《福建省人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定》福建省政府令第144號(hào)

福建省政府令第144號(hào)

 

《福建省人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定》已經(jīng)2014年5月26日省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。




 

省長(zhǎng)　蘇樹(shù)林

2014年5月28日




 

福建省人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定

 

第一章　總則

第一條　為了進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量和效率，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　省人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，適用本規(guī)定。

第三條　擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，立足本省實(shí)際，突出先行先試、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)文明建設(shè)、涉臺(tái)和涉僑等地方特色。

第四條　省人民政府法制辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃省人民政府立法工作，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)法規(guī)、政府規(guī)章項(xiàng)目的立項(xiàng)、起草、評(píng)估并負(fù)責(zé)審查等具體工作。省人民政府各部門(mén)、設(shè)區(qū)的市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)工作。

第五條　立法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)政府或者本部門(mén)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，保障立法工作的正常開(kāi)展。

第六條  完善立法公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、立法聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制度，擴(kuò)大人民群眾參與立法的途徑。建立以法律專家為主，吸收政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的專家以及基層一線有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理工作者組成立法咨詢專家?guī)臁?br />  

第二章　立法計(jì)劃

第七條　省人民政府制定年度立法計(jì)劃，并督促相關(guān)部門(mén)和單位組織實(shí)施。

省人民政府各部門(mén)、設(shè)區(qū)的市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，需要制定法規(guī)和省人民政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前，將下一年度立法立項(xiàng)申請(qǐng)以及立法項(xiàng)目申報(bào)書(shū)報(bào)送省人民政府法制辦公室。

省人大代表、政協(xié)委員提出擬定法規(guī)和制定政府規(guī)章的立法建議，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；公民、法人以及其他組織提出擬定法規(guī)和制定政府規(guī)章的立法建議，有關(guān)部門(mén)在立項(xiàng)過(guò)程中要充分考慮。

年度立法計(jì)劃下達(dá)后，省委、省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提出增加的立法項(xiàng)目，省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織實(shí)施。

第八條　立法項(xiàng)目申報(bào)書(shū)主要內(nèi)容包括：

（一）法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的名稱；

（二）立法依據(jù)、立法的必要性和可行性；

（三）立法擬解決的主要問(wèn)題和擬確定的主要制度；

（四）起草或者調(diào)研情況和工作進(jìn)度安排以及草案文稿上報(bào)時(shí)間；

（五）擬列入提請(qǐng)審議（制定）的項(xiàng)目需提供立法前評(píng)估報(bào)告；

（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第九條　省人民政府法制辦公室對(duì)各單位提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和立法建議，應(yīng)當(dāng)組織全面審查，征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)部門(mén)、省人民政府各部門(mén)、設(shè)區(qū)的市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)意見(jiàn)，聽(tīng)取有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、管理相對(duì)人、利害關(guān)系人和立法建議人的意見(jiàn)，必要時(shí)可以組織召開(kāi)立項(xiàng)論證會(huì)。在匯總研究各方面立法項(xiàng)目建議的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞省委、省人民政府的中心工作，根據(jù)項(xiàng)目成熟程度，編制年度政府立法工作計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條　省人民政府年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目分為提請(qǐng)審議（制定）項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。

第十一條　具有下列情形之一的年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，列入省人民政府年度立法計(jì)劃提請(qǐng)審議（制定）項(xiàng)目：

（一）貫徹落實(shí)本省改革、發(fā)展、穩(wěn)定重要決策急需立法并條件成熟的項(xiàng)目；

（二）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的審議項(xiàng)目；

（三）上位法明確規(guī)定急需制定具體實(shí)施辦法的項(xiàng)目；

（四）因有關(guān)法律、法規(guī)制定或者修改和廢止，急需制定法規(guī)、政府規(guī)章或者修改、廢止現(xiàn)行法規(guī)、政府規(guī)章的項(xiàng)目；

對(duì)擬列入提請(qǐng)審議的法規(guī)項(xiàng)目和制定的政府規(guī)章項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先已有比較完善的草案文稿。

其他項(xiàng)目視輕重緩急和項(xiàng)目條件成熟情況，分別列入預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。列入提請(qǐng)審議（制定）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年內(nèi)完成；列入預(yù)備的項(xiàng)目，條件成熟的，可以在當(dāng)年內(nèi)完成；列入調(diào)研的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)積極組織立法調(diào)研，做好立法前期工作。

第十二條 屬于下列情形之一的，不予立項(xiàng)：

（一）擬解決的主要問(wèn)題，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)規(guī)定有解決問(wèn)題措施的；

