豫發(fā)改基礎〔2017〕1262號《河南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)鄭州綜合交通樞紐示范工程建設三年行動計劃的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)鄭州綜合交通樞紐示范工程建設三年行動計劃的通知




豫發(fā)改基礎〔2017〕1262號

鄭州市人民政府、省人民政府有關部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《鄭州綜合交通樞紐示范工程建設三年行動計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。




 

河南省發(fā)展和改革委員會

2017年12月6日


 

鄭州綜合交通樞紐示范工程建設三年行動計劃

為全面貫徹落實國家發(fā)展改革委、河南省人民政府、鄭州市人民政府共同簽訂的《關于共建綜合交通樞紐示范工程的合作框架協(xié)議》，加快建設鄭州國際性綜合交通樞紐，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）基本思路

圍繞打造鄭州國際性綜合交通樞紐的總目標，落實委、省、市三方框架協(xié)議明確的共建合作內(nèi)容，搶抓國家支持鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設的戰(zhàn)略機遇，以“兩體系一樞紐”建設為中心，統(tǒng)籌國際國內(nèi)、強化內(nèi)捷外暢，著力優(yōu)化綜合樞紐場站設施，加快構建以國際航線、中歐班列（鄭州）為骨干的國際運輸通道，持續(xù)完善以干線鐵路和高等級公路為主體的國內(nèi)集疏網(wǎng)絡，強力推進綜合信息平臺搭建和多式聯(lián)運水平提升，將鄭州打造成為服務“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐，為建設鄭州國家中心城市和優(yōu)化全國綜合交通樞紐格局提供強力支撐。

推進鄭州綜合交通樞紐示范工程建設，必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，充分發(fā)揮委、省、市三級聯(lián)動共建機制作用，以鄭州市為實施主體，強化國家宏觀指導和省協(xié)調(diào)督導作用，形成中央、地方協(xié)同推進綜合樞紐建設的良好示范；堅持超前謀劃、分步實施，按照國家中心城市和國際性綜合交通樞紐的標準，統(tǒng)籌考慮鄭州大都市區(qū)人口、空間、產(chǎn)業(yè)等因素，制定鄭州樞紐中長期布局規(guī)劃，分清輕重緩急有序推進相關項目建設；堅持多式聯(lián)運、協(xié)同發(fā)展，加快建設開放式立體化綜合客運樞紐和多式聯(lián)運貨運樞紐，重點發(fā)展公鐵、空陸、鐵海聯(lián)運，力爭在全國率先突破空鐵聯(lián)運，打造多式聯(lián)運國際物流中心；堅持改革創(chuàng)新、試點推進，發(fā)揮中國（河南）自貿(mào)試驗區(qū)政策創(chuàng)新優(yōu)勢，在規(guī)劃建設、規(guī)則標準、運行模式、監(jiān)管制度等方面爭取國家試點，為綜合交通樞紐建設探索總結可復制、可推廣的經(jīng)驗。

（二）空間布局

遵循綜合交通樞紐發(fā)展一般規(guī)律，結合鄭州樞紐實際，構建 “四港四樞多站”的空間格局。

四港，即承擔貨物轉(zhuǎn)運分撥的航空港、鐵路港、公路港、出海港。依托樞紐節(jié)點，規(guī)劃建設具備多式聯(lián)運、干支銜接、口岸服務等功能的貨運樞紐（物流園區(qū)），形成具有較強公共服務屬性和區(qū)域輻射能力的航空港、鐵路港、公路港；以鄭州國際陸港為核心，加強集裝箱鐵海聯(lián)運，推動沿海港口功能向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，打造出海港。

四樞，即依托鐵路、民航干線運輸通道，完善提升既有鄭州機場、鄭州東站、鄭州站客運樞紐功能，加快建設鄭州南站高鐵客運樞紐，形成綜合客運“四樞”布局。

多站，即合理布局建設城際鐵路站、市域（郊）鐵路站、地鐵站、通用機場、公路客運站、物流配送中心等多層次樞紐站場，加強樞紐間便捷銜接，提升中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運效率，強化對“四港四樞”主樞紐的分撥疏解功能，形成分級分層樞紐發(fā)展格局。

