湘政辦發(fā)〔2018〕13號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持郴州市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意見》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持郴州市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意見




湘政辦發(fā)〔2018〕13號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2016年12月，郴州市獲批“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)國家有關(guān)文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)郴州市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作提出以下意見。

一、用地支持政策

(一)省年度土地利用計(jì)劃分解向試點(diǎn)區(qū)域傾斜，優(yōu)先保障試點(diǎn)區(qū)域符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、投資額5000萬元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

(二)試點(diǎn)區(qū)域園區(qū)和省服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同等的用地政策。各級國土資源部門在年度用地計(jì)劃中安排一定比例的指標(biāo)用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對投資額較大的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，以及省級服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)和省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目用地，給予重點(diǎn)支持。對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行用地審批“綠色通道”制度。對云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、健康服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳付土地出讓金有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后，在首期繳納50%后，其余在1年內(nèi)分期繳付。

(三)對旅游項(xiàng)目用地符合單獨(dú)選址用地報(bào)批條件的可按單獨(dú)選址報(bào)批;旅游景區(qū)內(nèi)成片的，在不改變土地原用途和功能、保持原貌的前提下，可辦理土地流轉(zhuǎn);旅游風(fēng)景區(qū)周邊符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)域，在不涉及占用耕地的前提下，可開發(fā)建設(shè)符合國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但禁止變相建設(shè)別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場、賽馬場等國家產(chǎn)業(yè)政策禁止類項(xiàng)目。旅游景區(qū)以外的旅游公共廁所、游客服務(wù)中心、旅游停車場、景觀綠化等非營利性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可按劃撥方式供地。

(四)在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項(xiàng)目;允許利用非耕農(nóng)用地、林地等集體土地承包權(quán)，在不改變土地用途的前提下，以作價(jià)出資、投資入股、租賃方式與開發(fā)商合作開發(fā)旅游項(xiàng)目;對符合土地利用總體規(guī)劃和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，可通過土地流轉(zhuǎn)方式獲得土地經(jīng)營權(quán)。

二、稅收支持政策

(五)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，分離后的服務(wù)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，給予減免稅照顧，其擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步等原因，可采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法加速折舊。

(六)服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷，科技型中小企業(yè)按175%攤銷。

(七)對試點(diǎn)區(qū)域從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等試點(diǎn)的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)報(bào)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征其自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

(八)對新引進(jìn)的省外企業(yè)集團(tuán)總部，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)報(bào)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、財(cái)政金融支持政策

(九)加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌使用國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，對試點(diǎn)區(qū)域符合條件的項(xiàng)目給予支持，支持郴州市及所屬縣市區(qū)加大對改革試點(diǎn)的投入。

(十)建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)營可續(xù)的原則提供適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。對銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款所發(fā)生的超過一定比例的不良貸款凈損失，由專項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。加快建設(shè)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

(十一)對從省外引進(jìn)的重大高端服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，省人民政府 “一事一議”專題研究。

四、價(jià)費(fèi)支持政策

(十二)落實(shí)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)等優(yōu)惠價(jià)格政策。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試等行政事業(yè)性收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動幅度的按下限收取，沒有浮動幅度的給予適當(dāng)優(yōu)惠，并按規(guī)定程序及時(shí)辦理審批或備案手續(xù)。

五、集聚區(qū)建設(shè)支持政策

(十三)優(yōu)先支持試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，對入駐省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受省級工業(yè)園優(yōu)惠政策。

(十四)允許省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決引進(jìn)專業(yè)人才和具有一定技能的員工住房問題。

六、組織保障

(十五)省建立郴州市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、研究解決服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中的重大問題。省直各有關(guān)部門和郴州市要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。




 

湖南省人民政府辦公廳

2018年2月13日

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