黔府辦函〔2018〕17號(hào)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見




黔府辦函〔2018〕17號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕35號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省學(xué)校安全工作，切實(shí)保障廣大師生安全，維護(hù)學(xué)校持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，把學(xué)校建成最陽(yáng)光、最安全的地方。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，嚴(yán)格依法辦學(xué)和依法管理，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革、破解關(guān)鍵問(wèn)題，建立科學(xué)系統(tǒng)、切實(shí)有效的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，營(yíng)造良好教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供保障。

(二)基本原則

堅(jiān)持社會(huì)協(xié)作、綜合施策。將學(xué)校安全作為公共安全和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面作用，運(yùn)用法律、行政、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)機(jī)制等各種方式，綜合施策、形成合力。

堅(jiān)持以人為本、全面防控。將可能對(duì)學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患全面納入防控范疇，科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、不留死角。

堅(jiān)持依法治理、立足長(zhǎng)效。突出制度建設(shè)的根本性和重要性，依據(jù)法治原則和法律規(guī)定，做好頂層設(shè)計(jì)，依法明確各方主體權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，形成防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持分類應(yīng)對(duì)、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)不同區(qū)域、地方以及不同層次類型學(xué)校的實(shí)際，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的類型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，集中解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的校園安全問(wèn)題。

堅(jiān)持分級(jí)辦學(xué)、屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，逐級(jí)、按業(yè)務(wù)職責(zé)落實(shí)學(xué)校安全工作主體責(zé)任。

(三)工作目標(biāo)

針對(duì)影響學(xué)校安全的源頭性問(wèn)題和突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方面力量，加強(qiáng)和完善相關(guān)制度、機(jī)制，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長(zhǎng)滿意的工作目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

(四)全面落實(shí)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)建設(shè)主體責(zé)任。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕35號(hào))和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理工作的意見》(黔委廳字〔2010〕38號(hào))，按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭、公安教育互動(dòng)、校園社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的要求，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，公安、教育部門負(fù)責(zé)，工商、文化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和學(xué)校各司其責(zé)、密切配合，落實(shí)學(xué)校安全監(jiān)管的主體責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局，共同建設(shè)完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。(責(zé)任單位：省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省司法廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省新聞出版廣電局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局，各市縣級(jí)人民政府)

(五)全面落實(shí)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控的法律責(zé)任。貫徹落實(shí)《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，全面落實(shí)各級(jí)人民政府及其部門法定職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施、支持學(xué)校依法妥善處理各類學(xué)生人身傷害事故糾紛。引導(dǎo)學(xué)生及其父母和其他監(jiān)護(hù)人合理認(rèn)識(shí)學(xué)校的安全責(zé)任、切實(shí)履行法定義務(wù)，發(fā)生造成學(xué)生傷亡的安全事故，引導(dǎo)其通過(guò)法治途徑和方式處理，理性化解糾紛。對(duì)圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)堅(jiān)決予以制止。(責(zé)任單位：省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省司法廳，各市縣級(jí)人民政府)

(六)全面落實(shí)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控制度規(guī)定。完善學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度，由綜治部門牽頭，教育、公安等部門參與，定期召開聯(lián)席會(huì)議，督導(dǎo)檢查工作，考核通報(bào)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)《條例》規(guī)定，設(shè)立學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立學(xué)生人身傷害賠償準(zhǔn)備金，負(fù)責(zé)學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解工作。(責(zé)任單位：省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市縣級(jí)人民政府)

(七)全面落實(shí)人防體系建設(shè)。按照“政府招聘、公安培訓(xùn)、教育使用”和中小學(xué)、幼兒園保安工資由政府財(cái)政支付的要求，設(shè)置內(nèi)部安全保衛(wèi)組織，按照學(xué)生規(guī)模500人以下(不含500人)2至3名、500人至1000人(不含1000人)3至5名，1000人以上不低于學(xué)生總數(shù)3‰的比例配齊配強(qiáng)安全保衛(wèi)人員，配齊配足安保裝備“八小件”。寄宿制中小學(xué)校要配備男、女宿管員，寄宿學(xué)生規(guī)模在300至500人的配備3至6名管理人員，500至1000人的配備6至8名管理人員，超過(guò)1000人的每增加200名寄宿生可以增加一個(gè)編制。原則上每所學(xué)校幼兒園配備1名校醫(yī)，學(xué)生規(guī)模超過(guò)1000人的配備兩名校醫(yī)，每增加600名學(xué)生，增配一名校醫(yī)。地方人民政府、有條件的學(xué)?？梢圆扇≠?gòu)買服務(wù)等方式，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由有資質(zhì)的保安服務(wù)公司提供。學(xué)校要與社區(qū)、家長(zhǎng)合作，有條件的建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時(shí)段維護(hù)學(xué)校及校門口秩序。(責(zé)任單位：省編委辦、省財(cái)政廳、省公安廳、省教育廳，各市縣級(jí)人民政府)

