豫建〔2018〕28號(hào)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于改革完善墻體材料革新管理制度的通知》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于改革完善墻體材料革新管理制度的通知




豫建〔2018〕28號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號(hào)）以及國(guó)家和我省“放管服”改革有關(guān)要求，將墻材革新工作重心轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，規(guī)范新型墻體材料在建設(shè)工程中的應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與墻材行業(yè)的深度融合，提高行業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系，決定進(jìn)一步改革和完善墻體材料革新管理制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，建立新型墻材使用告知制度

1. 創(chuàng)新宣傳方式。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)《條例》和有關(guān)政策、法規(guī)宣傳，在傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上，充分利用微信、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新媒體新途徑進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體的法制意識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)新型墻材推廣應(yīng)用的關(guān)注與支持。

2. 建立新型墻材使用告知制度。在建設(shè)工程辦理規(guī)劃許可證或施工許可證之前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)向建設(shè)單位發(fā)放《新型墻體材料使用告知書》（參考樣本見附件1，以下簡(jiǎn)稱《告知書》），明確相關(guān)責(zé)任主體使用新型墻材產(chǎn)品的責(zé)任?！陡嬷獣窇?yīng)由建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字領(lǐng)取。

二、完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立墻材使用信息報(bào)送制度

3. 完善墻材應(yīng)用統(tǒng)計(jì)制度。建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)在墻材供應(yīng)合同簽訂后、產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)前，填寫《河南省建筑工程新型墻材產(chǎn)品使用信息統(tǒng)計(jì)表》（見附件2，以下簡(jiǎn)稱墻材使用統(tǒng)計(jì)表），經(jīng)監(jiān)理單位核對(duì)無誤后，向所在省轄市、縣（區(qū)）墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。采購或使用的產(chǎn)品信息發(fā)生變更的，施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)墻材使用統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行更新并重新報(bào)送。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)、核對(duì)信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。

4. 及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)信息。各市縣墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)墻材使用統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行匯總，建立工程項(xiàng)目墻材使用情況臺(tái)賬，于每月10日前通過官方網(wǎng)站、官方微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)上月臺(tái)賬進(jìn)行公布，并于每季度前10個(gè)工作日內(nèi)向省墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上季度臺(tái)賬。省墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)將逐步推行新型墻材使用信息的網(wǎng)上報(bào)送。

三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為

5. 嚴(yán)格落實(shí)閉合式監(jiān)管制度。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定和墻材應(yīng)用閉合管理制度，嚴(yán)格對(duì)工程建設(shè)各方主體的工作要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查、抽查，重點(diǎn)查處不按規(guī)定復(fù)檢、施工中擅自變更墻材產(chǎn)品和采用偽劣產(chǎn)品等行為。要全面落實(shí)墻材使用情況監(jiān)督制度，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貕w材料革新管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)墻材使用情況進(jìn)行總體監(jiān)督檢查；墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照該項(xiàng)目的墻材使用統(tǒng)計(jì)表，對(duì)墻材使用實(shí)際情況進(jìn)行查驗(yàn)，據(jù)實(shí)填寫《河南省建筑工程新型墻體材料使用情況監(jiān)督意見書》（見附件3，以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督意見書》）。

6. 嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各地在日常檢查和工程驗(yàn)收備案工作中，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的違法違規(guī)行為，包括未按規(guī)定設(shè)計(jì)、使用新型墻材產(chǎn)品，使用無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新型墻材，未按要求進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢，未按規(guī)定報(bào)送墻材使用統(tǒng)計(jì)表等等，均視為不良行為，記入墻材使用《監(jiān)督意見書》，同時(shí)列入相關(guān)責(zé)任主體的建筑市場(chǎng)信用信息記錄；對(duì)違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》等法律法規(guī)的行為要依法查處，追究相關(guān)單位與人員責(zé)任。

四、提升行業(yè)服務(wù)水平，建立誠(chéng)信管理制度

7. 落實(shí)“放管服”改革要求。一是做好新型墻材認(rèn)定中的簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。按照《河南省新型墻體材料認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，落實(shí)分級(jí)認(rèn)定產(chǎn)品、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、縮短辦理期限等工作要求，確保各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)權(quán)限頒發(fā)的《認(rèn)定書》在全省范圍有效，各市縣不得對(duì)外地生產(chǎn)、已經(jīng)取得《認(rèn)定書》的產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)認(rèn)定。二是加快構(gòu)建墻材革新信息化服務(wù)平臺(tái)。推行新型墻材生產(chǎn)、應(yīng)用信息的網(wǎng)上直報(bào)和新型墻材認(rèn)定的網(wǎng)上辦理，逐步建立集產(chǎn)品生產(chǎn)、施工應(yīng)用和監(jiān)督管理于一體的綜合信息系統(tǒng)。

8. 促進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)文件（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)、發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號(hào)、財(cái)稅〔2015〕73號(hào)、財(cái)稅〔2015〕78號(hào)等）精神，將裝配式墻材部品等新材料、新體系納入新型墻材目錄，納入新型墻材認(rèn)定范圍。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在加大政策宣傳力度的同時(shí)，加強(qiáng)與本地財(cái)政、稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助認(rèn)定企業(yè)切實(shí)享受新型墻材產(chǎn)品、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，提高墻材行業(yè)資源綜合利用水平。

9. 培育新型墻材龍頭企業(yè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要將多功能一體化裝配式墻材及其圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系作為發(fā)展重點(diǎn)，通過產(chǎn)品推介、試點(diǎn)示范等形式，培育具有產(chǎn)品、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和一定品牌效應(yīng)的新型墻材龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、市場(chǎng)引領(lǐng)方面的帶頭示范作用，推動(dòng)新型墻材產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化、裝備自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過兼并重組等方式擴(kuò)大產(chǎn)能、發(fā)揮品牌效應(yīng)。

10. 暢通投訴舉報(bào)渠道。有關(guān)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)可登錄各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門官方網(wǎng)站等信息平臺(tái)查詢新型墻材產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、認(rèn)定和工程應(yīng)用等信息，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程中有使用假冒產(chǎn)品等違法違規(guī)行為的，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門或墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)、查處。

11. 構(gòu)建墻材市場(chǎng)誠(chéng)信體系。以新型墻材認(rèn)定、日常監(jiān)管和《監(jiān)督意見書》制度為基礎(chǔ)，開展墻材領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)工作，逐步建立包括墻材生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及其關(guān)鍵崗位人員信息在內(nèi)的墻材市場(chǎng)誠(chéng)信體系，納入全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，向社會(huì)公布。加快建立新型墻材產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)企業(yè)利用二維碼、射頻識(shí)別等技術(shù)建立可追溯的新型墻材信息，健全誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)出臺(tái)行業(yè)自律公約，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和承諾制度。

凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1. 新型墻體材料使用告知書

2. 河南省建筑工程新型墻材產(chǎn)品使用信息統(tǒng)計(jì)表

3. 河南省建筑工程新型墻材使用情況監(jiān)督意見書



 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年3月2日

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