黑政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施方案的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施方案的通知




黑政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

黑龍江省人民政府辦公廳

2012年12月19日


 

黑龍江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)趸餃p排，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào))及《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2009〕145號(hào))等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康為目的，以交通運(yùn)輸?shù)趸餃p排為抓手，以環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理為手段，完善我省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治體系，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作。

(二)基本原則。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合，車油聯(lián)控、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法治、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、登記、使用、年檢、維修、淘汰以及機(jī)動(dòng)車燃油供應(yīng)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程協(xié)同防治與監(jiān)管。

(三)主要目標(biāo)。到2013年年底，基本建立覆蓋全省的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治體系，力爭(zhēng)全省機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)80%以上，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率達(dá)90%以上；提高機(jī)動(dòng)車環(huán)境準(zhǔn)入門檻，全省在用車轉(zhuǎn)入?yún)⒄請(qǐng)?zhí)行國(guó)家新車規(guī)定的階段排放標(biāo)準(zhǔn)；加大黃標(biāo)車淘汰力度，到2015年年底，基本淘汰2005年以前登記注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車；提升油品質(zhì)量，盡快推進(jìn)國(guó)Ⅳ成品油供應(yīng)和燃油清潔劑管理，確保“十二五”末我省交通運(yùn)輸?shù)趸餃p排超過(guò)3.1%，切實(shí)改善我省空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

二、主要任務(wù)

(一)科學(xué)謀劃，盡快建成覆蓋全省的機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。

1.科學(xué)建設(shè)尾氣檢測(cè)線。各地應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、數(shù)量控制和社會(huì)化運(yùn)作的原則制定機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)檢機(jī)構(gòu))發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)環(huán)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡可能依托現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)站及機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站建設(shè)尾氣檢測(cè)線。確需選址另建尾氣檢測(cè)線的，也必須符合我省環(huán)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求。所有新建機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)線，在建設(shè)前應(yīng)征得所在地環(huán)境保護(hù)部門同意并報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

2.規(guī)范檢測(cè)方法。同一車型的機(jī)動(dòng)車，采用同一種尾氣檢測(cè)方法，不同車型和檢測(cè)條件，要采取相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車尾氣定期檢測(cè)方法。2013年起，全省全面實(shí)行《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（穩(wěn)態(tài)加載工況法）》(DB23/1061-2006)，對(duì)點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車可采用工況法的全部采用簡(jiǎn)易穩(wěn)態(tài)工況法。對(duì)柴油車定期檢測(cè)，采用自由加速煙度法，部分有條件的地方可試采用加載減速工況法。

3.加強(qiáng)環(huán)檢機(jī)構(gòu)的管理。環(huán)檢機(jī)構(gòu)的主管部門為省環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)前必須依法取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，方可按技術(shù)規(guī)范要求與檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，適時(shí)對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。環(huán)檢機(jī)構(gòu)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門要依法對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常管理，并視需要向環(huán)檢機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)督員。環(huán)檢機(jī)構(gòu)要定期向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯報(bào)本機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)情況，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門要定期向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯報(bào)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)情況。對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告等行為，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行處罰。省價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施監(jiān)督管理。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證，對(duì)廢氣分析儀等強(qiáng)檢計(jì)量器具依法實(shí)施強(qiáng)制檢定。

(二)規(guī)范車輛管理，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)水平。

1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理。按照環(huán)境保護(hù)部《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2009〕87號(hào))要求，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車根據(jù)車輛用途、種類、年限等不同，按照規(guī)定的檢驗(yàn)周期進(jìn)行環(huán)保定期檢驗(yàn)，并核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一組織核發(fā)。經(jīng)環(huán)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得通過(guò)年審，不得上路行駛。機(jī)動(dòng)車尾氣定期檢驗(yàn)原則上同機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)同步，到2013年年底，各市(地)機(jī)動(dòng)車同步檢測(cè)率達(dá)100%。

2.加強(qiáng)登記管理，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)境準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車階段性排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可在辦理車輛落戶地派駐人員，配合公安機(jī)關(guān)做好車輛環(huán)保檢驗(yàn)，對(duì)污染物排放達(dá)不到國(guó)家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和不符合本市執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)入車輛，公安機(jī)關(guān)不予注冊(cè)登記或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。公務(wù)用車、公交車、營(yíng)運(yùn)客車要率先執(zhí)行環(huán)保達(dá)標(biāo)要求。加強(qiáng)異地檢測(cè)車輛的管理，已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車原則上應(yīng)在登記地的環(huán)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，因故不能在登記地進(jìn)行環(huán)保定期檢驗(yàn)的，應(yīng)向登記地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)试S異地檢驗(yàn)。

3.實(shí)行停放地抽測(cè)和道路抽測(cè)。各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織對(duì)機(jī)動(dòng)車停放地的抽測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)營(yíng)運(yùn)車輛集中停放地或用車大戶(擁有10輛以上機(jī)動(dòng)車的單位)的機(jī)動(dòng)車。環(huán)境保護(hù)行政主管部門也可以對(duì)在用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行道路抽測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)在城市道路行駛的高排放車輛以及排放明顯可見(jiàn)污染物的車輛。同級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)道路抽測(cè)予以配合。停放地抽測(cè)和道路抽測(cè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行，機(jī)動(dòng)車所有人或駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)配合，抽測(cè)應(yīng)當(dāng)快捷、便民、文明，并保持道路交通暢通。經(jīng)停放地抽測(cè)和道路抽測(cè)排氣不合格的機(jī)動(dòng)車，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期維修并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸行政主管部門。各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被責(zé)令限期維修的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格禁止未在限期內(nèi)維修合格車輛上路行駛。

