您當(dāng)前的位置：豫化能辦〔2018〕1號(hào)《關(guān)于印發(fā)河南省打擊取締“地條鋼”嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作方案的通知》
關(guān)于印發(fā)打擊取締“地條鋼”嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作方案的通知
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、河南省人民政府關(guān)于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、徹底取締“地條鋼”的決策部署，以及河南省化能辦《關(guān)于印發(fā)打擊取締“地條鋼”嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作方案的通知》（豫化能辦〔2018〕1號(hào)）要求，特制定打擊取締“地條鋼”嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作方案。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。
各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)、市化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)做好取締“地條鋼”工作的通知》（豫政辦明電〔2017〕126號(hào)）和河南省化能辦《關(guān)于印發(fā)打擊取締“地條鋼”嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作方案的通知》（豫化能辦〔2018〕1號(hào)）要求，持續(xù)完善“一機(jī)制、三制度”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，采取更加嚴(yán)格的措施辦法，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。
二、落實(shí)任務(wù)要求。
堅(jiān)持法治化原則，堅(jiān)定推進(jìn)取締“地條鋼”，持續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)打，該拆除的“地條鋼”設(shè)備要不留后患，該問(wèn)責(zé)的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步明確地方、部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)要求，更加注重制度建設(shè)，更加注重聯(lián)合執(zhí)法，更加注重舉報(bào)響應(yīng)，建立健全防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的有效機(jī)制，嚴(yán)懲違法建設(shè)生產(chǎn)銷售“地條鋼”的企業(yè)，堅(jiān)決把黨中央、國(guó)務(wù)院、河南省人民政府取締“地條鋼”的決策部署落到實(shí)處。
三、壓實(shí)屬地責(zé)任。
各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)對(duì)本地區(qū)取締“地條鋼”工作負(fù)總責(zé)，要明確分管負(fù)責(zé)同志，研究制定工作方案，健全部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，明確牽頭部門(mén)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，完善相關(guān)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)和配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的各項(xiàng)要求。各地要將責(zé)任制網(wǎng)格化管理細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保責(zé)任到人、不出現(xiàn)盲區(qū)。市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委要繼續(xù)完善并堅(jiān)持聯(lián)合工作機(jī)制，會(huì)同質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、住建、工商、電力等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，形成工作合力。
四、聚焦易發(fā)領(lǐng)域。
各地防范“地條鋼”死灰復(fù)燃要對(duì)以下情況保持高度警惕：假借鑄造名義違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的鑄造企業(yè)；假借特鋼名義違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的特鋼企業(yè)；廢鋼資源豐富、鋼材需求旺盛的地區(qū)；地處偏僻、監(jiān)管難度大的地區(qū)；歷史上沒(méi)有“地條鋼”產(chǎn)能、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和能力不足的地區(qū)。
五、認(rèn)真排查核查。
各地在梳理總結(jié)取締“地條鋼”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要針對(duì)當(dāng)前存在的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的有效措施。接到本通知后，各地要立即組織開(kāi)展一次本地區(qū)全覆蓋、無(wú)死角的大排查，加強(qiáng)對(duì)用電量異常企業(yè)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)廢鋼異常企業(yè)的監(jiān)督，消除“地條鋼”死灰復(fù)燃的隱患。對(duì)大排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”企業(yè)，各地區(qū)要嚴(yán)肅核查，依法依規(guī)、從嚴(yán)從重懲處相關(guān)企業(yè)，對(duì)瞞而不報(bào)、查處不及時(shí)不堅(jiān)決的，嚴(yán)厲追究有關(guān)方面及相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息。
六、嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
各地要建立涉鋼企業(yè)臺(tái)賬制度，積極完善涉鋼企業(yè)臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理（每季度報(bào)送涉鋼企業(yè)工作臺(tái)賬），強(qiáng)化每季度不少于一次的定期巡查（于每年6月28日和12月28日前將定期巡查開(kāi)展情況報(bào)送市工信委、發(fā)改委），全面監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)涉鋼企業(yè)用電量，充分利用統(tǒng)計(jì)、電力、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)數(shù)據(jù)和社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督等渠道，嚴(yán)密實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各地要對(duì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并取締的“地條鋼”制售企業(yè)建立“地條鋼”制售企業(yè)主要設(shè)備監(jiān)控制度，嚴(yán)密監(jiān)控其主要設(shè)備流向，“地條鋼”制售企業(yè)轉(zhuǎn)出或變賣(mài)中（工）頻爐和變壓器等主要設(shè)備時(shí)，需要向當(dāng)?shù)卣峁┺D(zhuǎn)賣(mài)合同、發(fā)票等有效憑證，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)；由當(dāng)?shù)卣ㄖ魅氲卣M(jìn)行同步監(jiān)控，存檔備查，防止“地條鋼”產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。
七、完善舉報(bào)制度。
各地要完善社會(huì)監(jiān)督工作制度，設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話，保障舉報(bào)電話長(zhǎng)期有效，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。同時(shí)完善舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，完善實(shí)施方案，對(duì)反映的線索及時(shí)受理并依法調(diào)查處理，并向社會(huì)公告。
八、嚴(yán)格產(chǎn)能置換。
各地、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備的項(xiàng)目必須依照《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)），嚴(yán)格按照產(chǎn)能置換相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，依法依規(guī)實(shí)施產(chǎn)能置換。
九、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。
國(guó)家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議和省化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將于2018年上半年對(duì)“地條鋼”易發(fā)多發(fā)的地區(qū)，組織開(kāi)展防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的專項(xiàng)大檢查，市化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也將組成聯(lián)合督查組，視情況對(duì)各縣（市、區(qū)）的工作情況進(jìn)行督促檢查。如果出現(xiàn)頂風(fēng)新上“地條鋼”企業(yè)、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等問(wèn)題，且有關(guān)地區(qū)核查不及時(shí)、處理不到位，一經(jīng)核實(shí)，將上報(bào)市政府嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
十、發(fā)揮輿論作用。
各地、市化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要組織有關(guān)方面進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，宣講“地條鋼”的危害和國(guó)家鋼鐵工業(yè)的政策，宣傳取締“地條鋼”成效，充分體現(xiàn)我市取締“地條鋼”的決心和信心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“地條鋼”死灰復(fù)燃等違法違規(guī)行為，加大公開(kāi)曝光力度，形成全民監(jiān)督的輿論氛圍。
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