皖政辦〔2016〕42號(hào)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知




皖政辦〔2016〕42號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，充分發(fā)揮工會(huì)組織在打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)中的重要作用，按照《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2015〕18號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就新形勢(shì)下進(jìn)一步支持工會(huì)工作通知如下：

一、完善政府與工會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

1．堅(jiān)持政府與工會(huì)定期協(xié)商制度。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，每年至少與工會(huì)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)，幫助工會(huì)組織解決實(shí)際困難。

2．堅(jiān)持政府與工會(huì)定期通報(bào)工作制度。建立健全政府與同級(jí)工會(huì)組織經(jīng)常性的情況溝通和信息交流制度，做好重大事件、重要信息通報(bào)工作，保證交流渠道暢通，為工會(huì)組織參政議政、表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益創(chuàng)造條件。

3．健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。建立健全同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)和企業(yè)代表組織組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，定期研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制。

4．落實(shí)黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議的責(zé)任分工。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要積極參與同級(jí)黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議，按照省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見(jiàn)和重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工方案要求，明確職責(zé)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工會(huì)反映的有關(guān)困難和問(wèn)題。

二、支持工會(huì)組織履職盡責(zé)

5．支持工會(huì)團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工群眾充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。圍繞實(shí)現(xiàn)我省在中部崛起中闖出新路的目標(biāo)和省委、省政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的決策部署，大力支持各級(jí)工會(huì)組織廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，支持企事業(yè)單位積極創(chuàng)建勞模（職工）創(chuàng)新工作室，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性。積極支持各級(jí)工會(huì)開(kāi)展好勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、先進(jìn)集體的評(píng)選和勞模的日常服務(wù)管理工作，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，廣泛宣傳勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞模、關(guān)心勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的濃厚氛圍，為勞動(dòng)模范更好施展才華、展現(xiàn)精神品格提供全方位支持。

6．支持工會(huì)參與創(chuàng)新社會(huì)治理。各級(jí)政府要結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，賦予工會(huì)更多資源和手段，支持工會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和向社會(huì)購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)組織職工入會(huì)、開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、發(fā)展先進(jìn)企業(yè)文化和職工文化等方式，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)。把工會(huì)法、勞動(dòng)法等法律法規(guī)納入政府法治宣傳教育內(nèi)容，支持工會(huì)組織開(kāi)展職工群眾性法治宣傳教育、職工法律援助等活動(dòng)，引導(dǎo)職工群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，積極協(xié)調(diào)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。

7．支持工會(huì)開(kāi)展職工服務(wù)工作。把建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍作為長(zhǎng)期任務(wù)，深入實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)職工學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能，做到干一行、愛(ài)一行、鉆一行，努力培養(yǎng)造就一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，助推技工大省建設(shè)。落實(shí)企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)并確保60%用于一線職工培訓(xùn)的規(guī)定，按規(guī)定安排和列支機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)，為職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升素質(zhì)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)職工崗位成才，引導(dǎo)職工通過(guò)自學(xué)考試、網(wǎng)上教學(xué)等方式提高學(xué)歷層次，通過(guò)崗位練兵、職業(yè)培訓(xùn)等方式提升技術(shù)等級(jí)，支持廣大職工群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。把工會(huì)開(kāi)展的職工幫扶服務(wù)工作納入社會(huì)公共服務(wù)體系和政府社會(huì)管理服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，在政策、資金、信息等方面支持工會(huì)開(kāi)展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖和常年送幫扶等服務(wù)職工品牌工作，推動(dòng)為職工服務(wù)由特惠向普惠轉(zhuǎn)型。加大對(duì)困難職工、農(nóng)民工和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)、生活救助等幫扶服務(wù)力度，幫助困難職工實(shí)現(xiàn)解困脫困。

8．支持工會(huì)維護(hù)好職工合法權(quán)益。各級(jí)政府要把工會(huì)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾合法權(quán)益機(jī)制，支持工會(huì)組織切實(shí)維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益，幫助廣大職工群眾排憂解難，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。涉及職工群眾切身利益的議事機(jī)構(gòu)要吸收工會(huì)參加；出臺(tái)涉及職工群眾切身利益的政策法規(guī)，要充分征求工會(huì)意見(jiàn)。政府有關(guān)部門要落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，推動(dòng)工會(huì)法、勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

貫徹落實(shí)《安徽省集體合同條例》和《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2011〕36號(hào)），建立健全由人力資源社會(huì)保障部門主管主抓、工會(huì)組織協(xié)同推進(jìn)的集體協(xié)商和集體合同制度，推動(dòng)企業(yè)依法全面建立集體合同制度，普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，不斷增進(jìn)職工群眾的獲得感。

堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，按照《安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》規(guī)定，推進(jìn)企事業(yè)單位普遍建立職工代表大會(huì)；在中小企業(yè)集中的地方，建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)。認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上的重要作用。

支持工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，保證工會(huì)依法參加安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，以及建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”檢查驗(yàn)收。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

9．支持基層工會(huì)組織建設(shè)。各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)都要按照工會(huì)法的要求建立工會(huì)組織，把工會(huì)組織建設(shè)成為職工群眾信賴的職工之家。各級(jí)政府及有關(guān)部門要與工會(huì)密切配合，做好非公企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織工會(huì)組建工作，工商、民政部門在企業(yè)注冊(cè)登記、社團(tuán)法人登記時(shí)要予以督促。人力資源社會(huì)保障、農(nóng)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、郵政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門要支持并配合做好建筑業(yè)、物流快遞業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加工示范單位、勞務(wù)派遣公司等行業(yè)和單位工會(huì)的組建和會(huì)員發(fā)展工作。企事業(yè)單位改革改制過(guò)程中，要同步加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷工會(huì)組織或?qū)⒐?huì)組織與其他群團(tuán)工作部門合并；已撤銷、合并的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，依法處理。對(duì)阻撓和限制職工依法籌建和加入工會(huì)的違法行為，要依法追究法律責(zé)任。

10．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)和行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)建設(shè)。企業(yè)100家左右、職工5000人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以設(shè)立總工會(huì)，有條件的市、縣（市、區(qū)）可以建立行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)，所需工作人員可采取社會(huì)化工會(huì)工作者、大學(xué)生特崗、公益性崗位等多種形式予以解決。

11．支持工會(huì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。探索運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、項(xiàng)目化方式聘用工會(huì)工作者充實(shí)基層工會(huì)力量，可開(kāi)發(fā)政府公益性崗位用于工會(huì)工作。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、職工人數(shù)較多的市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)、小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)可明確1－2名工作人員從事工會(huì)工作，由上級(jí)工會(huì)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

四、為工會(huì)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造更好條件

12．為工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供更多資金支持。幫助各級(jí)工會(huì)建立完善困難職工幫扶、送溫暖、勞模服務(wù)、職工培訓(xùn)等工作機(jī)制，并多渠道籌集幫扶困難職工、送溫暖等專項(xiàng)資金。繼續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、職工法律援助、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、“安康杯”競(jìng)賽、廠務(wù)公開(kāi)、文明行業(yè)創(chuàng)建、對(duì)外交流等活動(dòng)。各級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定對(duì)工會(huì)相關(guān)活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持。工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，所在單位應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

13．支持工會(huì)依法依章程足額收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。各地各有關(guān)部門要按照省總工會(huì)、省國(guó)稅局、省地稅局、人行合肥中心支行關(guān)于代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)（建會(huì)籌備金）的規(guī)定，支持工會(huì)組織依法依章程足額收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)和建會(huì)籌備金。財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定應(yīng)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，每年全額列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行按季集中劃撥；非財(cái)政撥款的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和建會(huì)籌備金，實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一代收。

14．依法維護(hù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理體制和工會(huì)資產(chǎn)權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、任意調(diào)撥工會(huì)資產(chǎn)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，不得隨意改變工會(huì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和工會(huì)企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，不得撤銷工會(huì)依法開(kāi)設(shè)的銀行賬戶。對(duì)損害工會(huì)資產(chǎn)權(quán)益的行為，要依法及時(shí)制止和糾正。

15．支持工會(huì)服務(wù)職工陣地建設(shè)。各地要整合用好社會(huì)資源，堅(jiān)持公益屬性，將工會(huì)服務(wù)職工陣地建設(shè)納入政府公益事業(yè)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并給予相應(yīng)支持。工會(huì)所屬的工人文化宮、俱樂(lè)部、療休養(yǎng)院、職工活動(dòng)中心、困難職工幫扶中心等確因城市規(guī)劃需拆遷的，要依法依規(guī)及時(shí)予以恢復(fù)或給予遷建所需的土地和資金等補(bǔ)償。

16．依法依規(guī)解決縣以上工會(huì)在職工作人員社保資金和離退休人員經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定，為縣以上各級(jí)工會(huì)及所屬事業(yè)單位提供在職人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)等保障。



 

安徽省人民政府辦公廳

2016年8月11日

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