（三）發(fā)展目標

經(jīng)過三年的努力，初步建成鄭州國際性綜合交通樞紐，鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設取得階段性成果，國際航空貨運樞紐、國家大型鐵路樞紐和公路區(qū)域分撥中心地位進一步提升。樞紐功能顯著增強，一批綜合樞紐項目建成投用，主要樞紐間實現(xiàn)以軌道交通或?qū)Ｓ梦锪魍ǖ肋B接，初步形成“四港四樞”站場布局。通道網(wǎng)絡更加完善，國際航線網(wǎng)絡持續(xù)拓展，米字形高速鐵路網(wǎng)基本建成，高速公路、普通干線公路通達能力和服務水平整體提升，城市對外出入口更加順暢。運輸組織集約高效，現(xiàn)代信息技術和先進運輸方式廣泛應用，“一單制”運輸制度基本建立，空鐵聯(lián)運走在全國前列，公鐵、空陸、鐵海聯(lián)運規(guī)模不斷擴大。

二、主要任務

（一）2018年重點工作任務

1．優(yōu)化綜合樞紐場站設施

（1）航空樞紐。加快實施《鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設專項規(guī)劃（2017-2025年）》和《鄭州國際航空貨運樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》。開工建設鄭州機場北貨運區(qū)工程、客貨運樞紐配套設施工程，加快第三跑道及繞滑系統(tǒng)工程、空鐵聯(lián)運航空物流配套項目、南飛行區(qū)升級改造工程前期工作。

（2）鐵路樞紐。組織實施《鄭州鐵路樞紐總圖規(guī)劃》，開展鄭州南站-大關莊-鄭州站鐵路聯(lián)絡線前期工作。建成鄭州東動車運用所、圃田（占楊）一級物流基地、薛店二級物流基地，加快建設鄭州南站，基本完成鄭州南站高鐵物流基地前期工作。研究布局國際陸港第二節(jié)點。

（3）公路樞紐。建成河南保稅物流園區(qū)、河南鮮易鄭州溫控供應鏈產(chǎn)業(yè)基地一期等項目。依托高速公路服務區(qū)、公路港，合理布局建設一批城市物流分撥和配送中心。

2．構建內(nèi)捷外暢的綜合交通集疏網(wǎng)絡

（1）國際航空通道。新開通鄭州至倫敦、莫斯科等洲際客運航線，至阿布扎比、迪拜等貨運航線。推動河南航投與盧貨航合資貨航公司投入運營，西部航空設立鄭州分公司，深圳航空恢復鄭州分公司，祥鵬航空持續(xù)加大運力投放。

（2）國際陸路通道。推動中歐班列（鄭州）慕尼黑線路常態(tài)化開行，開辟至北歐第三目的站、至南歐新線路，推進閩鄭歐、桂鄭歐等國內(nèi)合作中轉(zhuǎn)國際班列開行，實現(xiàn)班列線路持續(xù)延伸拓展，全年計劃開行650班。

（3）米字形高速鐵路網(wǎng)。推動鄭濟高鐵濮陽至濟南段全線開工，鄭萬、鄭阜、太焦高鐵及鄭濟高鐵鄭州至濮陽段按照節(jié)點計劃順利推進。

（4）高等級公路網(wǎng)。建成機西高速二期工程、G107鄭州境東移改建工程等項目，開工建設焦作至平頂山高速滎陽至新密段、G310鄭州西南段改建工程等項目。

（5）城市微循環(huán)系統(tǒng)。全線開工鄭州機場至許昌市域鐵路。爭取國家發(fā)展改革委批準實施鄭州市軌道交通第三期建設規(guī)劃，開工建設軌道交通3號線二期、6號線等項目。建成農(nóng)業(yè)路快速化、北三環(huán)東延高架部分等項目，開工建設黃河路西延、東風路下穿鄭州北編組站等項目。加快機場集疏運公路網(wǎng)絡建設。

3．建設多式聯(lián)運國際物流中心

（1）搭建多式聯(lián)運信息平臺。建成投用中歐國際多式聯(lián)運綜合信息服務平臺一期。拓展推廣鄭州機場國際物流多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務平臺，推動“國際艙單一體化”標準，實現(xiàn)一單到底。

（2）推進貿(mào)易通關便利化。建成鄭州國際陸港多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心二期工程、汽車整車進口口岸二期、進境植物種苗口岸，力爭設立藥品進口口岸。加快建設鄭州航空郵件處理中心，提高進口郵件分撥處理能力。促進DHL亞太區(qū)第四大快郵件分撥轉(zhuǎn)運中心項目落地建設。基本建立適合內(nèi)陸地區(qū)國際物流貿(mào)易特點的 “單一窗口”。

