魯政辦字〔2018〕21號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃（2018-2020年）的通知




魯政辦字〔2018〕21號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 

山東省人民政府辦公廳

2018年2月11日


 

山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃（2018-2020年）

為充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，促進(jìn)全省企業(yè)技術(shù)改造向更廣領(lǐng)域更高水平發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快推進(jìn)實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，加快由制造大省向制造強(qiáng)省跨越。

（二）基本原則。以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，突出增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以技術(shù)改造聯(lián)接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，提高全要素生產(chǎn)率，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于技術(shù)改造，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。鼓勵和支持企業(yè)加大實(shí)施安全、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)改造力度，建立健全綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動美麗山東建設(shè)。根據(jù)各地實(shí)際，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，因地、因業(yè)、因企制宜，制定實(shí)施不同的技術(shù)改造方向和路徑。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。深入落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案、《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合施策，力爭用3年左右的時(shí)間，對全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施新一輪的高水平技術(shù)改造，持續(xù)提高工業(yè)數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平，不斷提高技術(shù)改造投資績效，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)共性問題開展技術(shù)改造，提高裝備水平和管理水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。力爭到2020年，全省規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到19萬億元，年均增長6.5%；實(shí)現(xiàn)利稅1.7萬億元，年均增長6%；實(shí)現(xiàn)利潤1.05萬億元，年均增長6%。

（二）培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》確定的10大裝備制造業(yè)和10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，培育一批萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和千億級特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值、產(chǎn)能利用率和市場占有率。力爭到2020年，全省主營業(yè)務(wù)收入過萬億元的產(chǎn)業(yè)達(dá)到10個(gè)，過五千億元的達(dá)到15個(gè)，過千億元的達(dá)到50個(gè)。

（三）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推動科研投入成果化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵共性技術(shù)的攻堅(jiān)和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。力爭到2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.2%；國家級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到200家、省級中心達(dá)到1800家；國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心數(shù)量達(dá)到20家、省級中心達(dá)到200家；省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)量達(dá)到10家。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，加強(qiáng)研發(fā)孵化、檢驗(yàn)檢測、公用設(shè)施等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)，吸引企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈技術(shù)改造項(xiàng)目，加快打造一批在國內(nèi)外有重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。力爭到2020年，全省培植年?duì)I業(yè)收入過2000億元的產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，1000-2000億元的30個(gè)，500-1000億元的60個(gè)，100-500億元的200個(gè)。

（五）推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快構(gòu)建大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”平臺新體系，積極推廣個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等智能化生產(chǎn)新模式。力爭到2020年，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元；山東工業(yè)云平臺企業(yè)用戶達(dá)到1.6萬家；重點(diǎn)制造業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達(dá)到90%。

（六）大力發(fā)展綠色制造。大力發(fā)展綠色設(shè)計(jì)、綠色智能制造技術(shù)，采用先進(jìn)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)，提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、安全等專項(xiàng)技術(shù)改造。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”工程，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用和綠色能源深度開發(fā)利用，樹立節(jié)能低碳標(biāo)桿，鼓勵用能單位開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，提高能源利用效率。貫徹落實(shí)《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》，實(shí)施一批循環(huán)化改造項(xiàng)目，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，全省萬元GDP能耗比2015年降低17%。

三、具體措施

（一）重大技改項(xiàng)目推進(jìn)行動。進(jìn)一步加大重點(diǎn)技改項(xiàng)目的招商引資和組織推進(jìn)力度，建立完善技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫，篩選技術(shù)水平高、投資強(qiáng)度大、改造成效好、質(zhì)量效益優(yōu)的技改項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)長期跟蹤服務(wù)督導(dǎo)，在項(xiàng)目用地、用能、財(cái)政金融政策等方面給予重點(diǎn)傾斜。定期編制技術(shù)改造投資指南，發(fā)布年度重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，作為招商引資重點(diǎn)向全社會和金融機(jī)構(gòu)推介發(fā)布，引導(dǎo)社會資金投向技術(shù)改造領(lǐng)域。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省國資委、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局配合）