（二）擬確立的主要制度，與法律、法規(guī)相抵觸或者不符合國(guó)家有關(guān)方針政策的；

（三）不符合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

（四）立法時(shí)機(jī)尚不成熟的；

（五）其他不需要通過(guò)制定法規(guī)或者政府規(guī)章解決的事項(xiàng)。

第十三條 年度立法計(jì)劃確定后，原則上不予變更。因特殊情況需進(jìn)行調(diào)整的，由提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位提出調(diào)整建議，經(jīng)省人民政府法制辦公室審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府法制辦公室根據(jù)需要，可以提出調(diào)整年度立法計(jì)劃建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整年度立法計(jì)劃涉及省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，需由省人民政府有關(guān)部門(mén)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)作出說(shuō)明。
 

第三章　起草

第十四條　省人民政府年度立法計(jì)劃確定的立法項(xiàng)目的起草工作，原則上由提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位負(fù)責(zé)。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職能交叉或者法律關(guān)系復(fù)雜的項(xiàng)目，由省人民政府確定的主要部門(mén)為起草單位，其他部門(mén)配合起草工作。

起草法規(guī)草案、政府規(guī)章草案過(guò)程中，省人民政府法制辦公室可以提前介入，也可以邀請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和業(yè)務(wù)對(duì)口的工作委員會(huì)參加起草工作。

起草法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，可以邀請(qǐng)有關(guān)組織或者專家參加，也可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織或者專家起草。

第十五條　對(duì)列入提請(qǐng)審議（制定）的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)成立立法項(xiàng)目起草小組，制定工作計(jì)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員、工作期限和工作經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃完成起草任務(wù)，按時(shí)報(bào)送草案文稿。省人民政府法制辦公室對(duì)起草單位的起草工作進(jìn)行指導(dǎo)。

對(duì)列入提請(qǐng)審議（制定）的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月30日之前，向省人民政府報(bào)送草案送審稿，不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府作出書(shū)面說(shuō)明。

第十六條　法規(guī)草案和政府規(guī)章草案一般包括下列內(nèi)容：

（一）立法依據(jù)、目的和原則；

（二）調(diào)整對(duì)象、適用范圍和主管機(jī)關(guān)；

（三）需要作出規(guī)定的實(shí)體規(guī)范、程序規(guī)范、法律責(zé)任；

（四）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

第十七條 起草法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，涉及其他部門(mén)的職責(zé)或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求其他部門(mén)的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)書(shū)面反饋意見(jiàn)。法規(guī)草案、政府規(guī)章草案涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)專門(mén)征求省人民政府編制、財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)。

第十八條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案內(nèi)容涉及重大問(wèn)題或者專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的，起草單位應(yīng)當(dāng)就該問(wèn)題召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)方面的專家或者專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)。

對(duì)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響、直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益、內(nèi)容存在較大分歧意見(jiàn)的法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾和利益關(guān)系人公開(kāi)征求意見(jiàn)。涉及行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰等內(nèi)容，需要舉行聽(tīng)證會(huì)的，由起草單位按照《規(guī)章制定程序條例》等規(guī)定組織進(jìn)行。

法規(guī)草案、政府規(guī)章草案一般不新設(shè)行政許可，確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，并依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》要求執(zhí)行。

第十九條 起草單位對(duì)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和有關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)以及向社會(huì)公開(kāi)征求的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸收，對(duì)有爭(zhēng)議的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商和論證。

第二十條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位廳（局、委、辦）務(wù)會(huì)議或者設(shè)區(qū)的市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，形成送審稿，由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署后，上報(bào)省人民政府；幾個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第二十一條　起草單位向省人民政府報(bào)送法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：

（一）提請(qǐng)審查的請(qǐng)示；

（二）草案送審稿；

（三）草案送審稿的起草說(shuō)明；

（四）有關(guān)立法依據(jù)和立法參考資料；

（五）各方面征詢意見(jiàn)的復(fù)函以及部門(mén)之間協(xié)商、會(huì)簽的材料；意見(jiàn)的采納情況和不采納情況的說(shuō)明材料；召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)附有聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)記錄和紀(jì)要；對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的內(nèi)容，報(bào)送材料要分別寫(xiě)清各方意見(jiàn)和依據(jù)；

（六）其他需要的有關(guān)材料。

第二十二條　對(duì)規(guī)范政府共同行為以及特別重要、涉及面廣和難度較大的法規(guī)、政府規(guī)章項(xiàng)目也可以由省人民政府法制辦公室直接組織起草。
 

第四章　審查

第二十三條　省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。

形式審查主要是審查報(bào)送材料是否符合本規(guī)定第二十一條的要求。對(duì)報(bào)送材料不符合要求的，省人民政府法制辦公室可以要求起草單位在10日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料；

