桂政辦發(fā)〔2015〕4號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見




桂政辦發(fā)〔2015〕4號

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出,“積極推進政府法律顧問制度,建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍”。為貫徹落實黨的十八屆四中全會和自治區(qū)黨委十屆四次、五次全會精神,深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就建立政府法律顧問制度提出以下意見:

一、建立政府法律顧問制度的總體目標

按照黨的十八屆四中全會關(guān)于積極推進政府法律顧問制度的要求,加快建立覆蓋全區(qū)的政府法律顧問制度,力爭經(jīng)過一年左右的努力,到2015年12月底,我區(qū)各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門普遍建立政府法律顧問制度并組織開展工作。自治區(qū)人民政府在2015年1月底,各設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當在2015年6月底前,各縣(市、區(qū)) 人民政府和縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當在2015年9月底前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當在2015年12月底前建立政府法律顧問制度。建立和實施政府法律顧問制度,充分發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政、建設(shè)法治政府中的作用,保障政府和政府工作部門用法治思維和法治方式履行職責,促進經(jīng)濟社會跨越性發(fā)展,為實現(xiàn)我區(qū)與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。

二、建立政府法律顧問制度的職責

建立政府法律顧問制度是各級人民政府的職責,政府法制機構(gòu)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,負責政府法律顧問制度的建立和具體實施工作。

縣級以上人民政府建立法律顧問室,日常工作由本級政府法制機構(gòu)承擔,具體負責本級人民政府法律顧問的聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)等具體工作。縣級以上人民政府應(yīng)當從本級政府法制機構(gòu)和相關(guān)部門中確定直接從事政府法律事務(wù)的有關(guān)人員擔任政府法律顧問,并根據(jù)實際需要聘請部分專家、律師擔任政府法律顧問。

縣級以上人民政府法制機構(gòu)負責本級政府法律顧問的確定、選聘等具體工作,并對本級政府工作部門的政府法律顧問工作進行指導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的政府法律顧問工作,由各縣(市、區(qū))人民政府法制機構(gòu)負責具體指導。

縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當建立部門法律顧問制度,部門法制機構(gòu)或部門指定的專職人員負責本部門法律顧問工作。

三、進一步加強政府法律顧問隊伍主體力量

縣級以上人民政府要從促進改革發(fā)展穩(wěn)定,深入推進依法行政,加快法治政府建設(shè)的高度重視專職政府法律顧問隊伍建設(shè),要按照“三定規(guī)定”落實好政府法制機構(gòu)人員編制,并使法制機構(gòu)人員回歸主業(yè),主要做好依法行政的參謀、助手和法律顧問工作。要調(diào)整、充實政府法制機構(gòu)人員力量,使政府法制機構(gòu)在政府法律顧問工作中真正發(fā)揮主體作用。在政府法制機構(gòu)人員不足無法適應(yīng)新形勢繁重任務(wù)的情況下,各級人民政府法制機構(gòu)可以采取政府購買服務(wù)的方式,聘用一定數(shù)量的具有法律專業(yè)本科以上學歷的法律人才作為法律顧問助理,協(xié)助處理政府規(guī)范性文件和內(nèi)部重大決策合法性審查、合同審查、訴訟代理等政府法律顧問日常性工作,相關(guān)工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。根據(jù)政府法律事務(wù)工作需要,也可以通過政府購買服務(wù)的方式,聘請法律服務(wù)機構(gòu)提供法律服務(wù)。

四、政府法律顧問的管理

各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門聘請政府法律顧問,應(yīng)當從熟悉憲法、行政法、民商法、社會法、經(jīng)濟法等領(lǐng)域的專家和律師中聘請,主要為本級人民政府(本部門)重大政策措施和規(guī)范性文件制定、政府重要立法項目、重大行政復議案件等提供法律咨詢、論證服務(wù),參與本級人民政府(本部門)商務(wù)談判、合同審查、訴訟代理等法律服務(wù)。

各級人民政府法制機構(gòu)和縣級以上政府工作部門法制機構(gòu)要擬定本級人民政府(本部門)聘請法律顧問遴選程序規(guī)定和法律顧問工作規(guī)則,對法律顧問的聘任標準和程序,法律顧問的工作職責、工作方式、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進行規(guī)范,報本級人民政府(本部門)批準后組織實施。

