閩政〔2015〕1號(hào)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長十條措施的通知》

福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長十條措施的通知




閩政〔2015〕1號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

一、支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展措施，建立健全龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和“直通車”服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)經(jīng)營、投資、改革等重大事項(xiàng)。繼續(xù)實(shí)行調(diào)峰生產(chǎn)用電獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)直供區(qū)龍頭企業(yè)每日7∶00-8∶00和21∶00-23∶00的用電量給予每千瓦時(shí)0.2元獎(jiǎng)勵(lì)，其中三明、南平、龍巖市可擴(kuò)大到省級(jí)成長型企業(yè)；躉售縣調(diào)整用電谷時(shí)段的企業(yè)延長用電谷時(shí)段3小時(shí)為每日21∶00至次日8∶00，相應(yīng)縮短用電平時(shí)段；上述年度用電獎(jiǎng)勵(lì)單家企業(yè)最高不超過1000萬元，集團(tuán)內(nèi)企業(yè)合計(jì)不超過3000萬元。電力直接交易重點(diǎn)向龍頭企業(yè)用戶傾斜，按照平穩(wěn)有序原則，逐步開放至用電電壓等級(jí)10千伏及以上、符合準(zhǔn)入條件的用戶；對(duì)參加電力直接交易企業(yè)不實(shí)行調(diào)峰生產(chǎn)用電獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、物價(jià)局，福建能源監(jiān)管辦，省電力公司）

二、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。落實(shí)國家關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊、減輕稅負(fù)等支持企業(yè)技改優(yōu)惠政策，推進(jìn)新一輪企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)行新增綜合效益事后獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目并在2014～2016年期間完工的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，從完工下一年起連續(xù)3年，按企業(yè)對(duì)地方的綜合貢獻(xiàn)分檔分級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政年度安排6億元資金，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的5%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過1000萬元。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”，對(duì)采購工業(yè)機(jī)器人整機(jī)或成套設(shè)備的，按其售價(jià)10%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過250萬元。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷，各級(jí)財(cái)政在此基礎(chǔ)上再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、科技廳、地稅局，省國稅局）

三、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好省政府支持大數(shù)據(jù)、新能源汽車、海洋經(jīng)濟(jì)等政策措施。設(shè)立首期規(guī)模不低于100億元的省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，通過設(shè)立子基金的形式，優(yōu)先支持省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡快組建總規(guī)模不低于50億元的省電子信息產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，作為省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的子基金，重點(diǎn)支持集成電路和顯示面板等產(chǎn)業(yè)。由產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金參股組建規(guī)模不少于30億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，專項(xiàng)投資于省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、財(cái)政廳、金融辦）

四、推動(dòng)企業(yè)兼并重組。對(duì)重大企業(yè)兼并重組發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問等前期費(fèi)用及并購貸款利息予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過300萬元；對(duì)并購海外或省外科技型企業(yè)，分別按照并購金額的10%和5%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)最高不超過1000萬元。一般納稅人兼并重組，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)可直接確認(rèn)為增值稅一般納稅人。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)兼并重組過程中涉及的所得稅符合特殊性稅務(wù)處理的給予遞延納稅；對(duì)一般納稅人兼并重組過程中尚未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，可結(jié)轉(zhuǎn)至重組后新的增值稅一般納稅人處繼續(xù)抵扣。按兼并重組后企業(yè)對(duì)地方綜合貢獻(xiàn)增量部分分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)兼并重組過程中落實(shí)債權(quán)債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，對(duì)被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉(zhuǎn)貸，對(duì)兼并重組后的企業(yè)要通過綜合授信，開展并購貸款業(yè)務(wù)，改善對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸服務(wù)。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和辦事程序，兼并重組過程中涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、工程施工、生產(chǎn)許可等批準(zhǔn)文件、土地使用證變更、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或變更登記、資質(zhì)證書、資產(chǎn)權(quán)屬證明變更等，實(shí)行直接變更企業(yè)名稱，資料不齊的，準(zhǔn)予補(bǔ)齊材料辦理變更手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用給予減免。將兼并重組后退出的土地收益全部返還給企業(yè)，用于支付企業(yè)安置職工、償還債務(wù)和搬遷改造擴(kuò)大生產(chǎn)。對(duì)重大兼并重組項(xiàng)目按照“一事一議”“一企一策”制定扶持政策。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，人行福州中心支行、省國稅局、福建銀監(jiān)局）

五、提升園區(qū)綜合水平。建立工業(yè)園區(qū)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，按照?qǐng)@區(qū)“建設(shè)與招商、改造與提升、退城與入園、要素保障與服務(wù)創(chuàng)新”相結(jié)合的原則，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高投資強(qiáng)度，提升園區(qū)發(fā)展水平。設(shè)立不少于30億元的省工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于園區(qū)公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省經(jīng)信委、發(fā)改委連續(xù)5年每年分別安排4500萬元和3500萬元對(duì)基金中的社會(huì)資本給予一定的收益補(bǔ)差。實(shí)行“三舊”改造政策，鼓勵(lì)企業(yè)“退城入園”。鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，對(duì)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地上進(jìn)行廠房加層或翻建改建廠房，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用，繼續(xù)實(shí)行多層廠房貨梯補(bǔ)助政策。各地應(yīng)盤活利用園區(qū)內(nèi)企業(yè)的“征而未用土地”和“建而未用廠房”；對(duì)淘汰落后產(chǎn)能騰退土地的企業(yè)，進(jìn)行合理評(píng)估并予以補(bǔ)償，騰退土地應(yīng)優(yōu)先用于符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和生態(tài)發(fā)展要求的工業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)沿海、山區(qū)共建園區(qū)，經(jīng)省政府認(rèn)定的園區(qū)，自產(chǎn)生財(cái)政收入之日起5年內(nèi)，涉及省財(cái)政體制分成部分全額返還給園區(qū)，專項(xiàng)用于園區(qū)開發(fā)建設(shè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、科技廳、國土廳、金融辦）