（二）百年品牌企業(yè)培育行動。組織實(shí)施品牌基礎(chǔ)、品牌形象、品牌傳播、品牌創(chuàng)新、品牌人才和品牌國際化六大提升工程，弘揚(yáng)老品牌，做強(qiáng)大品牌，培植特色品牌，打造百年品牌企業(yè)。建立完善企業(yè)品牌發(fā)展組織體系，支持企業(yè)強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作，積極推動商標(biāo)國際注冊與保護(hù)，加強(qiáng)自主品牌的保護(hù)和運(yùn)用。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級質(zhì)量標(biāo)桿，組織對標(biāo)、達(dá)標(biāo)行動，開展質(zhì)量診斷，提升質(zhì)量管理水平。推動建立企業(yè)誠信體系，鼓勵企業(yè)信用信息公開，促進(jìn)自身質(zhì)量和信譽(yù)發(fā)展。廣泛開展質(zhì)量、品牌專業(yè)人才教育培養(yǎng)和科學(xué)研究，加快培養(yǎng)品牌專業(yè)人才。推動重點(diǎn)企業(yè)加入國家品牌推廣計(jì)劃，增強(qiáng)海外推廣力度，培育更多企業(yè)進(jìn)入世界品牌價(jià)值500強(qiáng)和中國品牌價(jià)值500強(qiáng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省國稅局、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大技術(shù)需求，制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展白皮書和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南。依托省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，超前部署重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批技術(shù)難題。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心等創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育創(chuàng)建一批國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，形成共同投入、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省地稅局、省國稅局配合）

（四）新興產(chǎn)業(yè)培植行動。聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快崛起一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范平臺。培植軍民融合產(chǎn)業(yè)，以基礎(chǔ)配套、零部件、通用分系統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展一批“民參軍”專業(yè)化企業(yè)。建立動態(tài)調(diào)整的軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，支持軍民兩用產(chǎn)品雙向轉(zhuǎn)化，鼓勵有實(shí)力的民口企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省科技廳、省商務(wù)廳配合）

（五）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展轉(zhuǎn)型示范行動。以培育在國內(nèi)外具有重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群為目標(biāo)，圍繞《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級工程，重點(diǎn)打造一批核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、公共服務(wù)體系健全、特色和優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。培育創(chuàng)建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展水平和規(guī)模效益居行業(yè)領(lǐng)先地位的國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，推進(jìn)資源能源高效利用，實(shí)現(xiàn)廢物和污染物最大限度減排，到2020年，省級以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳配合）

（六）智能制造推進(jìn)行動。以建設(shè)新型智慧園區(qū)和智能工廠為重點(diǎn)，每年選擇30家行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施智能工廠改造，選擇500家行業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施智能車間改造，選擇1000名中小企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行智能制造專業(yè)培訓(xùn)。突出夯實(shí)智能制造基礎(chǔ)支撐能力，研發(fā)推廣一批對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大影響、在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新或能替代進(jìn)口的首臺（套）裝備和關(guān)鍵核心零部件，加快提升高端智能裝備國產(chǎn)化水平。創(chuàng)新應(yīng)用智能制造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新模式，加快智能制造生態(tài)體系建設(shè)和智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)智能制造公共服務(wù)平臺建設(shè)，在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為智能制造發(fā)展提供支撐保障。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委配合）

（七）工業(yè)強(qiáng)基行動。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下簡稱“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。實(shí)施包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專用材料開發(fā)、先進(jìn)工藝開發(fā)應(yīng)用、公共試驗(yàn)平臺建設(shè)、批量生產(chǎn)、示范推廣在內(nèi)的“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。加大對“四基”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本投向“四基”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局配合）

（八）骨干企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升行動。按照“分類培育、一企一策”的原則，采取“行業(yè)抓龍頭、分級抓骨干”的辦法，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。在每個(gè)行業(yè)重點(diǎn)培植5至10家規(guī)模大、帶動強(qiáng)的行業(yè)排頭兵企業(yè)，同時(shí)實(shí)施省市縣分級培育，實(shí)現(xiàn)千億級、百億級、十億級企業(yè)和“專精特新”企業(yè)梯次發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)長期專注于細(xì)分產(chǎn)品市場創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，帶動和培育一批企業(yè)成長為單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局配合）

（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。加快推動互聯(lián)網(wǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)平臺，支持自動控制和智能感知設(shè)備及系統(tǒng)、核心芯片技術(shù)等工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞提升智能制造系統(tǒng)，開展設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)資源庫、關(guān)鍵集成技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用。編制山東省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合先進(jìn)技術(shù)和裝備導(dǎo)向目錄，分行業(yè)開展示范應(yīng)用和推廣。加快研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造裝備、技術(shù)工藝、經(jīng)營管理、市場營銷的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流程信息共享、實(shí)時(shí)交互和業(yè)務(wù)協(xié)同。開展企業(yè)上云試點(diǎn)示范，以“云服務(wù)券”財(cái)政補(bǔ)貼方式推動“企業(yè)上云”。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省通信管理局配合）