各級人民政府應(yīng)當同時建立政府法律顧問人才庫,將受過系統(tǒng)法律專業(yè)教育、具有較高專業(yè)理論水平和豐富實務(wù)工作經(jīng)驗的專家學者、各領(lǐng)域的律師等法律工作者納入人才庫,為政府法律顧問工作提供人才支撐。

五、工作要求

加強組織領(lǐng)導。建立政府法律顧問制度是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要工作任務(wù),各級人民政府和縣級以上人民政府政府工作部門應(yīng)當高度重視這項工作,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),立足本地實際情況,認真制定并逐步完善建立政府法律顧問制度的實施辦法。上級政府法制機構(gòu)要加強對下級政府法制機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和協(xié)調(diào),積極推進政府法律顧問工作。

建立經(jīng)費保障機制。政府法律顧問工作所需經(jīng)費納入本級財政預算予以保障,實行?？顚Ｓ谩?br />
自治區(qū)人民政府法制辦公室要加強對全區(qū)政府法律顧問工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。




附件:

1. 廣西壯族自治區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則

2. 廣西壯族自治區(qū)人民政府聘請法律顧問遴選程序規(guī)定



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年1月22日

廣西壯族自治區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)人民政府法律顧問(以下簡稱法律顧問)工作,深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的實施意見》有關(guān)建立政府法律顧問制度、制定政府法律顧問工作規(guī)則的要求,結(jié)合實際,制定本規(guī)則。

第二條 自治區(qū)法制辦公室具體負責法律顧問制度的建立和實施工作,擬定自治區(qū)人民政府聘請法律顧問遴選程序規(guī)定,并按照聘請法律顧問遴選程序規(guī)定組織開展法律顧問選聘工作。

自治區(qū)人民政府法律顧問室負責法律顧問的聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)等具體工作,并對自治區(qū)人民政府工作部門的政府法律顧問工作進行指導,自治區(qū)人民政府法律顧問室的日常工作由自治區(qū)法制辦公室承擔。

第三條 自治區(qū)法制辦公室可以從受過系統(tǒng)法律專業(yè)教育,對憲法、行政法、民商法、社會法、經(jīng)濟法等部門法具有較高理論水平和豐富實務(wù)工作經(jīng)驗的專家、律師中遴選出擬聘請人員名單,報自治區(qū)人民政府批準后聘請為法律顧問。

第四條 自治區(qū)法制辦公室建立自治區(qū)人民政府法律顧問人才庫,將高等院校、科研單位、法律實務(wù)部門及律師事務(wù)所中的專家學者、律師等法律工作者進入人才庫,為政府法律顧問工作提供人才支撐。

第五條 法律顧問的聘期至本屆自治區(qū)人民政府任期屆滿之日止,期滿可以續(xù)聘。確定的法律顧問退休或調(diào)離法律事務(wù)工作崗位的,不再擔任法律顧問。

第六條 聘請的法律顧問應(yīng)當符合下列條件:

(一)遵守憲法和法律,擁護黨的路線、方針和政策,具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng);

(二)受過系統(tǒng)的法律專業(yè)教育,具有法學本科以上學歷;

(三)專家應(yīng)具有副教授、副研究員以上職稱,從事法律教學、研究10年以上;律師應(yīng)具有10年以上律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷;

(四)在所從事的專業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會知名度和影響力;

(五)熟悉區(qū)情、社情、民情,有較強的分析和處理問題的能力;

(六)熱心社會公共事業(yè),有時間和精力履行職責;

(七)年齡一般在55周歲以下。

第七條　法律顧問工作職責范圍:

法律顧問對自治區(qū)人民政府以下事項履行服務(wù)職責:

(一)重大政策措施的法律論證、合法性審查;

(二)重要政府立法項目和規(guī)范性文件的研究、論證;

(三)重要、疑難行政復議、行政訴訟案件的研究、論證;

(四)重要經(jīng)濟項目、資產(chǎn)處置、涉及社會穩(wěn)定的重要事項、重大突發(fā)事件的法律論證;

(五)重要合同、協(xié)議的審查、洽談;

(六)自治區(qū)人民政府交辦或者委托的訴訟及其他工作事項。

第八條 法律顧問享有下列權(quán)利:

(一)應(yīng)邀列席自治區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和其他相關(guān)會議,參與有關(guān)事項的調(diào)查、研究;

(二)出具法律意見;

(三)獲取與履行職責有關(guān)的政府信息和資料;

