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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法的通知
冀政辦字〔2017〕37號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：
《河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2017年4月12日
第一章 總 則
第一條 為嚴把能源消費源頭關，規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作，促進科學合理利用能源，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第44號）和《河北省節(jié)約能源條例》《河北省行政許可條例》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設的固定資產(chǎn)投資項目。
第三條 本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。
第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責。
第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告或概算前，需取得縣級以上人民政府發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得縣級以上人民政府發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第六條 國家發(fā)展改革委核報國務院審批和國家發(fā)展改革委審批的固定資產(chǎn)投資項目，以及年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目由省發(fā)展改革部門出具節(jié)能審查意見。
國家行業(yè)管理部門核報國務院審批和國家行業(yè)管理部門審批的固定資產(chǎn)投資項目，由省行業(yè)管理部門提出初審意見，省發(fā)展改革部門根據(jù)初審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標完成情況等進行銜接后，出具節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費總量1000（含）噸標準煤-5000（含）噸標準煤的固定資產(chǎn)投資項目，由項目所在地設區(qū)的市（含省直管縣）發(fā)展改革部門或由其委托的縣級發(fā)展改革部門出具節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤、且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體按國家發(fā)展改革委公布目錄執(zhí)行）的固定資產(chǎn)投資項目，應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，不再單獨進行節(jié)能審查。
第二章 節(jié)能審查
第七條 年綜合能源消費量1000噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應編制節(jié)能報告，在達到深度要求的前提下，節(jié)能報告可委托相關機構編制，也可由建設單位自行編制。年綜合能源消費量1000噸標準煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應制定節(jié)能技術和管理措施。
項目節(jié)能報告應包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù)；項目建設方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具配備、計量基礎設施建設等方面；選取節(jié)能效果好、技術經(jīng)濟可行的節(jié)能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標的影響等方面的分析評價；需新增耗煤的項目應增加項目煤炭減量替代方案和對所在地完成煤炭消費減量替代目標的影響分析內(nèi)容，并附煤炭減量替代方案審查意見。
第八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門受理節(jié)能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能評審意見應包括：項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策；項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確；節(jié)能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平（包括單位工業(yè)增加值能耗、主要用能工藝和工序能耗水平、主要耗能設備能效水平等）是否滿足本地能源消費總量和強度“雙控”管理要求；是否編制煤炭減量替代方案及落實情況等。
第九條 編制節(jié)能報告的單位，不得承擔同一項目的節(jié)能評審工作。
第十條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應在法律規(guī)定且部門公開承諾的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設內(nèi)容、能效水平及能源品種等發(fā)生重大變動，或年能源消費總量超過節(jié)能審查意見10%及以上的，建設單位應向發(fā)展改革部門提出變更申請。
第三章 監(jiān)督管理
第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)審查過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。
第十二條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。驗收采取建設單位自主驗收、發(fā)展改革部門備案的形式。
第十三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見或節(jié)能報告落實情況進行監(jiān)督檢查。項目投入正常生產(chǎn)6個月后，節(jié)能監(jiān)察機構應依據(jù)企業(yè)節(jié)能驗收報告、節(jié)能報告和節(jié)能審查意見對能源消費、設備用能效率等實施能效監(jiān)察，并出具能效監(jiān)察報告及處理意見。監(jiān)督檢查應當采用“雙隨機一公開”監(jiān)管方式。
第十四條 縣級以上發(fā)展改革部門應加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析。各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委每季度向省發(fā)展改革委報送本地節(jié)能審查實施情況。
省發(fā)展改革委對全省節(jié)能審查信息實施動態(tài)監(jiān)管，對各市節(jié)能審查實施情況實時進行巡查，按季度向國家發(fā)展改革委報送本區(qū)域節(jié)能審查實施情況。
第十五條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由發(fā)展改革部門責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，由發(fā)展改革部門責令建設單位限期整改。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關規(guī)定責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。
第十六條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由發(fā)展改革部門撤銷項目的節(jié)能審查意見。
第十七條 負責政府投資項目審批的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。
第十八條 發(fā)展改革部門對建設單位、中介機構等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)信息納入河北省公共信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用河北”網(wǎng)站向社會公開。
第十九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查，以及標準指南編制等工作經(jīng)費，應列入同級財政預算，不得向建設單位收取費用。
第四章 附 則
第二十條 本辦法自2017年5月1日起施行。原《河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（冀政辦函〔2008〕20號）同時廢止。
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