（十）“工業(yè)綠動力”行動。堅(jiān)持以煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，以新能源應(yīng)用為突破，以科技創(chuàng)新為支撐，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為工具，加快推進(jìn)節(jié)能改造步伐，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，減少污染物排放。大力推廣新能源應(yīng)用，提高新能源在工業(yè)領(lǐng)域利用水平，減少化石能源消耗。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)形成合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)市場，鼓勵引入第三方治理單位開展專業(yè)化污染治理。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）

（十一）產(chǎn)融合作行動。圍繞企業(yè)需求和金融機(jī)構(gòu)需求兩個(gè)角度，建立常態(tài)化政、銀、企對接機(jī)制，組織開展項(xiàng)目對接、融資洽談、政銀企聯(lián)合現(xiàn)場辦公等活動。建立融資需求項(xiàng)目庫，完善省市縣三級產(chǎn)融合作信息對接交流網(wǎng)上平臺，推動銀企信息高效傳遞和及時(shí)共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供差異化的金融產(chǎn)品與服務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行牽頭，山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局配合）

（十二）化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級行動。嚴(yán)格化工類項(xiàng)目核準(zhǔn)備案權(quán)限，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新上淘汰類、限制類化工項(xiàng)目，從源頭控制新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃專業(yè)化工基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集度和規(guī)模效益。加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加速淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝，開展環(huán)保、安全、節(jié)能專項(xiàng)技術(shù)改造，在主要關(guān)鍵危險(xiǎn)崗位推行“自動化減人”、“機(jī)器換人”，提升安全生產(chǎn)能力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

四、保障措施

（一）深化體制機(jī)制改革。創(chuàng)新政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控方式，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管能力。實(shí)施“零增地”項(xiàng)目審批制度改革，對技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，對不新增建設(shè)用地且在清單以外的技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)承諾制度，企業(yè)按項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾，項(xiàng)目竣工后由政府相關(guān)部門或由企業(yè)自行組織驗(yàn)收，通過后一并辦理相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省消防總隊(duì)、省國稅局、省氣象局、省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合）

（二）加大財(cái)稅金融政策支持力度。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，擴(kuò)大財(cái)政資金扶持效益，每年集中支持基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、導(dǎo)向性技術(shù)改造項(xiàng)目，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)社會資本參與企業(yè)技術(shù)改造。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。鼓勵政策性銀行對符合規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)在貸款利率、期限、額度上給予政策傾斜。引導(dǎo)商業(yè)銀行采用銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈融資等方式為技術(shù)改造重大項(xiàng)目提供信貸支持。（省財(cái)政廳、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省地稅局、省國稅局、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局配合）

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，造就一批掌握現(xiàn)代經(jīng)營理念、具有全球視野的現(xiàn)代企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才。以創(chuàng)新型高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才為重點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才知識更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師、技師培養(yǎng)計(jì)劃。深化產(chǎn)教融合，引導(dǎo)和支持高校深化工程博士、工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式改革，在高等學(xué)校、技師學(xué)院建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加大制造業(yè)引智力度，依托“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程”、“外專雙百計(jì)劃”，發(fā)揮企業(yè)博士后科研工作站載體平臺作用，集聚一批首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委配合）

（四）保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。通過盤活存量、優(yōu)化增量，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地，年度土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目。推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，探索工業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營模式，降低企業(yè)用地成本。強(qiáng)化建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制，提高單位土地面積投入產(chǎn)出強(qiáng)度，建立低效存量建設(shè)用地盤活激勵機(jī)制和節(jié)約集約用地倒逼機(jī)制。探索建立以單位土地面積實(shí)際產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評價(jià)制度，限制低效產(chǎn)業(yè)的土地、能源等要素供應(yīng)，促使企業(yè)加快技術(shù)改造。（省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省國稅局配合）

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，形成部門協(xié)同和上下聯(lián)動的工作機(jī)制。圍繞新一輪高水平技術(shù)改造行動目標(biāo)，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目庫，明確路線圖、時(shí)間表，梯次推動項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建技術(shù)改造績效評估體系，將財(cái)政稅收、品牌品質(zhì)、技術(shù)水平、節(jié)能環(huán)保、社會效益等指標(biāo)納入評估體系，對技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束倒逼，通過專項(xiàng)技術(shù)改造，倒逼落后低效過剩產(chǎn)能有序淘汰。強(qiáng)化服務(wù)職能，引導(dǎo)社會資本參與企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省國資委、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省金融辦、省國稅局配合）

（六）營造良好輿論環(huán)境。對在新一輪技術(shù)改造過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)趕超。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，積極倡導(dǎo)勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。充分利用傳統(tǒng)媒體及新媒體渠道，放大示范效應(yīng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳配合）

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