣大干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究能力、改革創(chuàng)新能力、群眾工作能力、推動(dòng)落實(shí)能力，又要曝光突出問題，引導(dǎo)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)，大力營造轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、重實(shí)干、促發(fā)展的濃厚氛圍。

(六)嚴(yán)肅通報(bào)問責(zé)。切實(shí)加大通報(bào)問責(zé)力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問題直查快辦，對(duì)查實(shí)的問題堅(jiān)決糾正、問責(zé)到人，絕不姑息遷就。特別是對(duì)中央和省委三令五申強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)依然我行我素的人和事，對(duì)問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的地方和部門，要從嚴(yán)從快從重問責(zé)處理。加大通報(bào)曝光力度，每季度在省市主要新聞媒體集中通報(bào)一次反面典型案例，對(duì)嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，及時(shí)通報(bào)曝光，以強(qiáng)有力的問責(zé)和曝光形成強(qiáng)大震懾。

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