您當(dāng)前的位置：《浙江省森林管理?xiàng)l例》2017年修訂版（全文）
（1993年9月25日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂 根據(jù)2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省水資源管理?xiàng)l例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)、培育和合理利用森林資源，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，加快林業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》《森林法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省境內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 林業(yè)事業(yè)應(yīng)當(dāng)列入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理。
第四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或者專職管理人員按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限行使林業(yè)行政管理職責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條 林業(yè)用地面積占土地總面積百分之五十以上的縣（市、區(qū)，下同）劃為林區(qū)縣。林區(qū)縣的劃定，由省林業(yè)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金的來(lái)源及使用的管理辦法由省人民政府規(guī)定。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加用于林業(yè)的資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)提取一定比例用于林業(yè)。
第七條 植樹(shù)造林，保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī)，增強(qiáng)公民的綠化意識(shí)。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在保護(hù)森林資源、植樹(shù)造林、發(fā)展林業(yè)等方面有顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理
第九條 森林資源實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營(yíng)管理制度。
公益林的投資經(jīng)營(yíng)者，有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
商品林的投資經(jīng)營(yíng)者，依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大公益林建設(shè)的投入。
省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金按照事權(quán)劃分，由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于對(duì)納入公益林管理的森林資源、林木的投資經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)償，以及公益林森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)、管理等。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障重要生態(tài)功能區(qū)。
公益林范圍的確定和調(diào)整，由林業(yè)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。
森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法由省人民政府制定。
第十一條 國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并按隸屬關(guān)系報(bào)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其他單位或者個(gè)人森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作的指導(dǎo)。
利用森林資源開(kāi)發(fā)建設(shè)森林公園或者從事森林旅游的，應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理，不得破壞森林資源。
第十二條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源監(jiān)測(cè)體系，定期組織森林資源調(diào)查?？h級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立森林資源檔案、統(tǒng)計(jì)、公告制度，每年逐級(jí)上報(bào)森林資源變化情況。
第十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)林業(yè)，建立人工商品林基地。人工商品林基地內(nèi)的林木憑采伐許可證采伐，采伐限額實(shí)行單列管理。
人工商品林基地由所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的隸屬關(guān)系，不得侵占國(guó)有森林資源。
國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的設(shè)立、變更、撤銷或者改變隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由所在地市、縣林業(yè)行政主管部門(mén)提出，經(jīng)同級(jí)人民政府簽署意見(jiàn)后，報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
未建立國(guó)有林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)管理，也可以委托集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理。
第十五條 集體所有的山林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)定林業(yè)承包生產(chǎn)責(zé)任制，引導(dǎo)林農(nóng)實(shí)行多種形式的聯(lián)合采伐、聯(lián)合造林和實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng)。
第十六條 承包到戶經(jīng)營(yíng)的宜林荒山、荒地、荒灘，在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行綠化的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織收歸集體經(jīng)營(yíng)，或者合作造林，或者重新發(fā)包經(jīng)營(yíng)。
坡度在二十五度以上已開(kāi)墾的陡坡地，應(yīng)當(dāng)退耕還林。退耕還林的，按照規(guī)定享受補(bǔ)助和優(yōu)惠政策。對(duì)生活困難的山區(qū)林農(nóng)，當(dāng)?shù)厝嗣裾€應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地實(shí)施下山安置。
第十七條 除法律、行政法規(guī)禁止的情形外，森林、林地的使用權(quán)，林木的所有權(quán)和使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押、作價(jià)入股或者作為合資合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得擅自將林地改為非林地。
