黑發(fā)〔2016〕23號(hào)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》

中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見





黑發(fā)〔2016〕23號(hào)    2016年8月20日

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記到黑龍江考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神和全國科技創(chuàng)新大會(huì)及省委十一屆六次、七次全會(huì)精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對(duì)接，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)提出如下意見。

一、提高科技成果持續(xù)供給能力

1.加快科技成果培育與產(chǎn)出。實(shí)施黑龍江省重大科技研發(fā)項(xiàng)目，針對(duì)我省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，聚合各類創(chuàng)新主體聯(lián)合攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)施科研院所創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，建設(shè)一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。支持我省研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，按獲得國家財(cái)政資金實(shí)際支持額度的10%、原則上最高不超過500萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以資助。切實(shí)加大政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，力爭(zhēng)全省R·D占GDP比重在“十三五”末期達(dá)到2%。

2.拓寬科技成果來源渠道。支持各類重大科研計(jì)劃在實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)前生成的技術(shù)溢出，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的溢出成果給予獎(jiǎng)勵(lì)或后補(bǔ)助。深入挖掘省內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及高等院校的成果，對(duì)在我省落地轉(zhuǎn)化的成果給予技術(shù)交易獎(jiǎng)勵(lì)。支持軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研究設(shè)立黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，大力支持推動(dòng)國防科技成果服務(wù)于我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.強(qiáng)化科技成果工程化。

加強(qiáng)支持成果產(chǎn)業(yè)化過程中的中試實(shí)驗(yàn)、工業(yè)化試生產(chǎn)，提高企業(yè)承載科技成果的能力。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合工程研究中心，給予1000萬元資金支持。對(duì)國家國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、省工程(技術(shù))研究中心、省重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)院士工作站，每年擇優(yōu)遴選一批在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮突出作用的，每個(gè)給予50萬元資金支持。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬元和30萬元資金支持。

二、支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果

4.實(shí)施企業(yè)技術(shù)成果研發(fā)后補(bǔ)助。支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化主體。對(duì)實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益較好的科技型企業(yè)，按照上一年研發(fā)投入的10%、最高不超過300萬元給予研發(fā)投入后補(bǔ)助。后補(bǔ)助資金由省、市聯(lián)合出資，各占50%。

5.鼓勵(lì)并支持研制和購買首臺(tái)(套)裝備。對(duì)實(shí)現(xiàn)首臺(tái)(套)業(yè)績(jī)突破的裝備及相關(guān)智能控制系統(tǒng)和新工藝、新技術(shù)的示范工程，可享受首臺(tái)(套)相關(guān)政策支持。研究制定指導(dǎo)意見，推進(jìn)落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)獲得國內(nèi)首臺(tái)(套)產(chǎn)品認(rèn)定的研制單位，按首臺(tái)(套)產(chǎn)品銷售價(jià)格的50%對(duì)貢獻(xiàn)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬元。對(duì)省內(nèi)首次應(yīng)用首臺(tái)(套)產(chǎn)品的單位，按產(chǎn)品單價(jià)的一定比例給予后補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)上限為100萬元。

6.落實(shí)鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家支持研發(fā)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策；對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額；對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免征增值稅。落實(shí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅等政策。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，遞延至取得分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅。促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)市(地)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門建立政策落實(shí)協(xié)同工作機(jī)制。選擇有條件的市(地)開展高新技術(shù)企業(yè)試點(diǎn)培育工作，將更多符合條件的企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)的咨詢、培訓(xùn)、受理等服務(wù)。

7.打造高新區(qū)成果轉(zhuǎn)化鏈條。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局，盤活有關(guān)資產(chǎn)，支持高新區(qū)打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的成果轉(zhuǎn)化鏈條，加大企業(yè)培育力度，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)高新區(qū)服務(wù)于企業(yè)成果轉(zhuǎn)化建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，采取后補(bǔ)助的方式，按照投資總額的20%，給予最高不超過100萬元的補(bǔ)貼。

