遼委辦發(fā)〔2017〕49號(hào)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持沈撫新區(qū)建設(shè)發(fā)展若干政策〉的通知》

《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持沈撫新區(qū)建設(shè)發(fā)展若干政策〉的通知》




遼委辦發(fā)〔2017〕49號(hào)

各市委、市人民政府，省委各部委，省(中) 直各單位，各人民團(tuán)體:

《關(guān)于支持沈撫新區(qū)建設(shè)發(fā)展若干政策》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

中共遼寧省委辦公廳

遼寧省人民政府辦公廳

2017年7月22日



 

關(guān)于支持沈撫新區(qū)建設(shè)發(fā)展若干政策

根據(jù)《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快沈撫新區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》(遼委發(fā)〔2017〕26 號(hào))精神,參考其他省(區(qū)、市)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就支持沈撫新區(qū)建設(shè)發(fā)展制定如下政策。

一、省委、省政府給予沈撫新區(qū)的相關(guān)政策

1.賦予沈撫新區(qū)管委會(huì)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。沈撫新區(qū)在項(xiàng)目投資建設(shè)、土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、市場(chǎng)主體培育、城市建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保、消防安全等方面，具有省級(jí)規(guī)劃(不含“總體規(guī)劃”審批)、審批、核準(zhǔn)、備案和管理等權(quán)限。

2.沈撫新區(qū)財(cái)政預(yù)算單列，省財(cái)政安排年度經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目預(yù)算可直接撥付給沈撫新區(qū)財(cái)政，監(jiān)督和指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行和年度決算。地稅征管機(jī)構(gòu)由省政府按照相關(guān)規(guī)定審批設(shè)立，國(guó)稅征管機(jī)構(gòu)由省國(guó)稅局按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局審批同意后設(shè)立。

3.省出口退稅計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先滿足沈撫新區(qū)出口企業(yè)退稅需求。

4.沈撫新區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)下浮“五險(xiǎn)一金”比例。

5.以2016年為基期年連續(xù)5年，除中央分享稅收外，沈撫新區(qū)新增的地方財(cái)政一般預(yù)算收入全額留存，土地出讓收益全額返還。

6.省財(cái)力在統(tǒng)籌全省支出基礎(chǔ)上，連續(xù)3年安排一定資金重點(diǎn)支持沈撫新區(qū)建設(shè)。

7.省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則支持沈撫新區(qū)建立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金。

8.對(duì)于沈撫新區(qū)“存量”債務(wù)，由沈陽(yáng)市、撫順市協(xié)助化解; 對(duì)于沈撫新區(qū)“增量”債務(wù)，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則予以償還。

9.實(shí)行建設(shè)用地年度計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)單列下達(dá)。沈撫新區(qū)土地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決。

10.賦予沈撫新區(qū)與建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)) 同級(jí)的用地預(yù)審權(quán)限和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃修改審批權(quán)限。

11.賦予沈撫新區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、審查、轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)充劃入方案審核管理等權(quán)限。

12.對(duì)沈撫新區(qū)新上重大項(xiàng)目所需建設(shè)用地，可先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地手續(xù)。對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，可按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

13.積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)沈撫新區(qū)的支持力度，使沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)和中德(沈陽(yáng)) 高端裝備產(chǎn)業(yè)園政策擴(kuò)展至沈撫新區(qū)，在省級(jí)行政職權(quán)內(nèi)，按照有利于工作的原則可自主創(chuàng)新、大膽突破，不斷探索和實(shí)踐可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

二、沈撫新區(qū)管委會(huì)給予入?yún)^(qū)企業(yè)的相關(guān)政策

14.除按法律、行政法規(guī)規(guī)定必須實(shí)施的行政許可外，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的投資項(xiàng)目實(shí)行“承諾制”，先建后驗(yàn)。企業(yè)獲得土地后，按照既定的準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的書(shū)面承諾，報(bào)相關(guān)部門(mén)備案和公示?？⒐ず?，沈撫新區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

15.對(duì)沈撫新區(qū)內(nèi)的“能評(píng)”安評(píng)”等同類(lèi)事項(xiàng)開(kāi)展“區(qū)域集中評(píng)估”，最大限度提供無(wú)償使用評(píng)估結(jié)果，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高實(shí)施效率。

16.經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)并在上海、深圳證券交易所和銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行企業(yè)債券在3000 萬(wàn)元以上從事高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等非上市的入?yún)^(qū)企業(yè)，沈撫新區(qū)給予一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元。

17.對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)在上海、深圳證券交易所完成公司債券融資5億元(含) 以上的，一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元; 對(duì)完成資產(chǎn)證券化融資2億元以上的一次性補(bǔ)助150萬(wàn)元，2億元(含) 以下的一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元; 對(duì)A股上市的給予補(bǔ)助; 對(duì)完成在遼寧證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，給予50萬(wàn)元補(bǔ)助;向中國(guó)證監(jiān)會(huì)上報(bào)IPO申請(qǐng)材料的，給予50萬(wàn)元補(bǔ)助。

18.支持民營(yíng)企業(yè)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資。

19.按照中央“簡(jiǎn)政放權(quán)”等相關(guān)要求，建立收費(fèi)臺(tái)賬，盡可能減少中介服務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府定價(jià)收費(fèi)，清理規(guī)范省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。與審批相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全與職業(yè)衛(wèi)生等評(píng)價(jià)中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，由沈撫新區(qū)管委會(huì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支付。