第十八條 各項(xiàng)建設(shè)工程確需使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)依照法定權(quán)限和程序?qū)徍送夂?，按照土地管理法律、法?guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)使用林地的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，具體辦法按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)使用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)林木采伐許可證。
第三章 植樹(shù)造林
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)植樹(shù)造林工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展植樹(shù)造林宣傳教育，組織造林專業(yè)隊(duì)伍、單位、公民開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，落實(shí)植樹(shù)造林任務(wù)，組織檢查驗(yàn)收，提高植樹(shù)造林質(zhì)量。
第二十二條 依法負(fù)有植樹(shù)義務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)分配的植樹(shù)任務(wù)。不履行植樹(shù)義務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定交納綠化費(fèi)，用于綠化。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企業(yè)、事業(yè)單位區(qū)域內(nèi)的造林綠化，由本單位負(fù)責(zé)。
平原綠化和沿海防護(hù)林體系，由市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，并組織實(shí)施。
鐵路、公路兩旁，江河兩側(cè)，湖泊水庫(kù)周圍，風(fēng)景名勝區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的造林綠化，由各有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)。
集體所有的宜林荒山、荒地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)組織植樹(shù)造林。
鼓勵(lì)用材單位、經(jīng)營(yíng)單位與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、林農(nóng)合作造林，或者承包、租賃荒山、荒地造林，并按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第二十三條 主要江河、溪流兩側(cè)，鐵路、公路兩旁，湖泊水庫(kù)周圍，水土流失嚴(yán)重地區(qū)等宜封山育林地方實(shí)行封山育林。
第二十四條 植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理、品種優(yōu)良、生物安全、適地適樹(shù)的原則，鼓勵(lì)種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的樹(shù)種。
植樹(shù)造林實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制。植樹(shù)造林工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，確保造林的質(zhì)量。林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第四章 森林資源保護(hù)
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作，實(shí)行森林防火責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，建立健全森林防火組織、防火檢查制度，保障森林防火、撲火經(jīng)費(fèi)。對(duì)參加撲火的人員給予誤工、誤餐等補(bǔ)助，對(duì)因撲救火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員給予醫(yī)療、評(píng)殘、殘疾補(bǔ)助、撫恤，并追究肇事者以及有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
有林地區(qū)的村民委員會(huì)和基層單位應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林防火組織，制訂護(hù)林防火公約，配備專職或者兼職護(hù)林員。
每年11月1日至次年4月30日為全省森林防火期?？h級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提前或者延長(zhǎng)本地區(qū)的森林防火期，確定森林防火重點(diǎn)期、重點(diǎn)區(qū)，并予以公告。
加強(qiáng)對(duì)林區(qū)野外用火的管理。在森林防火期內(nèi)，確需在野外用火的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火措施，經(jīng)縣級(jí)人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在森林防火重點(diǎn)期、重點(diǎn)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁野外用火。
在省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域交界的地區(qū)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，共同負(fù)責(zé)森林防火、撲火和護(hù)林工作。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害防治和檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行森林病蟲(chóng)害防治目標(biāo)管理。
林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和做好森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治技術(shù)的指導(dǎo)工作。
森林植物檢疫機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)森林植物及其產(chǎn)品的檢疫工作。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林、森林自然保護(hù)區(qū)林木的保護(hù)和管理。
古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，明令保護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。
珍貴樹(shù)木和具有特殊價(jià)值的植物資源，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得采伐和采集。珍貴樹(shù)木和具有特殊價(jià)值的植物資源的認(rèn)定，分別依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)林業(yè)執(zhí)法工作的需要，按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立森林公安機(jī)構(gòu)。
第五章 森林采伐及木材經(jīng)營(yíng)管理
第二十九條 森林、林木的采伐，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則和省人民政府規(guī)定的年采伐指標(biāo)實(shí)行限額采伐。采伐胸徑五厘米以上的林木，應(yīng)當(dāng)納入采伐限額的范圍。
竹子的采伐實(shí)行計(jì)劃管理。
第三十條 公益林、天然闊葉林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。
