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福建省人民政府辦公廳關于促進工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展六條措施的通知
閩政辦〔2015〕50號
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
工業(yè)園區(qū)建設是促進工業(yè)穩(wěn)定增長、加快調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強區(qū)域經(jīng)濟活力的有效途徑。為把工業(yè)園區(qū)打造成為福建產(chǎn)業(yè)升級版的重要平臺和載體，加快建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，經(jīng)省政府研究，提出如下措施。
一、強化規(guī)劃引領
推動工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有機銜接，并強化剛性約束，促進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，打造一批產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設新工業(yè)園區(qū)，完善功能配套和選址論證；支持一批集約程度較高的省級以上老工業(yè)園區(qū)重新修訂規(guī)劃，依法依規(guī)擴區(qū)升級；整合淘汰一批選址不當、規(guī)劃不科學，入園企業(yè)規(guī)模小、布局散、產(chǎn)業(yè)層次低的縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)；結合主體功能區(qū)規(guī)劃和石化等七大重點產(chǎn)業(yè)布局，加快推進退城入園，促進中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)按行業(yè)屬性向工業(yè)園區(qū)搬遷，引導全省工業(yè)園區(qū)朝創(chuàng)新型、集約型、生態(tài)型方向發(fā)展。力爭到2020年，全省工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重75%以上；園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗在2015年基礎上下降15%；培育形成年產(chǎn)值超五百億元工業(yè)園區(qū)20個，其中超千億元5個；建成省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地30個以上、循環(huán)化示范園區(qū)20個以上。（責任單位：省住建廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務廳、科技廳、國土廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、環(huán)保廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
二、創(chuàng)新管理體制機制
省政府成立由省經(jīng)信委牽頭，省直相關部門為成員單位的工業(yè)園區(qū)省級聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進全省工業(yè)園區(qū)管理與建設工作，協(xié)調(diào)解決全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的重大問題。各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要加強對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確牽頭工作的職能部門，并由其負責制訂工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標并組織實施和評價，組織推薦工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展基金重點支持的園區(qū)公用設施和基礎設施建設項目。（責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務廳、住建廳、科技廳、財政廳、國土廳、環(huán)保廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、金融辦，省投資集團，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
支持各地結合實際，理順工業(yè)園區(qū)與所在地的縣（市、區(qū)）政府的事權、財權關系，提高園區(qū)辦事效率；支持引進專業(yè)化園區(qū)管理機構，為入園企業(yè)提供一站式優(yōu)質(zhì)服務。（責任單位：省編辦，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
三、鼓勵引進龍頭項目
將引進龍頭項目入駐工業(yè)園區(qū)作為全省三維對接工作重點，每年組織工業(yè)園區(qū)開展專題招商，重點對接世界500強、全國500強、全國民企百強、臺灣百大企業(yè)等龍頭企業(yè)。通過龍頭帶動，加快培育發(fā)展特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和節(jié)約集約用地要求、且投資規(guī)模較大的龍頭產(chǎn)業(yè)項目入駐工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先列入省重點項目，優(yōu)先保障用地指標，允許按土地等別對應全國工業(yè)用地最低價標準的70%為底價，招拍掛出讓土地使用權。實行雙回路電力保障，支持與發(fā)電企業(yè)電力直接交易。（責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務廳、國土廳、物價局，福建能源監(jiān)管辦，省電力公司，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
四、加大基礎設施投入
發(fā)揮省工業(yè)園區(qū)建設基金的引導作用，鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）及工業(yè)園區(qū)與省工業(yè)園區(qū)建設基金合作設立子基金，吸引社會資金投入，支持工業(yè)園區(qū)公用設施和基礎設施項目等建設。省級以上工業(yè)園區(qū)所在市、縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌安排省級轉貸的地方政府債券資金支持園區(qū)基礎設施建設。支持工業(yè)園區(qū)盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，構建園區(qū)建設投融資實體，吸引各類股權投資基金或國內(nèi)外專業(yè)化園區(qū)建設機構，共同開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)。強化技術改造，加快工業(yè)園區(qū)污水及工業(yè)固體廢物集中處理、集中供熱、管網(wǎng)等公用設施建設。開展省級循環(huán)化改造、兩化融合等試點示范園區(qū)建設。（責任單位：省財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局，省投資集團，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
五、提升公共服務水平
加大檢驗檢測機構整合力度，引導在園區(qū)內(nèi)設立區(qū)域性綜合檢驗檢測機構，對認定為國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的，省財政給予補助1000萬元。支持開展創(chuàng)業(yè)服務。工業(yè)園區(qū)設立的省級以上中小企業(yè)公共服務平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，由省經(jīng)信委給予一次性30萬元補助。支持工業(yè)園區(qū)開展科技企業(yè)孵化器建設，經(jīng)審核認定，由省科技廳按新建每平方米100元、最高不超過100萬元，改擴建每平方米50元、最高不超過50萬元的標準給予孵化用房補助；評為省級、國家級孵化器的，一次性分別獎勵50萬元和100萬元。支持園區(qū)搭建一站式金融服務綜合平臺，為入園企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位、專業(yè)化投融資服務。支持創(chuàng)新平臺建設，省級行業(yè)技術開發(fā)基地上一年度服務園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)達20家以上、實現(xiàn)項目成果對接5項以上、幫助企業(yè)解決技術瓶頸5項以上的，省經(jīng)信委給予30萬元獎勵。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、科技廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
六、鼓勵共建工業(yè)園區(qū)
鼓勵沿海地區(qū)與山區(qū)通過多種方式共建工業(yè)園區(qū)，共建雙方可協(xié)議分享共建園區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固投、招商引資等數(shù)據(jù)；省內(nèi)開展經(jīng)濟社會發(fā)展情況評價及領導干部績效考核時，允許共建雙方將源自共建園區(qū)的相關指標各按100%予以考核評價。經(jīng)省政府認定的山海共建工業(yè)園區(qū)，自產(chǎn)生財政收入之日起5年內(nèi)，設區(qū)的市級（含市轄區(qū)）從園區(qū)通過年終結算分回的收入以及分給其他市、縣（區(qū)）的收入，涉及省級20%體制分成部分全額返還，用于園區(qū)滾動發(fā)展。鼓勵本省工業(yè)園區(qū)與國內(nèi)外知名園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，給予一事一議支持。（責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務廳、住建廳、科技廳、財政廳、國土廳、環(huán)保廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、金融辦，省投資集團，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
福建省人民政府辦公廳
2015年4月16日
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