豫發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕1268號(hào)《河南省與安徽省共同推進(jìn)公路省際通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》全文

關(guān)于印發(fā)《河南省與安徽省共同推進(jìn)公路省際通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》的通知




豫發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕1268號(hào)

有關(guān)省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局：

交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)和前提。河南省、安徽省交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平較高。隨著“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略及《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，河南、安徽兩省的交通聯(lián)系更加便捷，但仍有部分公路省際通道存在斷頭路、瓶頸路段等問題，制約了兩省之間的交流與合作。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于打通斷頭路、暢通省際通道的要求，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，河南、安徽兩省制定了《河南省與安徽省共同推進(jìn)公路省際通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

請(qǐng)有關(guān)省轄市、省直管縣（市）認(rèn)真貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)跨省交流與合作，采取積極有效措施，加快推進(jìn)公路省際通道項(xiàng)目建設(shè)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)早日建成運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)旅客和貨物跨行政區(qū)域高效便捷流動(dòng)，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。




附件：河南省與安徽省共同推進(jìn)公路省際通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃



 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

河南省交通運(yùn)輸廳

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

安徽省交通運(yùn)輸廳

2017年12月8日

河南省與安徽省共同推進(jìn)公路省際通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)和前提。河南與安徽等相鄰六省，地處全國中心地帶，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平較高。隨著“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略及《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，河南與周邊省份的交通聯(lián)系更加便捷。截至目前，已建成高速公路省際出口27個(gè)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上等級(jí)對(duì)接的普通國省道省際出口64個(gè)。其中，河南、安徽兩省已建成高速公路省際出口9個(gè)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上等級(jí)對(duì)接的普通國省道省際出口21個(gè)，跨省交通更加便捷順暢。但仍有部分公路省際通道存在斷頭路、瓶頸路段等問題，制約了相鄰省份之間交流與合作。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于打通斷頭路、暢通省際通道的要求，推動(dòng)河南、安徽兩省交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸同網(wǎng)、管理協(xié)同，推動(dòng)河南與安徽等相鄰六省交通緊密銜接，努力消除公路省際斷頭路和瓶頸路段，加快構(gòu)建以快速鐵路、高速公路、普通干線公路、水運(yùn)為主的多層次城際交通網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)筑區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展新格局提供有力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃。準(zhǔn)確把握區(qū)域現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃布局、統(tǒng)籌跨省通道建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

重點(diǎn)突破。以省際通道斷頭路、瓶頸路段及貧困地區(qū)項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接、建設(shè)時(shí)序?qū)?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、管理服務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨省通道同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。

合力推進(jìn)。建立省際會(huì)商機(jī)制，共同推進(jìn)省際通道建設(shè)，推動(dòng)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，打破行政分割和市場(chǎng)壁壘，推進(jìn)交通協(xié)同發(fā)展和互利共贏。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，河南、安徽兩省交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通水平顯著提升，跨省通道制約瓶頸基本消除。新增二級(jí)及以上等級(jí)對(duì)接的普通國省道省際出口5個(gè)；基本實(shí)現(xiàn)旅客和貨物跨行政區(qū)域高效便捷流動(dòng)；逐步實(shí)現(xiàn)交通一體化，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)高速公路通道對(duì)接

著力推動(dòng)路網(wǎng)規(guī)劃對(duì)接，強(qiáng)化省際協(xié)同互聯(lián)。積極開展河南濮陽至湖北陽新高速公路省際接點(diǎn)對(duì)接和各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取兩省同期建設(shè)、同步建成；加快淮濱至阜陽前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取2018年兩省同步開工建設(shè)；爭(zhēng)取十三五末兩省同步開工建設(shè)沈丘至阜陽段，啟動(dòng)商城至豫皖省界段項(xiàng)目前期工作。兩省同步啟動(dòng)連霍高速商丘至豫皖省界段、安徽段改擴(kuò)建工程前期工作，全面提升連霍高速服務(wù)水平。兩省加強(qiáng)固始至霍邱高速公路省際通道規(guī)劃對(duì)接，協(xié)商確定省際接點(diǎn)方案，謀劃布局形成一條新的省際通道。到2020年，兩省同步推進(jìn)2條省際高速公路通道開工建設(shè)，爭(zhēng)取新增布設(shè)1條省際高速公路通道；區(qū)域內(nèi)高速公路聯(lián)通更加便捷、順暢。

（二）加強(qiáng)普通國省道通道對(duì)接

加強(qiáng)普通干線公路路網(wǎng)規(guī)劃銜接，準(zhǔn)確對(duì)接國道路網(wǎng)省際線位；加快普通干線公路省際低等級(jí)路段升級(jí)改造，將車流量較大的省際路段同步升級(jí)為一級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)河南、安徽兩省國道全部以二級(jí)及以上等級(jí)公路連接，逐步打通因技術(shù)等級(jí)不一致形成的省際瓶頸路段。河南省加快實(shí)施G343、G344、S316、S518、G328、S226、S338等豫皖界路段升級(jí)改造，積極開展S314等豫皖界路段升級(jí)改造前期工作。安徽省加快S245、G344、S254、S318等豫皖界路段升級(jí)改造，啟動(dòng)S301等豫皖界升級(jí)改造前期工作。到2020年，兩省新增二級(jí)及以上等級(jí)對(duì)接的普通國省道省際出口5個(gè)，初步形成暢通的普通干線公路省際通道。

三、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。由河南省牽頭、安徽等六省參與，建立省際會(huì)商機(jī)制，制定、完善推進(jìn)交通一體化發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重大問題，共同編制規(guī)劃和實(shí)施方案、明確責(zé)任分工、推進(jìn)落實(shí)具體任務(wù)。

（二）創(chuàng)新投融資模式。對(duì)符合國家相關(guān)規(guī)定的省際通道項(xiàng)目，共同爭(zhēng)取國家補(bǔ)助資金。推動(dòng)交通融資平臺(tái)創(chuàng)新融資理念，提升融資能力。結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)和條件，鼓勵(lì)投資主體多元化，采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，廣泛吸引社會(huì)資本，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。鼓勵(lì)設(shè)立協(xié)同發(fā)展投資基金，重點(diǎn)投向跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目。

（三）建立信息互通和情況通報(bào)制度。積極推進(jìn)省際信息平臺(tái)對(duì)接。及時(shí)通報(bào)省際通道規(guī)劃、前期工作、建設(shè)進(jìn)度等情況，分享在體制機(jī)制、政策措施、投融資體制、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。



附件：河南省與安徽省公路省際通道建設(shè)項(xiàng)目表

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