《山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法》山東省人民政府令第271號(hào)（全文）

山東省人民政府令第271號(hào)

《山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法》已經(jīng)2013年12月25日省政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




 

省長(zhǎng) 郭樹(shù)清

2013年12月31日

山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提高專職消防隊(duì)伍火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力，維護(hù)公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用和保障。

本辦法所稱專職消防隊(duì)，是指各級(jí)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊(duì)。

本辦法所稱政府專職消防員包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。政府專職消防隊(duì)員，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到公安消防隊(duì)專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)預(yù)防等消防工作的非現(xiàn)役人員；消防文員，是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防管理機(jī)構(gòu)專職從事宣傳培訓(xùn)、文書(shū)檔案管理、窗口受理和協(xié)助消防監(jiān)督管理等工作的非現(xiàn)役人員。

第三條  專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的方向。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應(yīng)。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善專職消防隊(duì)伍工作機(jī)制，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為政府責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理綜合治理、消防工作考核范圍，定期進(jìn)行檢查考核。

第六條  公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競(jìng)聘、退出機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；對(duì)單位專職消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。

發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，制定促進(jìn)和支持專職消防隊(duì)伍建設(shè)的政策，共同促進(jìn)發(fā)展。

第七條  下列地方，未建立公安消防隊(duì)的應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市；

（二）建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

第八條  縣級(jí)以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)役消防力量按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)按照公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  公安消防隊(duì)人數(shù)未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的，由縣級(jí)以上人民政府招收政府專職消防隊(duì)員予以補(bǔ)充。

第十條  下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理、使用單位；

（六）其他應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位。

第十一條  單位專職消防隊(duì)的消防車輛、器材裝備和專職消防隊(duì)員配備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性及災(zāi)害特點(diǎn)，參照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十二條  縣級(jí)以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)，符合國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

撤銷專職消防隊(duì)以及變更專職消防隊(duì)的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

批準(zhǔn)驗(yàn)收、撤銷專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)驗(yàn)收備案的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域。

第十三條  專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)動(dòng)指揮并履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)責(zé)任區(qū)和本單位的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤制度；

（二）開(kāi)展消防安全宣傳教育；

（三）開(kāi)展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)和本單位的消防安全基本情況。

第十四條  政府專職消防隊(duì)伍承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防任務(wù)，是具有社會(huì)公益性質(zhì)的組織，其人員招收應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按照?qǐng)?bào)名、考試、體檢等程序面向社會(huì)公開(kāi)招錄。

企業(yè)事業(yè)單位依法自行負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)員的招收、錄用等工作。

第十五條  專職消防隊(duì)員招收對(duì)象為18－30周歲的男性公民。退役軍人及具有中級(jí)以上相應(yīng)專業(yè)職稱或者職業(yè)資格證書(shū)的人員，適當(dāng)放寬年齡限制；消防部隊(duì)退役軍人和職業(yè)院校的消防及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。

消防文員招收對(duì)象為21－30周歲、具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的公民。具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書(shū)的優(yōu)先錄用，并適當(dāng)放寬年齡限制。

招收政府專職消防員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的職業(yè)健康條件。

第十六條  專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)參加《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗；從事協(xié)助消防監(jiān)督管理工作的消防文員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)上崗資格證書(shū)。

第十七條  政府專職消防員實(shí)行勞動(dòng)合同制度，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專職消防隊(duì)依法與其訂立勞動(dòng)合同，初期勞動(dòng)合同期限一般為5年，連續(xù)訂立2次固定期限勞動(dòng)合同或連續(xù)工作滿10年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。管理骨干和專業(yè)技能突出的業(yè)務(wù)骨干，根據(jù)身體狀況和考核情況，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第十八條  專職消防員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)需求，接受崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)確定。

第十九條  專職消防員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝和標(biāo)識(shí)，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴消防標(biāo)志、著滅火救援服。

第二十條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、消防業(yè)務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保證本單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)。

第二十一條  專職消防隊(duì)建設(shè)用地、營(yíng)房建設(shè)、消防車輛和器材裝備購(gòu)置等費(fèi)稅，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十二條  政府專職消防員的年工資待遇按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平確定，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工相當(dāng)?shù)母＠觯_保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)。

單位專職消防隊(duì)員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本單位職工平均工資水平，享受生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第二十三條  用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為專職消防員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，為政府專職消防員繳納住房公積金。

用人單位應(yīng)當(dāng)為從事火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十四條  專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不定時(shí)工作制或者輪值班制，保證每周至少休息2天。

消防文員應(yīng)當(dāng)實(shí)行8小時(shí)工作制。

專職消防員連續(xù)工作1年以上的，應(yīng)當(dāng)享受國(guó)家規(guī)定的帶薪年休假。

應(yīng)當(dāng)依法建立專職消防隊(duì)伍工會(huì)組織，維護(hù)專職消防員合法權(quán)益。

第二十五條  用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》組織專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等活動(dòng)中受傷、致殘或者死亡的，按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》以及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，享受各項(xiàng)工傷待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按照國(guó)務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

政府專職消防員應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定，享受住房保障、子女入學(xué)入托等方面的政策待遇。

第二十六條  鼓勵(lì)和支持專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為離隊(duì)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對(duì)于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員，在合同期滿后，可以作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

第二十七條  專職消防隊(duì)的消防車納入特種車輛管理范圍，辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)和特種車輛許可證，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具；執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)往返途中免繳車輛通行費(fèi)。具體有效證件由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和省交通運(yùn)輸部門聯(lián)合制定辦理。

專職消防隊(duì)的消防車前往執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，可以使用警燈、警報(bào)器，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車迅速通行。

第二十八條  專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專職消防隊(duì)參加撲救本單位以外火災(zāi)或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

第二十九條  各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防等工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的專職消防隊(duì)伍集體及個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；組織專職消防員開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條  對(duì)未按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)的，上級(jí)人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第三十一條  專職消防隊(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到報(bào)警不立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)的；

（二）在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)指揮的；

（三）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（四）不落實(shí)執(zhí)勤制度的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)告知并要求其改正的。

第三十二條  政府專職消防員違反規(guī)定給用人單位造成損失的，追究相應(yīng)責(zé)任。

政府專職消防員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請(qǐng)仲裁。

第三十三條  政府專職消防員的招收事宜，由省公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障等部門制定具體規(guī)定。

專職消防隊(duì)的執(zhí)勤訓(xùn)練、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服裝標(biāo)識(shí)等事項(xiàng)，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定具體規(guī)定。

第三十四條  本辦法自公布之日起施行。

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