(八)全面落實(shí)物防技防體系建設(shè)。按照中小學(xué)幼兒園安全工作防范規(guī)范(試行)，進(jìn)一步完善中小學(xué)安全圍墻建設(shè)，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位、區(qū)域安裝防盜門、防盜窗等“三鐵”建設(shè)，各項(xiàng)防范措施落實(shí)率達(dá)到100%。完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，在校園所屬區(qū)域要安裝覆蓋全區(qū)域的數(shù)字視頻圖像采集裝置，有條件的要安裝周界報(bào)警裝置和一鍵式報(bào)警系統(tǒng)，做到公共區(qū)域無(wú)死角。要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)。(責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳，各市縣級(jí)人民政府)

(九)全面落實(shí)安全法治教育演練職責(zé)。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，具有執(zhí)法主體的行政機(jī)關(guān)分批分級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的普法工作，繼續(xù)加大對(duì)學(xué)校派駐法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員力度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生、家長(zhǎng)的法治宣傳教育，在處理涉校涉生事故等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人、監(jiān)護(hù)人、家屬等相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，依法依規(guī)合理表達(dá)訴求，妥善化解矛盾糾紛。落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，各級(jí)各類學(xué)校要落實(shí)安全教育十項(xiàng)制度(開學(xué)安全教育第一課，每周集中一次安全教育，每天課前課后安全提醒，節(jié)假日前集中進(jìn)行安全教育，印發(fā)致家長(zhǎng)一封信，布置一篇安全教育作業(yè)，召開一次家長(zhǎng)會(huì)，開展一次安全教育大家訪，開設(shè)一個(gè)安全教育專欄或知識(shí)展板，開展一次安全教育專題活動(dòng))。充分利用家長(zhǎng)會(huì)、短信、《致家長(zhǎng)的一封信》等各種方式，提醒學(xué)生家長(zhǎng)加強(qiáng)孩子在校外、園外的安全監(jiān)管，履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任。大力推進(jìn)學(xué)生身心防范健康服務(wù)，配備專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員，積極依托相關(guān)心理教育師資和社會(huì)心理服務(wù)資源，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理安全和心理健康引導(dǎo)教育。落實(shí)教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的要求，組織開展消防、洪澇轉(zhuǎn)移、防震減災(zāi)、反恐防暴等應(yīng)急疏散演練，中小學(xué)每月至少開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少開展一次應(yīng)急疏散演練，城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校要適當(dāng)增加應(yīng)急疏散演練次數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急疏散演練常態(tài)化，提高師生的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。(責(zé)任單位：省教育廳、省司法廳、省公安廳)

(十)全面落實(shí)學(xué)校安全事故的應(yīng)對(duì)和處置。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要在第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員和組織救援，開展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定及善后處理，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織對(duì)受影響學(xué)校開展救援。教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故的報(bào)告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身安全。(責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳，各市縣級(jí)人民政府)

(十一)全面落實(shí)校方責(zé)任險(xiǎn)暨無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)。學(xué)校舉辦者按規(guī)定為學(xué)生購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)暨校方無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)，義務(wù)教育階段學(xué)校投保所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中列支，其他學(xué)校投保的費(fèi)用，由各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合實(shí)際合理確定校方責(zé)任險(xiǎn)暨無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)的投保責(zé)任，規(guī)范理賠程序和理賠標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可以積極探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)方面的功能作用。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)校保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，會(huì)同教育部門依法規(guī)范保險(xiǎn)公司與學(xué)校的合作，嚴(yán)禁以學(xué)校名義指定學(xué)生購(gòu)買或者向?qū)W生直接推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品。大力增強(qiáng)師生和家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)自愿原則參加保險(xiǎn)，分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)基金或者學(xué)生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機(jī)制。(責(zé)任單位：省教育廳、貴州保監(jiān)局)