名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的林木，禁止采伐。
易造成水土流失或者采伐后難以恢復(fù)植被的陡坡、險(xiǎn)坡地上的林木，禁止皆伐。
第三十一條 采伐林木應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。
審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)，不得超過(guò)年采伐限額發(fā)放采伐許可證。發(fā)放采伐許可證應(yīng)當(dāng)核定采伐的目的、地點(diǎn)、樹(shù)種、林況、面積、蓄積、采伐方式和更新措施等項(xiàng)目。
第三十二條 采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲(chóng)害除治跡地，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者最遲于次年完成更新造林。
公益林采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲(chóng)害除治跡地完成更新造林的，給予適當(dāng)?shù)脑炝盅a(bǔ)助。
第三十三條 有下列情形之一的，不得發(fā)放采伐許可證：
（一）未取得森林、林木、林地權(quán)屬證書(shū)或者其權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（二）上年度采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲(chóng)害除治跡地更新造林任務(wù)未完成的；
（三）無(wú)作業(yè)設(shè)計(jì)的公益林、天然闊葉林撫育和更新性質(zhì)的采伐；
（四）法律、法規(guī)禁止采伐的其他林木。
第三十四條 林區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)林農(nóng)利益，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。除國(guó)家規(guī)定的稅收以及國(guó)家和省人民政府規(guī)定收取的費(fèi)用外，不得向林農(nóng)收取其他費(fèi)用。
第三十五條 木材市場(chǎng)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通、保護(hù)資源的原則。林業(yè)、工商、稅務(wù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好木材市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
禁止利用天然闊葉林燒制木炭。限制利用天然闊葉林生產(chǎn)人造板、食用菌等。
第三十六條 運(yùn)輸木材或者采挖的樹(shù)木出縣、出省的，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)簽發(fā)的木材運(yùn)輸證件。木材運(yùn)輸證件應(yīng)當(dāng)隨貨同行。沒(méi)有木材運(yùn)輸證件的，鐵路、公路、航運(yùn)等部門(mén)和個(gè)人不得承運(yùn)。
在縣內(nèi)運(yùn)輸木材或者采挖的樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)持有合法來(lái)源證明。
第三十七條 申請(qǐng)木材運(yùn)輸證件，應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明、檢疫證明和省林業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他文件。
林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)發(fā)給木材運(yùn)輸證。
第三十八條 有下列情形之一的，無(wú)需辦理木材運(yùn)輸證件手續(xù)：
（一）居民自用的家具；
（二）國(guó)外進(jìn)口且單據(jù)齊全的木材；
（三）個(gè)人隨身攜帶的零星小件木制品；
（四）回收的商品包裝木箱板；
（五）省林業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第三十九條 木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)依法對(duì)運(yùn)輸?shù)哪静暮筒赏诘臉?shù)木實(shí)施檢查。
木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得設(shè)立或者撤銷。所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
林業(yè)行政主管部門(mén)可以委托木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)對(duì)違反木材運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。
第四十條 根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對(duì)涉嫌盜伐、濫伐林木，非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材或者采挖的樹(shù)木的，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫扣有關(guān)的木材和采挖的樹(shù)木。
暫扣的期限不得超過(guò)七日。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)到三十日。
第六章 森林、林木和林地權(quán)屬及糾紛處理
第四十一條 森林、林木、林地屬國(guó)家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木、林地和個(gè)人所有的林木除外。
第四十二條 農(nóng)村居民在房前屋后（以合法取得的宅基地范圍為準(zhǔn)）、自留地、自留山以及在集體經(jīng)濟(jì)組織指定的地方種植的林木，城鎮(zhèn)居民在自有房屋庭院內(nèi)種植的林木，屬個(gè)人所有。
義務(wù)栽植的林木屬該林地權(quán)屬單位所有；另有協(xié)議或者合同的，按協(xié)議或者合同規(guī)定確定林木權(quán)屬。
合作營(yíng)造的林木屬合作者共有。
第四十三條 確認(rèn)森林、林木、林地的權(quán)屬，以縣級(jí)以上人民政府在林業(yè)“三定”時(shí)按規(guī)定核發(fā)的權(quán)屬證書(shū)為依據(jù)。林業(yè)“三定”時(shí)未確定權(quán)屬或者確定權(quán)屬有錯(cuò)誤的，以土地改革時(shí)縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的土地證或者有關(guān)部門(mén)保存的土地清冊(cè)為依據(jù)。合法的權(quán)屬變更，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。
第四十四條 有下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)注銷所發(fā)的山林權(quán)屬證書(shū)：
（一）發(fā)證所依據(jù)的證據(jù)是偽造的或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
（二）發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)有徇私枉法行為的；
（三）違反法定程序發(fā)放的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十五條 土地改革時(shí)重復(fù)分配的森林、林木和林地，其權(quán)屬應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和兼顧雙方利益的原則協(xié)商解決，已協(xié)商解決的，核發(fā)權(quán)屬證書(shū)予以確認(rèn)；協(xié)商不成的，森林、林木和林地按雙方各半結(jié)合自然地形劃分；權(quán)屬確定前新造的人工林屬造林方所有，權(quán)屬確認(rèn)后造林方的林木需要繼續(xù)生長(zhǎng)在另一方林地上的，林木收益由造林方和林地所有權(quán)方按比例分成。
