豫發(fā)改法規(guī)〔2017〕712號《關(guān)于印發(fā)河南省發(fā)展和改革委員會法律顧問工作暫行規(guī)定的通知》

關(guān)于印發(fā)河南省發(fā)展和改革委員會法律顧問工作暫行規(guī)定的通知




豫發(fā)改法規(guī)〔2017〕712號

委機關(guān)各處室、委直屬及代管單位：

現(xiàn)將《河南省發(fā)展和改革委員會法律顧問工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。



 

河南省發(fā)展和改革委員會

2017年5月10日

河南省發(fā)展和改革委員會法律顧問工作暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范法律顧問工作,推進依法行政,建設(shè)法治政府,根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》、《河南省全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于貫徹落實〈河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定〉的通知》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2016〕8號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》（豫政辦〔2017〕48號））等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我委實際,制定本規(guī)定。

第二條 我委機關(guān)各處室、委直屬及代管單位開展法律顧問工作,適用本規(guī)定。

第三條 法律顧問工作應(yīng)當堅持忠于事實和法律,以事前防范和事中控制法律風險為主,以事后法律補救為輔的原則。

第四條 我委法制機構(gòu)承擔我委法律顧問機構(gòu)的職能,具體負責下列法律顧問工作職責:

(一)法律顧問制度的建立、完善和組織實施;

(二)協(xié)調(diào)解決法律顧問工作中出現(xiàn)的矛盾和問題;

(三)我委法律顧問的遴選、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、考核和管理;

(四)組織我委法律顧問開展工作;

(五)處理我委法律事務(wù)并提供法律服務(wù);

(六)委領(lǐng)導安排的其他涉法性工作。

第五條 法律顧問為下列事務(wù)提供法律服務(wù):

(一)為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見;

(二)為制定規(guī)范性文件提供法律意見;

(三)參與處理行政復議、訴訟、仲裁和其他非訴訟法律事務(wù);

(四)參與重大項目的洽談以及重要法律文書、合同、協(xié)議的起草、修改、審查工作;

(五)參與處理重大突發(fā)性、群體性事件的涉法事務(wù);

(六)需要法律顧問參與的其他事務(wù)。

第六條 我委內(nèi)設(shè)處室根據(jù)工作需要，可以直接請求法律顧問提供法律服務(wù)，或者通過法制機構(gòu)商法律顧問提供法律服務(wù)。

委屬單位如需要法律顧問提供法律服務(wù)，應(yīng)向法制機構(gòu)提出申請，由法制機構(gòu)商法律顧問提供法律服務(wù)。

法律服務(wù)需求量較大的委屬單位，應(yīng)聘請本單位專門的法律顧問。

第七條  委內(nèi)設(shè)處室及委屬單位的下列事項應(yīng)申請法律顧問提供法律意見：

(一)重大行政處罰、重大行政許可、重要聽證等重大行政決策、重要行政行為；

（二）重要合同、協(xié)議的簽訂；

（三）處理群體性上訪、重大疑難投訴等涉法事務(wù)；

第八條 法律顧問以我委法制機構(gòu)人員為主,聘請專家和律師參加。

第九條 擔任我委法律顧問的法制機構(gòu)人員應(yīng)當具備下列條件:

(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;

(二)從事法制工作3年以上;

(三)近3年公務(wù)員年度考核合格等次以上且未受到處分;

(四)專業(yè)能力較強;

(五)我委要求的其他條件。

第十條 受聘擔任我委法律顧問的專家應(yīng)當具備下列條件:

(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;

(二)在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領(lǐng)域具有一定的專業(yè)影響力和經(jīng)驗;

(三)近3年未受到處分;

(四)熟悉政府工作規(guī)則及經(jīng)濟工作;

(五)我委要求的其他條件。

第十一條 受聘擔任我委法律顧問的律師應(yīng)當具備下列條件:

(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;

(二)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗;

(三)近3年未受到司法行政機關(guān)的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分;

(四)專業(yè)能力較強，熟悉行政法、經(jīng)濟法、訴訟法等法律;

(五)我委要求的其他條件。

第十二條 我委法制機構(gòu)人員、專家和律師受聘擔任法律顧問的,按照公開、公正、擇優(yōu)的原則,在符合條件的人員中遴選。

第十三條 為保證法律顧問工作質(zhì)量,專家和律師擔任法律顧問每人不得接受超過5個單位的聘請。

我委法制機構(gòu)人員只能擔任我委的法律顧問。

建立政府法律顧問數(shù)據(jù)庫。我委法律顧問的聘任情況由我委法制機構(gòu)報省政府法制機構(gòu)備案。

第十四條 我委法律顧問機構(gòu)代表我委與聘請的專家、律師(或者律師所在的律師事務(wù)所)簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當包括政府法律顧問的職責范圍、權(quán)利義務(wù)、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形、爭議解決等內(nèi)容。

第十五條 法律顧問的聘任期限不超過3年;我委聘請的專家、律師擔任法律顧問的費用按年度支付。

第十六條 聘請的專家和律師不參加委內(nèi)日常性業(yè)務(wù)工作。法律顧問應(yīng)以書面形式提供法律意見,對提供的法律意見負責。

第十七條 根據(jù)工作需要,法律顧問可列席我委有關(guān)會議，討論重大事項, 洽談重大項目，參與起草有關(guān)重要法律文書、合同、協(xié)議。

第十八條 我委辦理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托聘用的法律顧問出庭，還應(yīng)當有相應(yīng)的工作人員出庭。

第十九條 我委法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權(quán)利:

(一)獨立自主提出法律意見和建議,不受任何單位和個人的干涉;

(二)根據(jù)工作需要或者授權(quán)查閱相關(guān)資料;

(三)參加有關(guān)的調(diào)研、論證、會議;

(四)獲得約定的工作報酬和其他待遇;

(五)開展法律顧問工作必需的其他工作條件和便利。

第二十條 我委法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務(wù):

(一)認真履行職責,依法、準確、及時提供法律服務(wù);

(二)不得泄露在辦理法律事務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私,以及我委認為不能對外公開的信息;

(三)不得以我委法律顧問身份從事營利性活動或者與履行法律顧問職責無關(guān)的活動;

(四)不得接受其他當事人委托,辦理與我委有利害關(guān)系的法律事務(wù);

(五)不得從事?lián)p害我委利益或者形象的活動;

(六)與所承辦的法律顧問業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責的,應(yīng)當主動申請回避。

第二十一條 法律顧問有下列情形之一的,我委可以解除聘用關(guān)系:

(一)不承擔本規(guī)定第十八條規(guī)定義務(wù)的;

(二)因身體等原因無法勝任政府法律顧問工作的;

(三)專家受到單位處分,律師受到司法行政機關(guān)行政處罰或者律師協(xié)會行業(yè)處分的;

(四)被依法追究刑事責任的;

第二十二條 我委法制機構(gòu)應(yīng)當于每年1月15日前向省政府法制機構(gòu)報送我委上年度法律顧問工作開展情況。

第二十三條 法律顧問依法履行職責,需要有關(guān)單位或者個人支持配合的,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當依法予以支持配合。

第二十四條 我委法制機構(gòu)人員受聘擔任法律顧問期間未依照本規(guī)定履行工作職責,造成嚴重后果的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

第二十五條 專家和律師受聘擔任法律顧問期間不承擔本規(guī)定第十八條規(guī)定義務(wù),造成我委重大經(jīng)濟損失或者不良社會影響的,依法追究相應(yīng)的法律責任。

第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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