（3）提高多式聯(lián)運服務水平。積極引進一批具有國際物流先進水準、先進理念的多式聯(lián)運龍頭骨干企業(yè)。推動省交通運輸廳、鄭州鐵路局、河南機場集團、鄭州國際陸港公司等組建本土多式聯(lián)運公司。完成鄭州國際陸港“三支”項目通道沿途分撥點和集疏網(wǎng)絡建設，拓展以集裝箱和甩掛運輸為特點的公鐵聯(lián)運。推動鄭州機場、鄭州國際陸港率先建立國際艙單一體化標準，部分業(yè)務實現(xiàn)“一單制”運輸。

（二）2019年重點工作任務

1．優(yōu)化綜合樞紐場站設施

（1）航空樞紐。開工建設鄭州機場第三跑道及繞滑系統(tǒng)工程、空鐵聯(lián)運航空物流配套項目、南飛行區(qū)升級改造工程等項目。

（2）鐵路樞紐。建成鄭州南站站場工程，力爭開工建設鄭州南站-大關莊-鄭州站鐵路聯(lián)絡線、鄭州南站高鐵物流基地及至機場貨站聯(lián)絡線。

（3）公路樞紐。持續(xù)提升鄭州國際物流園區(qū)、河南保稅物流園區(qū)等綜合型公路港功能。

2．構建內(nèi)捷外暢的綜合交通集疏網(wǎng)絡

（1）國際航空通道。新開通鄭州至紐約等洲際客運航線，至哈利法克斯、馬斯特里赫特等貨運航線，加密鄭州至歐美亞澳客貨運航線，進一步完善鄭州機場國際航線網(wǎng)絡，加快提升客貨運基地航空公司的市場份額和通達能力。

（2）國際陸路通道。與沿線國家簽訂國際運輸合作協(xié)議，強化國際聯(lián)運規(guī)則對接，加快建設波蘭、白俄羅斯境外分撥中心和業(yè)務網(wǎng)點，全年開行800班。

（3）米字形高速鐵路網(wǎng)。建成鄭州至萬州高速鐵路河南段、鄭州至阜陽高速鐵路，完成太原至焦作高鐵、鄭濟高鐵鄭州至濮陽段主體工程。

（4）高等級公路網(wǎng)。建成機場高速南四環(huán)互通式立交新建工程、四港聯(lián)動大道組合式互通立交工程等項目，開工建設京港澳東復線高速公路?？h至鄭州段、焦作至平頂山高速焦作至滎陽段及新密至平頂山段等項目。

（5）城市微循環(huán)系統(tǒng)。建成鄭州機場至鄭州南站城際鐵路和鄭開城際鐵路開封延長線。建成軌道交通2號線二期、5號線、14號線一期、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路二期，力爭開工建設軌道交通8號線一期等項目。力爭四環(huán)快速化工程高架部分基本完工。開工建設四港聯(lián)動貨運專線。

3．建設多式聯(lián)運國際物流中心

（1）搭建多式聯(lián)運信息平臺。建成投用中歐國際多式聯(lián)運綜合信息服務平臺。完善鄭州機場國際物流多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務平臺功能，實現(xiàn)平臺用戶超百萬，信息網(wǎng)絡覆蓋歐美亞地區(qū)。

（2）推進貿(mào)易通關便利化。建成鄭州航空郵件處理中心，加快建設鄭州國際陸港郵件集散中心。推動已運行功能性口岸持續(xù)提升業(yè)務規(guī)模和水平，形成與一類口岸聯(lián)動發(fā)展的功能性口岸體系。

（3）提升多式聯(lián)運發(fā)展水平。完成本土卡車航班公司組建，推動鄭州機場多式聯(lián)運中心規(guī)模化運營，形成全國性“空空+空地”集散中心。探索建立空鐵聯(lián)運標準流程體系。完成鄭州國際陸港多式聯(lián)運示范工程，不斷提升公鐵、鐵海聯(lián)運水平。

（三）2020年重點工作任務

1．優(yōu)化綜合樞紐場站設施

（1）航空樞紐。建成鄭州機場北貨運區(qū)工程、客貨運樞紐配套設施工程，加快建設第三跑道及繞滑系統(tǒng)工程、南飛行區(qū)升級改造工程、空鐵聯(lián)運航空物流配套項目。