起草單位未按照要求補(bǔ)充相關(guān)材料或者起草工作不符合本規(guī)定要求的，省人民政府法制辦公室可以將草案送審稿退回起草單位。

實(shí)質(zhì)審查的主要內(nèi)容是：

（一）是否符合憲法、法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合本省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際需要；

（三）立法的必要性是否充分，擬采取的主要措施和擬確定的主要制度是否具有可行性和可操作性；

（四）是否與本省現(xiàn)行的法規(guī)和政府規(guī)章相銜接；

（五）是否全面征求意見(jiàn)，并對(duì)分歧較大的意見(jiàn)協(xié)調(diào)一致，對(duì)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的應(yīng)當(dāng)附有列明各方理?yè)?jù)和無(wú)法協(xié)調(diào)一致的理由的說(shuō)明；

（六）是否符合立法技術(shù)規(guī)范要求；

（七）需要審查的其他內(nèi)容。

第二十四條　法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，省人民政府法制辦公室可以要求起草單位修改或退回重新組織起草：

（一）與法律、法規(guī)相抵觸的；

（二）主要內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際的；

（三）不適當(dāng)強(qiáng)化部門(mén)權(quán)力，強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益的；

（四）立法技術(shù)有重大缺陷的；

（五）存在較大爭(zhēng)議的事項(xiàng)，未按照本規(guī)定第十七條、第十八條規(guī)定辦理的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，未組織聽(tīng)證的；

（七）制定的條件發(fā)生重大變化的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)重新組織起草或者修改的情形。

第二十五條　在對(duì)法規(guī)草案、政府規(guī)章草案審查的過(guò)程中，因機(jī)構(gòu)調(diào)整、上位法變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況發(fā)生重大變化等原因，省人民政府法制辦公室報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，可以中止審查。

第二十六條　省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿發(fā)送省人民政府有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等單位廣泛征求意見(jiàn)。

省人民政府有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章認(rèn)真研究，按時(shí)限要求回復(fù)加蓋單位公章的書(shū)面意見(jiàn)。經(jīng)催報(bào)，沒(méi)有回復(fù)意見(jiàn)的，視為沒(méi)有不同意見(jiàn)。

第二十七條　省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)就法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿涉及的主要問(wèn)題組織起草單位深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽(tīng)取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)；必要時(shí)可以組織省外調(diào)研，吸收省外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)。對(duì)重要、涉及面廣和難度較大的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展更加全面、深入的立法調(diào)研。

第二十八條　有關(guān)單位對(duì)法規(guī)草案、政府規(guī)章草案有分歧意見(jiàn)的，省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法協(xié)調(diào)。必要時(shí)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，起草單位以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求派立法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加。

有關(guān)單位對(duì)有關(guān)問(wèn)題爭(zhēng)議較大，經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由省人民政府法制辦公室列明各方理?yè)?jù)，提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省人民政府決定。

第二十九條　法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿涉及重大問(wèn)題、專業(yè)技術(shù)性問(wèn)題或者涉及較多數(shù)公民、法人和其他組織切身利益的，省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由有關(guān)單位、專家、社會(huì)公眾參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證；必要時(shí)按規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

省人民政府法制辦公室召開(kāi)上述會(huì)議時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)配合進(jìn)行，并派分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加，介紹情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。

第三十條　法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，除依法應(yīng)當(dāng)保密的，省人民政府法制辦公室可以將審查后的草案送審稿在本行政區(qū)域的報(bào)刊或者省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站或者省人民政府法制辦公室門(mén)戶網(wǎng)站全文登載，公開(kāi)征詢社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)綜合研究各方面的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改。健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，對(duì)重要的意見(jiàn)特別是對(duì)公眾反映比較集中的意見(jiàn)的采納情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问接枰苑答仭?br />
第三十一條　法規(guī)草案、政府規(guī)章草案報(bào)請(qǐng)省人民政府常務(wù)會(huì)議討論或?qū)徸h前，省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)將修改后的草案送審稿發(fā)給以下單位復(fù)核：

（一）協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)提出意見(jiàn)的單位；

（二）法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿確定的主管和實(shí)施部門(mén)；

（三）省人民政府法制辦公室認(rèn)為有必要的其他單位。

復(fù)核單位應(yīng)當(dāng)組織研究，提出復(fù)核意見(jiàn)，復(fù)核函經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后反饋省人民政府法制辦公室。

