豫發(fā)改稽察〔2018〕128號《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈河南省2018年稽察工作要點〉的通知》

《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈河南省2018年稽察工作要點〉的通知》




豫發(fā)改稽察〔2018〕128號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為進一步探索稽察監(jiān)管方式創(chuàng)新，規(guī)范稽察工作，更好地發(fā)揮稽察監(jiān)管職能，確保政府投資有效拉動作用發(fā)揮，根據(jù)國家發(fā)展改革委稽察工作相關(guān)安排和省委省政府工作部署，現(xiàn)制定《河南省2018年稽察工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


 

2018年2月9日

河南省2018年稽察工作要點

2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是是決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年。為加強對重點項目尤其是政府性投資項目的事中事后監(jiān)管,充分發(fā)揮重點項目對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板的引導(dǎo)帶動作用，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出2018年稽察工作要點。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議、國家發(fā)展改革工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞省委省政府重大決策部署實施，以政府性投資項目為重點，深入推進重大項目綜合監(jiān)管改革，進一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管稽察方式，完善常態(tài)化監(jiān)管手段，提升監(jiān)管信息化水平，推動稽察范圍全覆蓋、手段信息化、方式“雙隨機”、流程再塑造四個方面取得新突破，確保重大項目順利實施。

二、完善中央預(yù)算內(nèi)投資項目綜合監(jiān)管體系

（一）落實工作責(zé)任。按照《中央預(yù)算內(nèi)投資計劃實施綜合監(jiān)管暫行辦法》要求，理清投資主管部門、行業(yè)管理部門、市縣的監(jiān)管職責(zé)，逐級壓實各個環(huán)節(jié)直至項目監(jiān)管責(zé)任人的主體責(zé)任，確保每個項目、各個環(huán)節(jié)都責(zé)任到人，做到責(zé)任可追溯、可檢查、可考核。

（二）提高稽察工作信息化水平。依托國家重大建設(shè)項目庫，對每個項目從計劃下達(dá)，到竣工驗收的全過程進行在線日常監(jiān)測。利用大數(shù)據(jù)分析加強在線監(jiān)測預(yù)警，按照精細(xì)化管理要求，規(guī)范數(shù)據(jù)報送、審核工作。同時定期對各地各行業(yè)中央預(yù)算內(nèi)投資項目進展情況進行通報。

（三）抓好深度稽察監(jiān)管。在日常線上全面監(jiān)管的同時，加強線下深度稽察，形成有點有面的有效監(jiān)管模式。對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題較多的項目開展稽察,深度剖析項目存在問題，推進項目建設(shè)，增強監(jiān)管力度。同時，市、縣要組織開展項目督查，建立市、縣兩級督查臺賬，排查項目存在問題，落實責(zé)任到人，確保項目順利建設(shè)。

三、強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椈?/strong>

(一)圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)開展專項稽察。服務(wù)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，開展PPP項目專項稽察；服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，抓好易地扶貧搬遷項目和黃河灘區(qū)遷建項目專項稽察；服務(wù)污染防治攻堅戰(zhàn)，對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、重點流域水污染防治、靜脈產(chǎn)業(yè)園和重點地區(qū)污染治理專項等開展稽察。

（二）圍繞民生改善和基礎(chǔ)能力支撐項目開展專項稽察。對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生教育、千億斤糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項目進行專項稽察。通過稽察，加強民生工程建設(shè)各環(huán)節(jié)，確保資金專款專用，依法依規(guī)，項目保質(zhì)保量、按時竣工。

（三）圍繞創(chuàng)新能力提升，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”及雙創(chuàng)平臺專項稽察。對“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程及新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃專項開展稽察，重點稽察項目投資完成情況、建成運行情況等，推動項目順利實施，取得實效。

（四）圍繞新型城鎮(zhèn)化水平建設(shè)，開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力提升專項稽察。對中原城市群發(fā)展、保障性住房建設(shè)、百城提質(zhì)工程、城鎮(zhèn)生態(tài)水系以及公共設(shè)施建設(shè)等專項開展稽察，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)保駕護航。

