桂政發(fā)〔2008〕35號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)



桂政發(fā)〔2008〕35號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，對(duì)增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，集中解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，具有重要意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕26號(hào)）有關(guān)精神，自治區(qū)人民政府決定試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則

（一）試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)對(duì)國(guó)有資本收益的合理分配及使用，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國(guó)有資本的合理配置，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。

（二）試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1. 統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國(guó)有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。

2. 相對(duì)獨(dú)立，相互銜接。既保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算（指一般預(yù)算）的相互銜接。

3. 分級(jí)編制，逐步實(shí)施。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)編制，根據(jù)條件逐步實(shí)施。

二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級(jí)企業(yè)，下同）上交的國(guó)有資本收益，主要包括：

1. 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)。

2. 國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息。

3. 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（含國(guó)有股份）轉(zhuǎn)讓收入。

4. 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）。

5. 其他收入。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出主要包括：

1. 資本性支出。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求等需要，安排的資本性支出。

2. 費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。

3. 其他支出。依據(jù)自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排確定的其他支出。

（五）企業(yè)國(guó)有資本收益收取的具體辦法由財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和審批

（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。

（七）各級(jí)財(cái)政部門(mén)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門(mén)。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他有國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職能的部門(mén)和單位，為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）。

（八）試行期間，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他有國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職能的部門(mén)和單位編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核匯總并報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的預(yù)算，抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行

（九）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取和組織上交。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國(guó)有資本收益，應(yīng)及時(shí)、足額直接上交財(cái)政。

（十）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支出，由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)向所屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和單位提出申請(qǐng)，再由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和單位報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，由財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督。

（十一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，須按規(guī)定程序報(bào)批。年度預(yù)算確定后，企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

（十二）年度終了后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的職責(zé)分工

（十三）財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制（修）訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定企業(yè)國(guó)有資本收益收取辦法；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；匯總編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案；負(fù)責(zé)收取企業(yè)國(guó)有資本收益并管理與撥付國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核和匯總編制全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算草案。

（十四）各預(yù)算單位的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究制訂本單位有關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施；組織和監(jiān)督本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行；參與制（修）訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度；編制本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益；編制本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)；編報(bào)本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案；報(bào)告本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。

六、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的組織實(shí)施

（十五）自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算從2009年開(kāi)始試點(diǎn)，試點(diǎn)工作在自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的部分企業(yè)及自治區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)的部分企業(yè)中推行，2009年收取試點(diǎn)范圍內(nèi)企業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本收益。各市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的試行時(shí)間、范圍、步驟，由各市人民政府決定。

（十六）建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好此項(xiàng)工作。自治區(qū)財(cái)政廳要會(huì)同自治區(qū)國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)抓緊制訂有關(guān)配套制度和辦法。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)制度和辦法。有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)要加強(qiáng)溝通，積極配合，確保試行工作的順利進(jìn)行。



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年九月二十七日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/32879.html

本文關(guān)鍵詞： 桂政發(fā), 廣西壯族自治區(qū), 試行, 國(guó)有資本, 經(jīng)營(yíng), 預(yù)算, 意見(jiàn)