六、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。落實(shí)支持醫(yī)藥、船舶、新能源汽車、電子商務(wù)及內(nèi)外貿(mào)等企業(yè)拓展市場(chǎng)的政策措施。鼓勵(lì)品牌工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)，對(duì)網(wǎng)上年銷售額首次突破1億元（通過網(wǎng)上支付工具結(jié)算金額）的企業(yè)，由省商務(wù)廳給予一次性不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)參與省外招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)，單個(gè)中標(biāo)合同金額1000萬元以上的，按合同金額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)省內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，年新增省內(nèi)配套采購額1000萬元以上的，按新增采購額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；省外中標(biāo)及新增配套采購獎(jiǎng)勵(lì)單個(gè)項(xiàng)目不超過300萬元，單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。支持制造業(yè)企業(yè)向咨詢?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備租賃、倉儲(chǔ)物流、交易市場(chǎng)等生產(chǎn)服務(wù)型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，對(duì)年服務(wù)營業(yè)收入達(dá)5000萬元以上且占主營業(yè)務(wù)收入比例首次超過20%的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、商務(wù)廳）

七、扶持中小微企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的政策。對(duì)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，在掛牌當(dāng)年給予不超過30萬元的補(bǔ)貼。設(shè)立省級(jí)代償補(bǔ)償資金，從省級(jí)財(cái)政每年安排的中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中連續(xù)四年每年安排5000萬元，與國家補(bǔ)助資金共同組成規(guī)模為5億元的省級(jí)代償補(bǔ)償資金，對(duì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行代償補(bǔ)償。省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取。對(duì)融資租賃企業(yè)向中小微企業(yè)提供租賃融資的，按當(dāng)年季均融資額比上年凈增加額的5‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)省級(jí)確認(rèn)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)示范平臺(tái)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、地稅局，省國稅局）

八、開展企業(yè)能效對(duì)標(biāo)。制訂我省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效提升指南，明確淘汰類、限制類目錄及產(chǎn)品能耗限額，在鋼鐵、水泥、建陶、玻璃、造紙、印染、皮革、合成革等行業(yè)先行開展能效對(duì)標(biāo)，實(shí)施差別電價(jià)政策。對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，按0.2元／千瓦時(shí)加價(jià)征收電價(jià)，一倍以內(nèi)的按0.05元／千瓦時(shí)加價(jià)征收；企業(yè)在兩年內(nèi)整改達(dá)標(biāo)的，累計(jì)加價(jià)征收部分予以全額返還；對(duì)淘汰類、限制類裝備用電分別按0.3元／千瓦時(shí)、0.1元／千瓦時(shí)加價(jià)征收電價(jià)；加價(jià)征收的資金專項(xiàng)用于全省節(jié)能降耗工作。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能技改，對(duì)年可節(jié)約500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的按每噸200元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，按項(xiàng)目年節(jié)能量給予節(jié)能服務(wù)公司300～500元／噸標(biāo)煤的獎(jiǎng)勵(lì)。開展節(jié)能量交易試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，其超額節(jié)能量指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓的收益全部留給企業(yè)；未實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)應(yīng)通過購買節(jié)能量指標(biāo)來完成節(jié)能任務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、物價(jià)局，省電力公司）

九、強(qiáng)化金融服務(wù)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)一系列政策措施，加大金融對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持力度。按照工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金需求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)信貸資金的組織和調(diào)度，努力推動(dòng)信貸規(guī)模的穩(wěn)定增長。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過海峽金融資產(chǎn)交易中心將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)出表內(nèi)，騰出信貸規(guī)模支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣“無間貸”“連連貸”等無還本續(xù)貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低融資成本。各設(shè)區(qū)市及有條件的縣（市、區(qū)）要組建政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)并盡快開展運(yùn)作，為發(fā)展前景良好、缺少有效抵押物的工業(yè)企業(yè)貸款提供增信服務(wù)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大企業(yè)應(yīng)急資金的規(guī)模，幫助資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸“過橋”。土地、房屋登記機(jī)構(gòu)要優(yōu)化銀行續(xù)貸土地、房屋抵押權(quán)登記服務(wù)，規(guī)范辦證流程，提高辦證效率。支持工業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。加強(qiáng)政府增信服務(wù)，支持更多工業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債及在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過基金、保險(xiǎn)、投行等方式，參與我省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及其所屬子基金，拓寬工業(yè)企業(yè)資本金籌措渠道。（責(zé)任單位：省金融辦、經(jīng)信委，福建銀監(jiān)局）

十、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見。開展行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)清理，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄清單制度，目錄清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。凡涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限規(guī)定的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。落實(shí)國務(wù)院削減前置審批方便企業(yè)投資、實(shí)行五個(gè)“一律”的決定，除法律法規(guī)明確規(guī)定并確有必要保留的，不再作為審批項(xiàng)目的前置條件；推行前置審批與項(xiàng)目核準(zhǔn)“并聯(lián)”辦理；行政機(jī)關(guān)委托開展的中介服務(wù)，由行政機(jī)關(guān)自行支付費(fèi)用。禁止涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系，完善企業(yè)舉報(bào)和反饋機(jī)制。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、減負(fù)辦、審改辦，省有關(guān)部門）

各地、各有關(guān)部門要制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政策宣傳，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，保持全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。




 

福建省人民政府

2015年1月1日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/33433.html

本文關(guān)鍵詞： 閩政, 福建省, 工業(yè), 創(chuàng)新, 轉(zhuǎn)型, 穩(wěn)定, 增長, 措施, 通知