四、全力做好國家稽察督查發(fā)現(xiàn)問題的整改

全力配合中央、國務(wù)院和國家發(fā)展改革委等部門對我省項目的監(jiān)督檢查，積極準(zhǔn)備，搞好銜接和服務(wù)保障，對提出的整改意見和問題，認(rèn)真梳理研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并及時落實整改。市、縣發(fā)展改革部門要按照責(zé)任到人，包干到人的原則，建立“項目監(jiān)管責(zé)任人”制度，每個項目明確一名具體的監(jiān)管責(zé)任人，對項目的存在問題整改落實情況進行跟蹤，推動項目落實問題整改；對在項目稽察中發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，堅決移交有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對國家稽察組要求整改的項目，督促項目單位及時精準(zhǔn)整改，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。

五、完善“雙隨機、一公開”稽察制度

加強我省“兩庫”建設(shè)。整合力量，完善我省稽察人員名錄庫，同時借助社會力量，采用外聘專家、政府購買服務(wù)等形式，充實稽察專業(yè)隊伍，提高稽察業(yè)務(wù)水平和能力。結(jié)合國家重大項目庫中的監(jiān)測分析和預(yù)警情況，建立動態(tài)稽察項目庫，對重大項目庫中監(jiān)測預(yù)警和問題較多的行業(yè)或地區(qū)適當(dāng)增加抽查頻率和項目數(shù)量，提高稽察工作成效。充分利用我省“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查系統(tǒng)，直接抽取稽察人員和稽察項目，對抽取過程和結(jié)果全過程留痕，做到公平公正，查證有據(jù)，確?；煨袨榈墓?、規(guī)范性和有效性。加大稽察結(jié)果公開力度，將稽察結(jié)果按要求在政府信息平臺、信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺中進行公開，提高監(jiān)管稽察效能。

六、強化稽察成果運用

將項目日常監(jiān)管、投資計劃執(zhí)行、開展監(jiān)督檢查與落實問題整改情況等作為各地各部門的考核指標(biāo)，納入項目監(jiān)管考核內(nèi)容。對排名靠前的地方和部門，在后續(xù)計劃申報、項目和資金安排方面優(yōu)先考慮、重點傾斜。對存問題突出、日常監(jiān)管責(zé)任落實不到位、國家和省檢查中發(fā)現(xiàn)問題多的項目單位和地方，將視情況采取通報批評、暫停資金撥付、收回中央投資、調(diào)整計劃安排、暫停項目建設(shè)、在一定時期內(nèi)不再受理有關(guān)項目單位的資金申請報告等措施，予以懲戒。要注重查處問題和研究政策建議相結(jié)合。對稽察發(fā)現(xiàn)帶有共性的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，研究提出有針對性的對策建議，注重將稽察結(jié)果轉(zhuǎn)化為政策措施和規(guī)章制度，從制度層面規(guī)范項目管理，防止同類問題重復(fù)發(fā)生。

七、提升稽察隊伍政治業(yè)務(wù)能力

抓好稽察隊伍建設(shè)，加大對稽察人員的培訓(xùn)，強化綜合監(jiān)管意識和責(zé)任，積極探索創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式方法，提升稽察工作中發(fā)現(xiàn)問題的能力，不斷加強稽察人員專業(yè)素養(yǎng)。搞好各地稽察經(jīng)驗交流，通過開展交叉稽察、異地稽察等形式促進各地稽察工作交流，以查代訓(xùn)，提高我省稽察業(yè)務(wù)能力。防范稽察工作中的廉政風(fēng)險，開展廉潔稽察。在稽察中嚴(yán)格遵守“廉政準(zhǔn)則和條例”的各項規(guī)定，實行廉政風(fēng)險告知制度，提高廉政風(fēng)險防范意識，堅定理想信念，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

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