20.對(duì)智能制造、軍民融合和央地產(chǎn)業(yè)合作、高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)配套、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作、加工貿(mào)易等落戶的引領(lǐng)性、支撐性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額特別大以及高成長(zhǎng)性的項(xiàng)目，給予一定基礎(chǔ)設(shè)施資金補(bǔ)助或“一事一議”“一企一策”特殊支持。

21.對(duì)注冊(cè)成立一年以上且符合國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的企業(yè)，省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

22.對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)自投產(chǎn)之日起，且當(dāng)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，前兩年給予補(bǔ)貼，后三年按一定比例給予補(bǔ)貼。

23.企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除; 形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

24.對(duì)國(guó)家規(guī)定的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)以及列入省政府名單的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征科研開(kāi)發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

25.軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的符合國(guó)家稅法的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。符合條件的軟件企業(yè)職工培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算并按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

26.對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可在獲得獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)暫不征收個(gè)人所得稅; 在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征稅，財(cái)產(chǎn)原值為零。

27.對(duì)單位和個(gè)人(包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)中心、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人) 從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。

28.企業(yè)2014年1月1日后購(gòu)進(jìn)并專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，可實(shí)行一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊; 單位價(jià)值超過(guò)100 萬(wàn)元的，允許按稅法規(guī)定縮短折舊年限或加速折舊。

29.對(duì)現(xiàn)代物流、企業(yè)總部、金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)，按工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用水、用氣、用電等要素價(jià)格。

30.取消入?yún)^(qū)企業(yè)水電氣接網(wǎng)費(fèi)。

31.按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則設(shè)立10億元的擔(dān)?；蝻L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償引導(dǎo)資金，用于與金融機(jī)構(gòu)建立融資擔(dān)保等科技金融產(chǎn)品，總額放大5倍以上，為企業(yè)提供無(wú)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、部分質(zhì)押貸款等，每戶企業(yè)最高可獲3000萬(wàn)元貸款。

32.按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則設(shè)立10億元的引導(dǎo)基金，與社會(huì)基金公司合作建立股權(quán)投資基金，對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，每戶企業(yè)不超過(guò)2000萬(wàn)元。引導(dǎo)基金退出時(shí)，其收益的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)基金擴(kuò)大再投資; 或者其收益的20%用于獎(jiǎng)勵(lì)基金公司。

33.支持銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)沈撫新區(qū)貸款或投資，沈撫新區(qū)按金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款實(shí)現(xiàn)同比多增部分的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額不超過(guò)100萬(wàn)元。

34.支持引進(jìn)和依規(guī)設(shè)立金融機(jī)構(gòu),對(duì)引進(jìn)和設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部,按注冊(cè)資本金實(shí)際到位額度的1%給予一次性補(bǔ)助，最低100 萬(wàn)元,最高不超過(guò)300萬(wàn)元;對(duì)引進(jìn)和設(shè)立其他金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性管理總部給予100 萬(wàn)元一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)分行、分公司給予最高100 萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼。

35.對(duì)高層次和緊缺人才提供購(gòu)房補(bǔ)貼、優(yōu)惠租房、薪酬補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、博士后補(bǔ)貼等。對(duì)企業(yè)高管、特色人才在辦理落戶、居住證等方面提供綠色通道服務(wù)。入?yún)^(qū)企業(yè)員工工會(huì)會(huì)費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

36.對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)引進(jìn)高端科技人才與企業(yè)簽訂5年以上長(zhǎng)期工作合同，在沈撫新區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房的，每月補(bǔ)貼1500元，補(bǔ)貼2年; 選擇租住沈撫新區(qū)人才公寓的，2年內(nèi)免租金。

37.對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研發(fā)、重大技術(shù)(裝備) 引進(jìn)的消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目,給予最高1000萬(wàn)元的補(bǔ)助;對(duì)獲得國(guó)家科技財(cái)政撥款的重大科技項(xiàng)目，給予國(guó)家撥款額50%、最高不超過(guò)1000 萬(wàn)元的補(bǔ)助,或在支持上“一事一議”“特事特辦”。

38.對(duì)高等學(xué)校、科研院所在新區(qū)建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，每年支持不低于500萬(wàn)元，連續(xù)支持3年。

39.對(duì)區(qū)內(nèi)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)而新設(shè)立的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，按平臺(tái)建設(shè)投入的20%至30%給予資助，單個(gè)平臺(tái)資助額最高不超過(guò)200萬(wàn)元; 對(duì)特別重大的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，可按“一事一議”的原則，給予重點(diǎn)支持。

40.對(duì)企業(yè)利用自有資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，按照實(shí)際完成額的5%給子補(bǔ)貼，最高限額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

41.對(duì)將生產(chǎn)基地和企業(yè)總部整體搬遷到新區(qū)的省外企業(yè)或在關(guān)鍵零部件、原材料為新區(qū)配套的企業(yè)，搬遷支出與搬遷收入的差額部分及上年同期利潤(rùn)下降部分、企業(yè)為新區(qū)配套生產(chǎn)成本高于原地差額部分，給予100%補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持省屬?lài)?guó)有企業(yè)(集團(tuán)) 在沈撫新區(qū)設(shè)立“總部”或“分支”機(jī)構(gòu)，并在沈撫新區(qū)納稅，在財(cái)政、投資等優(yōu)惠政策方面研究提出具體辦法。

42.按照資源交易、利益共享的原則，實(shí)施“直供電”“直供氣”。

2016年9月25日下發(fā)的《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持沈撫新區(qū)加快發(fā)展若干政策〉的通知》(遼委辦發(fā)〔2016〕53號(hào)) 廢止。




 

中共遼寧省委辦公廳

2017年7月22日印發(fā)

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