三、重點(diǎn)工作

(十二)實(shí)施學(xué)校警務(wù)室(治安崗?fù)?提質(zhì)升級(jí)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校警務(wù)室建設(shè)，全面提升學(xué)校警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，筑牢學(xué)校安全的第一道防線。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，定期派出經(jīng)驗(yàn)豐富的民警加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)。(責(zé)任單位：省綜治辦、省公安廳、省教育廳，各市縣級(jí)人民政府)

(十三)實(shí)施“護(hù)校安園”工程。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，建立學(xué)校周邊治安形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊校園周邊侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力等違法犯罪活動(dòng)，加大校園周邊暫住人口、流動(dòng)人口、出租房和歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理。加強(qiáng)校園周邊治安巡邏，尤其是加大學(xué)生上下課和晚自習(xí)時(shí)段重點(diǎn)路段和易發(fā)案件地點(diǎn)的巡邏力度，提高治安防控能力。加強(qiáng)校園周邊刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、肇事肇禍精神病人以及對(duì)社會(huì)不滿、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)等重點(diǎn)人員的排查管控，堅(jiān)決防止嚴(yán)重精神障礙患者針對(duì)師生的肇事肇禍重大惡性案件發(fā)生。加強(qiáng)校園欺凌、暴力行為和性侵學(xué)生等違法犯罪的打擊處理。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌、暴力行為和性侵學(xué)生的早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)手冊(cè)，建立專項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)履行教育、管理責(zé)任，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)和制止欺凌、暴力、性侵、體罰和變相體罰學(xué)生行為。對(duì)有不良行為、暴力行為的學(xué)生，建立由學(xué)校法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員實(shí)施訓(xùn)誡的制度。對(duì)實(shí)施暴力情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持寬容但不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管的原則，指定專門機(jī)構(gòu)或者專門人員依法處理，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處，形成積極正面的教育作用。認(rèn)真做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作，加強(qiáng)對(duì)未成年學(xué)生預(yù)防性侵教育，加強(qiáng)教職員工管理，嚴(yán)厲打擊校園性侵害犯罪，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡陮W(xué)生的黑手。改革完善專門教育制度，健全專門學(xué)校接收學(xué)生進(jìn)行教育矯治的程序，完善專門學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制。(責(zé)任單位：省公安廳、省教育廳、省司法廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)，各市縣級(jí)人民政府)

(十四)實(shí)施“安全文明校園”建設(shè)工程。綜治、教育、公安部門要認(rèn)真組織開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)以評(píng)促建，以評(píng)促改，全面提升學(xué)校安全管理的能力。省級(jí)每年創(chuàng)建100所安全文明校園，市(州)每年創(chuàng)建200所市(州)級(jí)安全文明校園，縣(市、區(qū)、特區(qū))按照每年不少于學(xué)?？倲?shù)的20%進(jìn)行縣級(jí)安全文明校園創(chuàng)建，力爭(zhēng)用5年時(shí)間把全省所有學(xué)校(幼兒園)建成安全文明校園。各級(jí)財(cái)政部門要加大財(cái)政投入力度，積極支持安全文明校園創(chuàng)建工作。(責(zé)任單位：省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳，各市縣級(jí)人民政府)

(十五)實(shí)施凈化文化環(huán)境工程。公安、工商、文化、新聞出版廣電等部門要依法依規(guī)清理校園周邊200米以內(nèi)非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲廳、歌舞廳、錄像廳、棋牌室、音像書刊點(diǎn)等娛游藝樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所。加強(qiáng)校園及周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)、手機(jī)短信運(yùn)營(yíng)商的管理，及時(shí)處理嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)有害信息和手機(jī)短信，依法打擊開辦影響青少年身心健康的黃色網(wǎng)站等非法活動(dòng)。加強(qiáng)出版物市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處各類含有反動(dòng)、淫穢色情、暴力等國(guó)家法律禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊校園及周邊傳銷活動(dòng)。(責(zé)任單位：省公安廳、省教育廳、省工商局、省文化廳、省新聞出版廣電局，各市縣級(jí)人民政府)

