《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》2016年修訂版（全文）

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第42號

《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年7月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》公布，自2016年10月1日起施行。





 

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年7月29日

甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例




(2016年7月29日省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議修訂通過)

第一條　為了保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃、保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和影響地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的巖體、土體、礦藏、地下水等地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和。

第三條　地質(zhì)環(huán)境保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)開發(fā)、合理利用的方針，堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)，將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

第六條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利、交通運(yùn)輸、氣象、地震等部門，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和上一級地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府國土資源行政主管部門備案。

第七條　地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容:

（一）地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；

（二）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本要求與規(guī)劃目標(biāo)；

（三）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)；

（四）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分；

（五）地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、控制和治理；

（六）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

第八條　編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、水利、交通、旅游、能源等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，充分考慮地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求，避免和減輕對地質(zhì)環(huán)境的破壞。

第九條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實(shí)際情況，組織開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，對地質(zhì)環(huán)境狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由省人民政府另行制定。

第十條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測主要包括以下內(nèi)容:

（一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；

（三）地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測；

（四）其他地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測。

第十一條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)按規(guī)定報(bào)告礦山所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門。

礦山開采可能引發(fā)或者加劇地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施，并同時(shí)向所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門報(bào)告。

第十二條　縣級以上人民政府國土資源、水利、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對地下水、地?zé)崴?、礦泉水資源的監(jiān)測。經(jīng)依法批準(zhǔn)開采水資源的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范要求對水位、水質(zhì)、水量、水溫等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

第十三條　地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。省級負(fù)責(zé)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害防治，市（州）負(fù)責(zé)中型地質(zhì)災(zāi)害防治，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害防治。

第十四條　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)或者加劇地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

第十五條　縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已建成的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程及野外地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備的管護(hù)，保障其防災(zāi)減災(zāi)效能的發(fā)揮。

第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障和綜合治理體系，建設(shè)應(yīng)急救援體系和應(yīng)急避難場所，定期組織演練，提高協(xié)同聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害治理與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等相結(jié)合，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓或者工程治理。

第十七條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建立以基層群眾自治組織為主體的群測群防隊(duì)伍，組織開展防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)演練，增強(qiáng)識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

第十八條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查制度，組織對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊(duì)營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地的重大隱患點(diǎn)，制定落實(shí)監(jiān)測和防治措施，及時(shí)消除災(zāi)害隱患。

第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，廣泛開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及教育，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第二十條　勘查、開采礦產(chǎn)資源和進(jìn)行各類工程建設(shè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，保障生態(tài)安全，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處置開采和建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物，防止地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二十一條　采礦權(quán)申請人申請采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制報(bào)批礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。方案適用年限一般不超過五年，超過五年的，應(yīng)當(dāng)重新編制或者修改。

采礦權(quán)人因擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍以及開采方式等需要改變開采方案的，或者因突發(fā)事件導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新編制或者修編礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。

第二十二條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理義務(wù)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案進(jìn)行恢復(fù)治理。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。

第二十三條　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，能夠確定責(zé)任人的，由礦山所在地國土資源行政主管部門督促其依法恢復(fù)治理；不能確定責(zé)任人的，由礦山所在地縣級人民政府組織恢復(fù)治理，也可以制定土地利用等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。

第二十四條　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)行保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)，按照開采礦種、開采方式、開采規(guī)模、開采年限以及對礦區(qū)環(huán)境的破壞程度等因素確定。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存、監(jiān)管、使用，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　礦山采礦期間，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，對影響和破壞環(huán)境的情況及時(shí)進(jìn)行治理。礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。逾期不履行恢復(fù)治理義務(wù)或者恢復(fù)治理達(dá)不到要求的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門使用保證金組織恢復(fù)治理，恢復(fù)治理費(fèi)用超過保證金的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第二十六條　探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道等進(jìn)行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等進(jìn)行恢復(fù)治理，消除安全隱患。

第二十七條　下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù):

（一）對追溯地質(zhì)歷史具有重大科學(xué)研究價(jià)值的各類地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡；

（二）對地球演化或者生物進(jìn)化具有重要科學(xué)研究價(jià)值的化石及其產(chǎn)地；

（三）具有重大科學(xué)研究或者觀賞價(jià)值的巖溶、丹霞、峰林等特殊地質(zhì)景觀；

（四）具有特殊學(xué)科研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地；

（五）有獨(dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究價(jià)值的溫泉、礦泉以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、奇泉；

（六）具有科學(xué)研究意義的典型地裂縫、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遺跡；

（七）其他需要保護(hù)的地質(zhì)遺跡。

第二十八條　具有地質(zhì)科學(xué)研究價(jià)值的地質(zhì)遺跡，可以建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；具有觀賞、科普價(jià)值的地質(zhì)遺跡和礦業(yè)遺跡，可以建立地質(zhì)公園。

鼓勵(lì)礦山企業(yè)、資源枯竭型城市綜合利用礦業(yè)遺跡，開展特色旅游。

第二十九條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上國土資源行政主管部門處三萬元以下罰款:

（一）不按照規(guī)定監(jiān)測、報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（二）不按照有關(guān)規(guī)范要求開展水位、水質(zhì)、水量、水溫動(dòng)態(tài)監(jiān)測的。

第三十條　違反本條例規(guī)定，采礦權(quán)人不按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制繳存保證金，并處五萬元以上十萬元以下罰款。國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，探礦權(quán)人不履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款，五年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請。

第三十二條　縣級以上人民政府、國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）對不符合規(guī)定的審批事項(xiàng)予以批準(zhǔn)的；

（二）不履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的；

（三）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患未及時(shí)報(bào)告或者預(yù)警的；

（四）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)的地質(zhì)遺跡沒有采取必要保護(hù)措施的；

（五）侵占、挪用礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

第三十三條　本條例自2016年10月1日起施行。2000年12月2日省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，2004年6月4日省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正的《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

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