三、激勵(lì)科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果

8.改革科技人員評(píng)價(jià)制度。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校要建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的崗位評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員，應(yīng)當(dāng)設(shè)定一定比例，評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱。在職稱評(píng)價(jià)工作中，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員以市場(chǎng)委托方式獲得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，本單位或企業(yè)給予科技人員的股權(quán)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收等，均與利用財(cái)政資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目同等對(duì)待，作為對(duì)其考核、晉升專業(yè)技術(shù)職稱的重要依據(jù)。

9.授予成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)及個(gè)人優(yōu)先處置權(quán)。賦予研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等國有企事業(yè)單位科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，除涉及國家秘密、國家安全外，不須審批或備案，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來。利用專項(xiàng)財(cái)政資金形成的職務(wù)科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按與立項(xiàng)部門約定的期限進(jìn)行轉(zhuǎn)化；逾期1年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，資助機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門可以授權(quán)第三方或許可他人有償或無償實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人擁有科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)先處置權(quán)。其它職務(wù)科技成果，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校自完成科技成果之日起逾期1年不實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人可以自行實(shí)施轉(zhuǎn)化。

10.給予科技人員資金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。通過科技人員的技術(shù)股權(quán)在企業(yè)中的合理權(quán)益確定，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè)。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)是科技成果的主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；以科研工作為主的副職可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)；其他以科研工作為主的管理人員，按照干部管理權(quán)限審批后，可以在科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)兼職，獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。擔(dān)任處級(jí)的正職領(lǐng)導(dǎo)參與技術(shù)入股事宜，由研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。擔(dān)任廳級(jí)以上(含廳級(jí))管理職務(wù)的科技人員參與技術(shù)入股事宜，報(bào)黑龍江省技術(shù)入股改革聯(lián)席會(huì)議審批。

11.提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：

將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于70%的比例；利用該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例；將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)5年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例；在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢的，從技術(shù)合同凈收入中提取不低于70%的比例。

國有企業(yè)與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額可以參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。單位計(jì)提技術(shù)交易獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬或享受國家技術(shù)交易稅收優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定在技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定登記。以上規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

四、提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力

12.探索使用創(chuàng)新券模式購買科技服務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈對(duì)接，推進(jìn)科技資源開放共享服務(wù)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)模式降低科技成果產(chǎn)業(yè)化各階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，為全省初創(chuàng)科技型企業(yè)提供創(chuàng)新券以購買科技服務(wù)，按照不超過交易額度的50%，給予最高不超過10萬元的補(bǔ)助。培育壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)和示范區(qū)域，對(duì)優(yōu)秀的示范企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，示范區(qū)域給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

13.支持專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)。取消孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定，實(shí)行備案制度。針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，以龍頭骨干企業(yè)和有條件的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校為主體，依托產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持建立一批以科技成果產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。根據(jù)孵化器和眾創(chuàng)空間的綜合服務(wù)績(jī)效和軟硬件設(shè)施成本給予后補(bǔ)助。

14.獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助技術(shù)交易。支持有條件的縣級(jí)以上人民政府、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校建立并完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立日常運(yùn)行保障和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。對(duì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，給予100-200萬元發(fā)展資金補(bǔ)助。對(duì)購買省內(nèi)外科技成果的我省企業(yè)，按照其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額在50萬元以上的(含50萬元)，給予其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額的30%、最高不超過100萬元補(bǔ)助；對(duì)將科技成果在省內(nèi)進(jìn)行技術(shù)交易的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)，按照其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額在50萬元以上的(含50萬元)，給予其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額的30%、最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)同一年度同一技術(shù)交易項(xiàng)目的雙方給予單方面支持。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專員，負(fù)責(zé)技術(shù)難題的提煉及與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化對(duì)接，在給予企業(yè)的補(bǔ)助資金中可按照10%比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。

五、營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的寬松環(huán)境

15.加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持力度。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金持續(xù)加大投入，努力營造促進(jìn)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍?？h級(jí)以上人民政府、國家級(jí)新區(qū)、國家和省級(jí)高新區(qū)要充分利用財(cái)政科技投入，重點(diǎn)用于支持培育和發(fā)展國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、對(duì)技術(shù)交易雙方予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助、支持重大和重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以事前引導(dǎo)、事后獎(jiǎng)勵(lì)及后補(bǔ)助等引導(dǎo)性支持方式，激勵(lì)各類創(chuàng)新主體進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。政府以事前引導(dǎo)方式資助的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在立項(xiàng)前必須簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議。