(十六)實(shí)施交通安全工程。落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，公安、教育、交通等部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性校車和經(jīng)營(yíng)性校車的管理，建立健全接送學(xué)生車輛安全管理制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園集中接送學(xué)生車輛的排查整治，堅(jiān)決取締非法運(yùn)營(yíng)學(xué)生車輛。加強(qiáng)校園周邊道路交通管理，規(guī)范校園周邊道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶等各類交通安全設(shè)施。嚴(yán)厲打擊校園周邊“黑面的”“黑摩的”“黑校車”以及其他非法運(yùn)營(yíng)車輛，確保學(xué)生交通安全。(責(zé)任單位：省公安廳、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳，各市縣級(jí)人民政府)

(十七)實(shí)施消防安全工程。公安、教育等部門要加強(qiáng)校園校舍消防安全的隱患排查整治工作，確保建筑物消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。要按照消防法律法規(guī)的要求，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)防火安全責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)防火安全工作，定期開展防火安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行防火巡查制度。要將消防安全納入教學(xué)計(jì)劃，定期組織開展消防安全教育培訓(xùn)和逃生自救疏散演練。要強(qiáng)化師生火災(zāi)防范意識(shí)，堅(jiān)決杜絕在校園校舍內(nèi)存放易燃易爆物品，私拉亂接電氣線路，違規(guī)用火用電等行為。要加大對(duì)校園周邊群租房、歌舞娛樂(lè)、餐飲住宿等場(chǎng)所隱患排查整治，確保絕對(duì)安全。(責(zé)任單位：省公安廳、省教育廳，各市縣級(jí)人民政府)

(十八)實(shí)施自然災(zāi)害排查整治工程。教育部門要會(huì)同國(guó)土資源、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上下學(xué)重點(diǎn)路段的巡排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，尤其是農(nóng)村寄宿制學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校要對(duì)校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理?xiàng)l件進(jìn)行經(jīng)常排查。建立和完善教育與國(guó)土、氣象等部門信息共享機(jī)制，密切關(guān)注天氣、隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化，對(duì)潛在存在山體滑坡、山洪、泥石流等自然災(zāi)害的區(qū)域和路段，設(shè)立明顯的提醒標(biāo)志，加強(qiáng)宣傳教育，并及時(shí)上報(bào)政府請(qǐng)求整改，提高地質(zhì)災(zāi)害防范工作的及時(shí)性和有效性。(責(zé)任單位：省教育廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳，各市縣級(jí)人民政府)

(十九)實(shí)施安全校園建設(shè)工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、教育等部門要堅(jiān)持安全優(yōu)先、勤儉節(jié)約原則開展校園建設(shè)。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評(píng)估。落實(shí)中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，保證學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、教學(xué)及生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。校舍建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有條件建設(shè)學(xué)校體育館的地方，要按照國(guó)家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立校舍工程質(zhì)量終身責(zé)任制。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省教育廳、省財(cái)政廳，各市縣級(jí)人民政府)

四、保障措施

(二十)建立學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。教育部門要會(huì)同相關(guān)部門制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，依托我省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，充分運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防制度。建立臺(tái)賬制度，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確定整改措施和時(shí)限，在出現(xiàn)可能影響學(xué)校安全的公共安全事件、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要第一時(shí)間通報(bào)學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校予以防范。(責(zé)任單位：省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省司法廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省新聞出版廣電局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局，各市縣級(jí)人民政府)

(二十一)探索學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制。積極培育可以為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)的專業(yè)化社會(huì)組織。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)、組織，研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、安全教育相關(guān)的服務(wù)或者產(chǎn)品，協(xié)助教育部門制定、審核學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)學(xué)校有針對(duì)性地開展專項(xiàng)安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)等工作。(責(zé)任單位：省教育廳，各市縣級(jí)人民政府)

(二十二)探索構(gòu)建社會(huì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。教育部門要健全對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。有關(guān)部門要與學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、家長(zhǎng)加強(qiáng)銜接配合，共同構(gòu)建對(duì)受傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機(jī)制。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育，開展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，組織落實(shí)對(duì)未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定。支持和鼓勵(lì)律師協(xié)會(huì)、政法院校等法律專業(yè)組織和單位，設(shè)立未成年學(xué)生保護(hù)的公益性組織，利用和發(fā)展未成年人保護(hù)志愿律師網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益提供法律服務(wù)。(責(zé)任單位：省教育廳、省司法廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)，各市縣級(jí)人民政府)