4.加強(qiáng)黃標(biāo)車、超標(biāo)排放車及高頻使用車的管理和淘汰。各市(地)政府(行署)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)大氣污染防治的需要，加強(qiáng)黃標(biāo)車、超標(biāo)排放車、高頻使用車等車輛的管理工作。對(duì)黃標(biāo)車采取相應(yīng)的限制行駛區(qū)域、時(shí)間或車型的交通管制措施；建立超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)冒黑煙車輛；加強(qiáng)公交車、出租車等高頻使用車輛的排氣污染防治，加快出租車油改氣進(jìn)程，鼓勵(lì)公交車提前執(zhí)行國(guó)家下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)等。省公安廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳要參照國(guó)家汽車報(bào)廢政策，加強(qiáng)車輛注銷、報(bào)廢管理，對(duì)國(guó)家已有規(guī)定報(bào)廢年限的各類車輛，在達(dá)到報(bào)廢年限當(dāng)年，一次檢測(cè)不合格，強(qiáng)制報(bào)廢，不得復(fù)檢，不得延期。嚴(yán)格審核車輛延緩報(bào)廢申請(qǐng)，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢延緩車輛的檢測(cè)周期以及連續(xù)3次檢驗(yàn)不符合《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)條件》(GB7258)【最新：《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）】車輛的注銷等。報(bào)廢車輛應(yīng)按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第307號(hào))到我省有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)進(jìn)行報(bào)廢處理。

5.健全機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維修制度。省交通運(yùn)輸、環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車的管理，健全機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維修制度。依據(jù)機(jī)動(dòng)車排氣污染維修治理技術(shù)要求以及《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》(交通部令2005年第7號(hào))等，由省交通運(yùn)輸部門牽頭，省環(huán)保部門配合，對(duì)獲得交通運(yùn)輸行政主管部門經(jīng)營(yíng)許可的機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)進(jìn)行審核篩選，確定全省排氣不合格機(jī)動(dòng)車維修資質(zhì)企業(yè)，并向社會(huì)公布，確保排氣不合格車輛能及時(shí)有效得到維修治理。嚴(yán)格排氣不合格車輛維修信息登記，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，確保部門間能及時(shí)共享不合格車輛維修信息。機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)必須同環(huán)檢機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，維修企業(yè)弄虛作假的，由交通運(yùn)輸行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

(三)搭建信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。各地要依托現(xiàn)有檢測(cè)資源，加快現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備的升級(jí)改造，力爭(zhēng)建設(shè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)信息化管理體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，力爭(zhēng)在2013年年底前，以環(huán)境保護(hù)部標(biāo)志核發(fā)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)適時(shí)傳輸，為交通運(yùn)輸?shù)趸餃p排及我省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治信息提供數(shù)據(jù)支持。

(四)提高油品質(zhì)量，完善車用成品油供應(yīng)體系。結(jié)合全省機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治分階段目標(biāo)要求，分期供應(yīng)不同標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油。省發(fā)改委要會(huì)同省商務(wù)廳、工信委、質(zhì)監(jiān)局等行政主管部門及中石油(中石化)黑龍江分公司盡快推進(jìn)我省國(guó)Ⅳ成品油供應(yīng)，按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)車用燃料的規(guī)劃審批及生產(chǎn)銷售的監(jiān)督管理。大力推廣清潔車用成品油，不斷提高車用成品油油品質(zhì)量。積極向出租車和公交車等高頻營(yíng)運(yùn)車輛推廣清潔燃料和替代燃料。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)和部門合作機(jī)制，相關(guān)職能部門要密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作。

(二)嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制。各地要將機(jī)動(dòng)車排氣污染防治行動(dòng)實(shí)施效果與生態(tài)市縣建設(shè)、環(huán)保模范城市創(chuàng)建以及主要污染物減排考核、城市環(huán)境綜合整治定量考核掛鉤。對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治成效顯著、交通運(yùn)輸?shù)趸餃p排任務(wù)完成好的市縣，在相關(guān)資金補(bǔ)貼等方面給予傾斜。對(duì)沒(méi)有完成交通運(yùn)輸?shù)趸餃p排任務(wù)、工作責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)度滯后以及在機(jī)動(dòng)車排氣污染防治方面造成不良影響的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)加強(qiáng)法規(guī)、政策建設(shè)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，盡快制定我省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例。要積極創(chuàng)新有利于機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快制定完善相關(guān)辦法條例，制定機(jī)動(dòng)車排氣污染防治方案、環(huán)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、報(bào)廢車輛淘汰補(bǔ)貼等激勵(lì)約束政策等。

(四)強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。各地要積極采取措施，根據(jù)當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的實(shí)際需要，提供必要的資金和設(shè)備保障，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)管體系建設(shè)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門要切實(shí)履行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，并加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和委托管理，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作。

(五)加快先進(jìn)技術(shù)推廣。各地要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展高寒地區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染綜合防治研究，推廣機(jī)動(dòng)車排氣污染防治技術(shù)，積極研發(fā)綠色環(huán)保機(jī)動(dòng)車相關(guān)技術(shù)。

(六)加大宣傳教育力度。各地要加大宣傳力度，教育引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車所有人和駕駛?cè)思訌?qiáng)機(jī)動(dòng)車維護(hù)保養(yǎng)。建立群眾參與和舉報(bào)制度，及時(shí)查處群眾反映強(qiáng)烈的在用機(jī)動(dòng)車冒黑煙等問(wèn)題。鼓勵(lì)環(huán)保出行及使用節(jié)能型低排放機(jī)動(dòng)車和新能源機(jī)動(dòng)車。

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