森林、林木和林地權(quán)屬證書(shū)或者土地證上記載的四至與面積不符的，以四至為準(zhǔn)。四至記載的地貌、地物泛指的，以靠得最近的地貌、地物為界址；四至記載的地貌、地物不能確定的，由有行政管轄權(quán)的人民政府根據(jù)土地改革后的演變情況和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀酌情劃定。
土地改革時(shí)，森林、林木和林地未確定權(quán)屬的，土地改革后縣級(jí)以上人民政府、省林業(yè)行政主管部門(mén)已批準(zhǔn)劃歸全民所有制單位的，屬國(guó)家所有。
有爭(zhēng)議的無(wú)證林地屬國(guó)家所有，但縣級(jí)以上人民政府確權(quán)給集體所有的零星林地除外。人工林屬造林方所有；天然林由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)土地改革后的演變情況和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀酌情確定。
第四十六條 集體所有的森林、林木和林地（含合作化前個(gè)人所有的森林、林木和林地），公社化前劃歸全民所有制單位的，屬國(guó)家所有；公社化后劃歸全民所有制單位的，已有協(xié)議或者作過(guò)處理的，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。
土地改革后至合作化前，因遷居、嫁娶隨帶或者贈(zèng)與的森林、林木和林地，屬接受方集體所有；合作化后隨帶或者贈(zèng)與的，其權(quán)屬仍為原集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
第四十七條 本條例生效前，非林地所有權(quán)方在林地所有權(quán)方營(yíng)造的林木，其營(yíng)造的林木收益由造林方和林地所有權(quán)方按比例分成；本條例生效后，擅自在林地所有權(quán)方營(yíng)造的林木，無(wú)償歸林地所有權(quán)方所有。
第四十八條 發(fā)生糾紛的森林、林木和林地在一個(gè)縣范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)商解決；跨市、縣范圍的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由糾紛雙方共同的上一級(jí)人民政府依法作出處理。
第四十九條 有爭(zhēng)議的森林、林木和林地在糾紛解決前，應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)狀，任何一方都不準(zhǔn)進(jìn)入爭(zhēng)議區(qū)域砍伐林木或者從事其他相關(guān)林事等活動(dòng)，有關(guān)人民政府不得發(fā)放權(quán)屬證書(shū)。
第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處理山林糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)處理山林糾紛的機(jī)構(gòu)按規(guī)定的職權(quán)具體辦理山林糾紛的處理工作。
第七章 律責(zé)任
第五十一條 以非法占有為目的，有下列情形之一的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》有關(guān)盜伐林木的規(guī)定處罰：
（一）擅自采伐他人所有林木的；
（二）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐他人所有林木的。
第五十二條 有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為，并按照《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》有關(guān)濫伐林木的規(guī)定處罰：
（一）未取得林木采伐許可證或者違反林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、樹(shù)種、方式、時(shí)間或者地點(diǎn)，采伐本單位或者本人所有林木的，但農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外；
（二）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以內(nèi)，違反時(shí)間、數(shù)量、樹(shù)種或者方式等規(guī)定采伐他人所有林木的；
林木權(quán)屬爭(zhēng)議一方在林木權(quán)屬確定之前擅自采伐有爭(zhēng)議林木的，按照前款規(guī)定處罰。
第五十三條 有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹(shù)木，并處實(shí)際損失價(jià)值二至五倍的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)毀林開(kāi)墾、筑路、筑墳、采石、取土、開(kāi)礦、建壩的；
（二）違反規(guī)定采種、采脂、挖根、剝樹(shù)皮、過(guò)度修枝，致使森林、林木受到毀壞的；
（三）違反封山育林規(guī)定砍柴、放牧，致使森林、林木受到毀壞的；
（四）其他故意毀壞森林、林木的行為。
第五十四條 在林區(qū)非法收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的木材或者采挖的樹(shù)木的，沒(méi)收非法收購(gòu)的木材或者采挖的樹(shù)木和違法所得，可以并處木材、樹(shù)木價(jià)值一至三倍的罰款。
第五十五條 有下列情形之一的，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静幕蛘卟赏诘臉?shù)木，對(duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材或者采挖的樹(shù)木價(jià)值百分之十至百分之三十的罰款：
（一）重復(fù)使用或者使用有效期以外木材運(yùn)輸證的；
（二）使用經(jīng)過(guò)買(mǎi)賣(mài)、非法轉(zhuǎn)讓所得的木材運(yùn)輸證的；
（三）運(yùn)輸?shù)木€路與木材運(yùn)輸證規(guī)定的起止地明顯不一致的；
（四）在縣內(nèi)運(yùn)輸無(wú)法提供合法來(lái)源證明的。
第五十六條 利用天然闊葉林燒制木炭的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法燒制的木炭和違法所得，并可處非法燒制木炭?jī)r(jià)值一至三倍的罰款。
第五十七條 未按規(guī)定或者越權(quán)批準(zhǔn)林木采伐許可證的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除責(zé)令賠償損失外，對(duì)審批單位主管人員和直接責(zé)任人員，按管理權(quán)限由有關(guān)部門(mén)給予行政處分。
第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定向林農(nóng)收取費(fèi)用的，責(zé)令如數(shù)退還林農(nóng)，并對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員，按管理權(quán)限由有關(guān)部門(mén)給予行政處分。
第五十九條 拒絕、阻礙護(hù)林員、木材檢查人員和其他林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第六十條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按管理權(quán)限由有關(guān)部門(mén)給予行政處分。
第六十一條 違反《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十二條 本條例所稱采伐，包括采挖。
本條例所稱木材包括：原木、原條、鋸材、原竹、竹材、人造板、木（竹）炭和省人民政府規(guī)定的其他木材。
第六十三條 本條例自2004年7月1日起施行。
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