(二十三)落實(shí)政府主體責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)，依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合法權(quán)益。創(chuàng)建學(xué)校安全工作保障體系，健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行。定期研究涉及學(xué)校安全問(wèn)題，及時(shí)研究解決重大事項(xiàng)。結(jié)合實(shí)際，把學(xué)校安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大人、財(cái)、物方面的投入力度，為學(xué)校安全提供堅(jiān)實(shí)保障。各級(jí)教育部門、公安機(jī)關(guān)要明確歸口負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的專門機(jī)構(gòu)，完善組織體系與工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)工作需要，優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向教育部門、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)構(gòu)傾斜。(責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省編委辦、省財(cái)政廳，各市縣級(jí)人民政府)

(二十四)落實(shí)部門責(zé)任。按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭、公安教育互動(dòng)、學(xué)校社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的要求，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門和學(xué)校各司其責(zé)、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同做好學(xué)校安全工作。

綜治部門：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(單位)共同抓好校園及周邊治安綜合治理，推進(jìn)學(xué)校治安防控體系建設(shè)和平安校園創(chuàng)建工作;將校園及周邊環(huán)境安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定。

教育部門:落實(shí)學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處置要求，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全完善安全管理相關(guān)制度，制定完善應(yīng)急預(yù)案體系，完善學(xué)校安全工作考核機(jī)制;組織開展安全知識(shí)培訓(xùn);定期組織安全隱患和矛盾糾紛排查整治，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門共同做好學(xué)校安全管理工作;指導(dǎo)學(xué)校做好法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)：指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)學(xué)校及其周邊治安管理，及時(shí)制止和查處危害學(xué)生人身安全的違法犯罪行為;指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好防火工作，對(duì)學(xué)校履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促學(xué)校規(guī)范消防安全管理，消除火災(zāi)隱患;加強(qiáng)學(xué)校周邊道路交通安全管理，依法在學(xué)校門前道路設(shè)置交通警示和限速標(biāo)識(shí)、施劃人行橫線，在交通復(fù)雜路段學(xué)校的上學(xué)、放學(xué)時(shí)段維護(hù)道路交通秩序;加強(qiáng)對(duì)校車及駕駛?cè)藛T的安全管理和監(jiān)督檢查;協(xié)助學(xué)校開展治安防范、消防和交通安全知識(shí)教育。

衛(wèi)生計(jì)生部門：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校傳染病、飲用水衛(wèi)生安全、教學(xué)和生活環(huán)境衛(wèi)生安全等的監(jiān)督檢查。對(duì)于學(xué)校出現(xiàn)的疫情或者學(xué)生群體性健康問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)教育部門或者學(xué)校采取措施，保障師生生命安全。

食品藥品監(jiān)督管理部門：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品藥品安全教育的指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校的食品藥品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)為學(xué)校及學(xué)生提供食品藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。對(duì)學(xué)校食堂和學(xué)校采購(gòu)的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

國(guó)土資源部門：配合教育等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及其周邊進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查，對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患，配合教育部門督促學(xué)校等相關(guān)責(zé)任單位設(shè)立警示標(biāo)示，發(fā)放兩卡一案，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送工作，建立學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患管理臺(tái)賬。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆的，協(xié)助縣級(jí)人民政府及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)，由縣級(jí)人民政府予以公告。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅學(xué)校需工程治理或搬遷避讓的，要及時(shí)協(xié)助教育部門做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

水行政部門：校園周邊的水域管理者要按照規(guī)定做好水域安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理，危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)。

環(huán)境保護(hù)部門：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管，防止廢氣、廢水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)和電磁波輻射等污染源對(duì)學(xué)校、學(xué)生造成污染。對(duì)造成或者可能造成污染的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位采取措施處理;對(duì)造成嚴(yán)重污染的，報(bào)告同級(jí)人民政府及時(shí)采取有效措施，消除危害。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑施工的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，要依法責(zé)令整改，立即消除隱患。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令糾正。依法查處校園及周邊房屋市政項(xiàng)目施工中產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)等危及學(xué)校和學(xué)生安全的行為，以及依傍學(xué)校圍墻搭建建(構(gòu))筑物等情況。

文化和新聞出版廣電部門：完善對(duì)校園及周邊的歌舞廳、網(wǎng)吧的管理規(guī)定，依法查處在中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立歌舞廳、電子游戲室以及提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等限制未成年人進(jìn)入的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所;配合公安等有關(guān)部門有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題，嚴(yán)格禁止黃、賭、毒、污穢音像的播放和經(jīng)營(yíng)以及在夜間、中午超時(shí)經(jīng)營(yíng)歌舞廳，維護(hù)師生正常的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