省人民政府法制辦公室同時(shí)將法規(guī)草案送審稿專函送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和業(yè)務(wù)對(duì)口的工作委員會(huì)征求意見(jiàn)；政府規(guī)章草案送審稿專函送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見(jiàn)。

省人民政府法制辦公室根據(jù)復(fù)核反饋意見(jiàn)修改完善草案送審稿并形成草案送審稿說(shuō)明。
 

第五章　審議和公布

第三十二條　法規(guī)草案依法提請(qǐng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論；政府規(guī)章草案依法提請(qǐng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

第三十三條　省人民政府常務(wù)會(huì)議討論法規(guī)草案送審稿、審議政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，由省人民政府法制辦公室主要負(fù)責(zé)人作說(shuō)明，與法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿內(nèi)容有關(guān)的單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

會(huì)議列席人員應(yīng)當(dāng)事先熟悉擬審議的法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿的相關(guān)內(nèi)容，以及本單位在征求意見(jiàn)時(shí)反饋的意見(jiàn)和協(xié)調(diào)時(shí)達(dá)成的意見(jiàn)。無(wú)特殊理由，其在列席會(huì)議時(shí)代表本單位發(fā)表的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)與上述意見(jiàn)相符。

第三十四條　省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府常務(wù)會(huì)議討論研究和審議的意見(jiàn)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，報(bào)請(qǐng)省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈報(bào)省長(zhǎng)簽署。

第三十五條　法規(guī)草案經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，由省長(zhǎng)簽署省人民政府議案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議。

第三十六條　政府規(guī)章草案經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由省長(zhǎng)簽署省人民政府令予以公布。

政府規(guī)章簽署公布后，《福建省人民政府公報(bào)》和《福建日?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登。

在《福建省人民政府公報(bào)》上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十七條　政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由省人民政府法制辦公室依法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
 

第六章　立法前評(píng)估和立法后評(píng)估

第三十八條　建立法規(guī)、政府規(guī)章立法前評(píng)估制度。

立法前評(píng)估主要內(nèi)容包括：

（一）立法的必要性、可行性、協(xié)調(diào)性、可操作性以及出臺(tái)的時(shí)機(jī)；

（二）立法擬確定的主要制度、規(guī)則、操作性措施和要解決的主要問(wèn)題；

（三）法規(guī)、政府規(guī)章實(shí)施后預(yù)期成本效益情況和社會(huì)效果，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可能產(chǎn)生的影響；

（四）其他有關(guān)需要評(píng)估的問(wèn)題。

第三十九條　法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的起草單位負(fù)責(zé)組織立法前評(píng)估。評(píng)估單位可以邀請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位參加立法前評(píng)估。

評(píng)估單位可以根據(jù)需要，將立法前評(píng)估事項(xiàng)委托具備相應(yīng)條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位進(jìn)行，受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求形成評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)送委托單位審定。

立法前評(píng)估形成的評(píng)估報(bào)告，作為省人民政府制定年度立法計(jì)劃重要參考依據(jù)。

第四十條　建立政府規(guī)章立法后評(píng)估制度，省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)擬定政府規(guī)章立法后評(píng)估年度計(jì)劃。

政府規(guī)章有下列情形之一的，省人民政府法制辦公室可以決定進(jìn)行立法后評(píng)估：

（一）擬上升為法規(guī)立法項(xiàng)目的；

（二）需要進(jìn)行全面修訂或者較大修改的；

（三）公民、法人或者其他組織對(duì)政府規(guī)章提出較多意見(jiàn)的；

（四）實(shí)施滿五年的；

（五）其他需要立法后評(píng)估的情形。

原則上，實(shí)施政府規(guī)章的省級(jí)主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市政府負(fù)責(zé)組織立法后評(píng)估。

評(píng)估單位可以根據(jù)具體情況，確定對(duì)該政府規(guī)章全部?jī)?nèi)容進(jìn)行整體評(píng)估，或者對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。

評(píng)估單位可以根據(jù)需要，將立法后評(píng)估事項(xiàng)委托具備相應(yīng)條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位進(jìn)行，受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求形成評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)送委托單位審定。

第四十一條　立法后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為政府規(guī)章上升為法規(guī)立法項(xiàng)目、修改或者廢止政府規(guī)章、完善配套制度和改進(jìn)行政管理工作的重要參考依據(jù)。
 

第七章　附則

第四十二條　政府規(guī)章的解釋、修改、廢止以及法規(guī)修改的程序，參照相關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條　政府規(guī)章匯編、譯審工作由省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)。

第四十四條　本規(guī)定自2014年7月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 福建省, 法規(guī), 草案, 政府, 規(guī)章, 制定, 程序, 規(guī)定, 福建省政府令, 第144號(hào)