(四)承辦的法律事項需要調(diào)查、取證時,憑自治區(qū)人民政府法律顧問室的介紹信,有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以協(xié)助、配合。

第九條 律顧問應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)遵守保密制度,不得泄漏國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開的信息;

(二)不得利用工作便利,為本人或者他人牟取不正當利益;

(三)不得以自治區(qū)人民政府法律顧問名義招攬或辦理與政府法律事務(wù)無關(guān)的業(yè)務(wù);

(四)不得在訴訟、非訴訟中接受其他當事人委托,辦理與自治區(qū)人民政府有利害關(guān)系的法律事務(wù);

(五)不得從事其他損害自治區(qū)人民政府利益或者形象的活動。

第十條　法律顧問認為自己與所承辦的自治區(qū)人民政府法律事務(wù)有利害關(guān)系,可能影響公正履行職責的,應(yīng)當主動申請回避。是否回避,由自治區(qū)人民政府法律顧問室研究決定。

第十一條　自治區(qū)人民政府討論重大行政決策或者組織重大項目和重大合同的洽談等活動需要法律顧問提供法律服務(wù)的,由自治區(qū)人民政府法律顧問室組織或者指派1至2名法律顧問參加。

第十二條　自治區(qū)人民政府法律顧問室承辦自治區(qū)人民政府交辦、委托的工作事項時,根據(jù)工作需要,可以召開法律顧問會議或者專題會議討論研究,也可以安排有關(guān)法律顧問分別辦理。

第十三條　法律顧問認為屬于事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大涉法問題,可以向自治區(qū)人民政府法律顧問室提出書面意見、建議,由自治區(qū)人民政府法律顧問室按照有關(guān)程序處理。

第十四條　根據(jù)工作需要,自治區(qū)人民政府法律顧問室可以臨時聘請專家或者律師處理有關(guān)事務(wù)。

第十五條　聘請法律顧問工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。

聘請的法律顧問按照提供法律服務(wù)的工作情況給予適當報酬,臨時聘請專家或律師人員的費用參照執(zhí)行。

第十六條 聘請的法律顧問實行動態(tài)管理,聘任期間因自身原因,不宜繼續(xù)擔任法律顧問的,應(yīng)當主動辭去法律顧問。

聘請的法律顧問在聘請期間有以下情形之一的,由自治區(qū)法制辦公室報請自治區(qū)人民政府批準后予以解聘并向社會公告:

(一)因違反法律法規(guī)規(guī)章或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受到刑事處罰、黨紀政紀處分或者被注銷、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的;

(二)無正當理由不履行職責,或者履行職責過程中存在重大失誤的;

(三)違反本規(guī)則第九條規(guī)定造成不良后果的。

第十七條 本規(guī)則由自治區(qū)法制辦公室負責解釋。

第十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府聘請法律顧問遴選程序規(guī)定

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》的規(guī)定,為做好自治區(qū)人民政府聘請法律顧問的遴選工作,特制定本規(guī)定。

一、組織領(lǐng)導

自治區(qū)人民政府聘請法律顧問(以下簡稱法律顧問)遴選聘任工作在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,由自治區(qū)法制辦公室具體組織實施。

二、工作原則

法律顧問遴選聘任工作堅持公開、公平、公正原則,綜合考慮被聘請人員學歷、履歷、專業(yè)特長,在業(yè)界的知名度、影響力以及個人的職業(yè)操守,并考慮年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)比例等因素。

三、聘請法律顧問名額的確定

自治區(qū)人民政府聘請法律顧問的名額為15至30名,由自治區(qū)法制辦公室根據(jù)政府法律事務(wù)工作需要提出方案,報自治區(qū)人民政府審定。

四、法律顧問遴選聘請程序

(一)以自治區(qū)法制辦公室名義向社會發(fā)布選聘法律顧問公告接受個人報名或者向有關(guān)高等院校、科研單位、律師協(xié)會等單位發(fā)函征集,接受單位推薦;

(二)由自治區(qū)法制辦公室匯總遴選人員資料并進行審核,擬定聘請法律顧問名單;

(三)將擬聘法律顧問名單向社會公示,公示期為7天;

(四)公示期滿無異議的,將擬聘法律顧問名單報自治區(qū)人民政府審定;

(五)自治區(qū)人民政府決定聘請法律顧問名單并頒發(fā)聘書。

五、本規(guī)定由自治區(qū)法制辦公室負責解釋。

六、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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