工商、市場(chǎng)監(jiān)管和城市管理部門：履行執(zhí)法職能，維護(hù)校園周邊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)廣大師生合法權(quán)益。配合各有關(guān)部門對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，整治校園周邊環(huán)境經(jīng)營(yíng)秩序，查處各類經(jīng)營(yíng)違章違法行為。規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)在中小學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)及店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整頓和查處。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：依法對(duì)學(xué)校在用特種設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理，配合教育部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)本省學(xué)生用品(含體育用品)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，組織對(duì)學(xué)生用品進(jìn)行監(jiān)督抽查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督部門：充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，按照分級(jí)、屬地原則，依法對(duì)下級(jí)人民政府和同級(jí)有關(guān)部門校園安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

交通運(yùn)輸部門：加強(qiáng)對(duì)提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，綜合考慮學(xué)生出行需求，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路，為學(xué)生和家長(zhǎng)選擇公共交通出行提供安全、便捷的交通服務(wù)。

共青團(tuán)組織、婦聯(lián)組織和司法、金融、保監(jiān)部門、銀監(jiān)部門等：要與學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、家長(zhǎng)加強(qiáng)銜接配合，共同構(gòu)建對(duì)受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機(jī)制。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育，開展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，組織落實(shí)對(duì)未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定。司法部門要支持和鼓勵(lì)律師協(xié)會(huì)、政法院校等法律專業(yè)組織和單位，設(shè)立未成年學(xué)生保護(hù)的公益性組織，利用和發(fā)展未成年人保護(hù)志愿律師網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益提供法律服務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)校的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，會(huì)同教育部門依法規(guī)范保險(xiǎn)公司與學(xué)校的合作。相關(guān)金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)貸款等金融知識(shí)的宣傳。

(二十五)落實(shí)學(xué)校管理責(zé)任。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管要求，切實(shí)承擔(dān)起校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任，對(duì)校園安全實(shí)行校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生的教育和管理責(zé)任，狠抓校風(fēng)校紀(jì)，加強(qiáng)校內(nèi)日常安全管理，做到職責(zé)明確、管理有方。要建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法積極開展學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)，組織學(xué)生參加體育鍛煉，增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平，預(yù)防和避免體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生，但不得以減少體育運(yùn)動(dòng)的作法規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生在校期間，對(duì)校園實(shí)行封閉化管理，并根據(jù)條件在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止人員、車輛等非法進(jìn)入校園。各類中小學(xué)校外活動(dòng)場(chǎng)所、以學(xué)生為主要對(duì)象的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課外班等，由地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，督促舉辦者落實(shí)安全管理責(zé)任。教育部門、公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校依法健全各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。(責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳，各市縣級(jí)人民政府)

(二十六)探索學(xué)校學(xué)生安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。深化校園周邊綜合治理，落實(shí)學(xué)校周邊學(xué)生安全區(qū)域制度。依法分別作出禁止新建對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)、娛樂(lè)、彩票專營(yíng)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，禁止設(shè)立存在安全隱患的場(chǎng)所等相關(guān)要求。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)，公安機(jī)關(guān)要健全日常巡邏防控制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，完善高峰勤務(wù)機(jī)制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生的安全感;公安交管部門要加強(qiáng)交通秩序管理，完善交通管理設(shè)施，有條件的地方要積極探索在校門口設(shè)立“接送港灣”和即停即走通道。(責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局、省文化廳、省新聞出版廣電局，各市縣級(jí)人民政府)

(二十七)健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門要依法認(rèn)定事故責(zé)任，學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;學(xué)校無(wú)責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說(shuō)明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)依法合理認(rèn)識(shí)學(xué)校的安全責(zé)任，明確學(xué)生監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、法律援助等方式，通過(guò)法律途徑和方式處理學(xué)校安全事故，及時(shí)依法賠償，理性化解糾紛。(責(zé)任單位：省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省司法廳、貴州保監(jiān)局，各市縣級(jí)人民政府)

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，參照本實(shí)施意見，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善工作機(jī)制和建設(shè)方案，所在地的地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、支持，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。

本實(shí)施意見自公布之日起施行。





 

貴州省人民政府辦公廳

2018年1月29日

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