（2）鐵路樞紐。完成鄭州南站站房收尾及配套工程，加快建設鄭州南站高鐵物流基地及至機場貨站聯(lián)絡線。

（3）公路樞紐。建成鄭州乾龍物流現(xiàn)代物流園等項目。

2．構建內(nèi)捷外暢的綜合交通集疏網(wǎng)絡

（1）國際航空通道。新開通鄭州至德國、法國、意大利等歐洲國家的主要航點客運航線，鄭州至科隆等貨運航線。力爭鄭州機場旅客、貨郵吞吐量分別突破3000萬人次和100萬噸，其中國際地區(qū)旅客、貨郵吞吐量分別突破300萬人次和60萬噸。

（2）國際陸路通道。加快沿線境外分撥中心和業(yè)務網(wǎng)點建設，加強西南邊境口岸合作，拓展東盟國家貨源組織網(wǎng)絡，打通與東盟的貨運聯(lián)接通道，全年開行1000班。

（3）米字形高速鐵路網(wǎng)。基本建成太原至焦作高鐵、鄭濟高鐵鄭州至濮陽段，基本完成鄭濟高鐵濮陽至濟南段主體工程。

（4）高等級公路網(wǎng)。推進京港澳西復線高速公路鄭州至新鄉(xiāng)段等項目前期工作，積極推進普通干線公路過市域段升級改造。

（5）城市微循環(huán)系統(tǒng)。建成軌道交通3號線一期、4號線，力爭建成軌道交通3號線二期、10號線，推動鄭州市軌道交通第三期建設規(guī)劃包含線路全部開工建設。建成四環(huán)快速化工程，力爭建成鄭州機場至許昌市域鐵路。積極推進鐵路物流基地、貨運場站等周邊道路配套工程。

3．建設多式聯(lián)運國際物流中心

（1）搭建多式聯(lián)運信息平臺。推廣鄭州機場國際物流多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務平臺，吸引更多的貿(mào)易商、境內(nèi)外物流商主動成為平臺用戶。推動中歐國際多式聯(lián)運綜合信息服務平臺實現(xiàn)市場化運行。

（2）推進貿(mào)易通關便利化。建成藥品進口口岸并形成業(yè)務規(guī)模，進一步完善功能性口岸體系。建成鄭州國際陸港郵件集散中心。提升中國（河南）國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實現(xiàn)“單一窗口”與“一帶一路”沿線主要國家“單一窗口”的互聯(lián)互通。

（3）提升多式聯(lián)運發(fā)展水平。推動鄭州機場多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運中心實體配套實現(xiàn)規(guī)?；\營，加密卡車航班，建成多式聯(lián)運貨物集散中心運營體系。建立“零距離”航空、高鐵綜合換乘中心，開展“空鐵聯(lián)運”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)培育，提高“空鐵聯(lián)運”貨物集散中心影響力。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由省政府分管領導任組長，省直相關部門和鄭州市參加的樞紐示范工程建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究重大問題。省發(fā)展改革委牽頭，會同有關部門協(xié)同推進重大項目建設和重要改革事項落實。鄭州市要強化樞紐示范工程建設的組織保障，建立精簡統(tǒng)一高效的管理機構，具體推進實施各項建設任務。

（二）完善工作機制。積極爭取國家發(fā)展改革委在樞紐示范工程規(guī)劃編制、項目報批、資金投入、改革試點等方面給予支持。省直有關部門要密切配合，積極與對口部委進行溝通銜接，進一步落實完善財稅、金融、土地、規(guī)劃等方面的支持政策，并強化對各項工作的督促協(xié)調(diào)。鄭州市政府是建設樞紐示范工程的責任主體，要分年度研究制定工作要點，完善細化任務舉措，統(tǒng)籌資源要素，強力推進實施。

（三）深化國際合作。圍繞建設鄭州國際性綜合交通樞紐，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，建立論壇、聯(lián)席會議和互訪等平臺機制，重點推進鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”、亞歐鐵路互聯(lián)互通和中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)建設，深化國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。

（四）強化督導檢查。省發(fā)展改革委要加強對本行動計劃實施情況的跟蹤分析，及時開展評估與調(diào)整，研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問題。建立健全實施情況報送機制，省發(fā)展改革委會同鄭州市政府定期向國家發(fā)展改革委、省政府報送工作推進情況，重大問題及時報告。鄭州市政府要制定有利于行動計劃實施的考核辦法，確保各項任務落實。

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/32535.html

本文關鍵詞： 豫發(fā)改基礎, 河南省發(fā)展和改革委員會, 鄭州, 綜合, 交通樞紐, 示范, 工程, 建設, 三年, 行動, 計劃, 通知