16.給予科研經(jīng)費(fèi)管理更大自主權(quán)。要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，讓領(lǐng)銜科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)。對(duì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校承擔(dān)的科研項(xiàng)目，區(qū)別項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源實(shí)行分別管理。以市場(chǎng)委托方式獲得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括通過合作研究、委托研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合作方式從境內(nèi)外行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人獲得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校應(yīng)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)約定管理費(fèi)和國有資源(資產(chǎn))有償使用費(fèi)并納入部門預(yù)算管理，其余科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)記為“暫存款”，按照科研項(xiàng)目進(jìn)度撥付研發(fā)團(tuán)隊(duì)指定賬戶，沖減“暫存款”，項(xiàng)目結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由研發(fā)團(tuán)隊(duì)自主使用。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握科研經(jīng)費(fèi)管理的政策界限，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的要求，注重保護(hù)科技創(chuàng)新中的新生事物，注重保護(hù)科技人員的創(chuàng)新性和積極性。

17.引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技成果落地轉(zhuǎn)化生成企業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與資金鏈對(duì)接，增強(qiáng)資本市場(chǎng)活躍度，圍繞種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)不同發(fā)展階段，完善從天使投資、創(chuàng)業(yè)投資到產(chǎn)業(yè)投資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鏈。通過省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會(huì)等方式，依靠充分信息交流促進(jìn)對(duì)接，為科技成果提供更多與資本市場(chǎng)對(duì)接的機(jī)會(huì)。發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)相關(guān)稅收政策，建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)投資于初創(chuàng)期科技型企業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)采取后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施給予支持。

18.發(fā)展多種所有制形式科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體。要調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)和地方的科研機(jī)構(gòu)，充實(shí)企業(yè)研發(fā)力量。要與駐省央企、中直研究開發(fā)機(jī)構(gòu)探索二級(jí)、三級(jí)單位的多元股權(quán)合作機(jī)制。深化以生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為主的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，做好研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與資本市場(chǎng)有效對(duì)接，鼓勵(lì)實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。鼓勵(lì)并支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將現(xiàn)有工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，以及科技成果等無形資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)入股組建科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體。

19.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。完善并加強(qiáng)基層科技管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，建立并完善省、市、縣三級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)。建立全省科技成果信息系統(tǒng)，開展科技成果信息匯交與發(fā)布。利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)定期向其主管部門以及科技、財(cái)政部門報(bào)送科技成果轉(zhuǎn)化報(bào)告。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及科技、財(cái)政等相關(guān)部門，應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化報(bào)告作為對(duì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化績(jī)效的評(píng)價(jià)依據(jù)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校予以支持的參考依據(jù)之一。

20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳。各級(jí)黨委和政府要將高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工作納入重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的法律、法規(guī)、政策，依法保護(hù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，總結(jié)和推廣高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)宣傳部門、新聞媒體要加大科技輿論宣傳，講好黑龍江科技創(chuàng)業(yè)故事，及時(shí)宣傳報(bào)道科技成果轉(zhuǎn)化案例和科技人員“一朝致富”典型，傳播市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，引導(dǎo)科技人員轉(zhuǎn)變思想觀念，典型引路，以點(diǎn)帶面，努力形成高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展的局面。

各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，把高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的重大任務(wù)，依據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法，創(chuàng)造性抓好落實(shí)?？萍?、教育、財(cái)政、金融、稅收、人社、產(chǎn)業(yè)、工商和組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等各有關(guān)部門，要從有利于高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的大局出發(fā)，加強(qiáng)政策協(xié)同，分解任務(wù)，制定實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。駐我省中直單位對(duì)本意見可按屬地政策，結(jié)合自身實(shí)際和主管部門規(guī)定參照落實(shí)。

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