桂發(fā)〔2014〕17號(hào)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的意見(jiàn)》

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的意見(jiàn)



桂發(fā)〔2014〕17號(hào)



（2014年11月13日中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，自治區(qū)黨委十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議研究了全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的若干問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)法治建設(shè)

以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指引，深刻認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，為實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供有力法治保障。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)精神

黨的十八屆四中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決定，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)際出發(fā)，總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定，提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了法治建設(shè)中的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！稕Q定》明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出全面部署，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，全面推進(jìn)我區(qū)法治建設(shè)。

（二）充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的重要性和緊迫性

廣西法治建設(shè)是依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的具體實(shí)踐。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，特別是1997年啟動(dòng)依法治桂工作以來(lái)，我區(qū)法治建設(shè)已取得較好成效，憲法、法律、行政法規(guī)得到正確實(shí)施，地方立法步伐不斷加快，法律監(jiān)督機(jī)制不斷完善，人民民主不斷擴(kuò)大，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法公正成效顯著，法治宣傳教育不斷深入，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了全區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。同時(shí)，必須清醒看到，目前我區(qū)法治建設(shè)仍然存在與時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)，與人民群眾期待不相符合，治理能力現(xiàn)代化水平不夠高等突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的法規(guī)規(guī)章未能全面反映客觀規(guī)律，立法工作中部門(mén)化傾向較為突出，立法質(zhì)量有待提高；政府職能不清、權(quán)責(zé)不明，有法不依、違法不究的現(xiàn)象依然存在；執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和執(zhí)法司法腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈，法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足等等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，有的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革有關(guān)，有的與改革措施調(diào)整不到位有關(guān)，有的與干部作風(fēng)不實(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；必須加快推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，提升依法執(zhí)政水平和能力；必須提高全民法治素質(zhì)，推進(jìn)全民尊法信法守法用法。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，提高改革發(fā)展各領(lǐng)域的法治建設(shè)水平，使社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)。

（三）全面推進(jìn)我區(qū)法治建設(shè)的總體要求

全面推進(jìn)法治建設(shè)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、社會(huì)公平正義、國(guó)家安全，全力維護(hù)社會(huì)安定有序、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆鞏固安寧、人民安居樂(lè)業(yè)。全面推進(jìn)法治建設(shè)，要著力完善立法體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量；著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題；著力優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排；著力深入推進(jìn)依法行政，全面履行政府職能，建設(shè)法治政府；著力增強(qiáng)全民法治觀念，強(qiáng)化法治的道德底蘊(yùn)，推進(jìn)全民守法；著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)全區(qū)各族人民的共同努力，法治政府基本建成，公共權(quán)力運(yùn)行更加嚴(yán)格規(guī)范，司法公信力顯著提高，全社會(huì)崇尚法治、尊法信法守法用法、維護(hù)憲法法律權(quán)威的氛圍更加濃厚，安全誠(chéng)信秩序基本形成，各類(lèi)社會(huì)主體合法權(quán)益得到切實(shí)保障，為開(kāi)創(chuàng)我區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”開(kāi)放發(fā)展新局面，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

二、維護(hù)憲法法律權(quán)威，提高地方立法質(zhì)量

全面推進(jìn)法治建設(shè)，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。堅(jiān)持以民為本、立法為民，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性和可操作性，使地方立法更加準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民意愿。

（一）保證憲法法律實(shí)施

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。組織開(kāi)展十二月四日國(guó)家憲法日活動(dòng)，實(shí)施憲法宣誓制度，增強(qiáng)憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神。

各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)人大及其常委會(huì)、本級(jí)政府制定的規(guī)范性文件備案審查。各級(jí)各部門(mén)不得在法律法規(guī)之外設(shè)立限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù)的決定。

（二）完善立法體制機(jī)制

加強(qiáng)黨委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重運(yùn)用法定程序貫徹黨委主張、實(shí)現(xiàn)黨委要求。有立法權(quán)的人大常委會(huì)黨組在立法工作中遇到重大問(wèn)題，要向同級(jí)黨委報(bào)告。

發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，建立健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與的立法工作機(jī)制。加強(qiáng)立法項(xiàng)目征集、論證工作。建立由人大組織有關(guān)部門(mén)起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案制度，提高人大牽頭起草地方性法規(guī)草案比例。加強(qiáng)立法過(guò)程的溝通銜接，人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)要提前介入地方性法規(guī)草案調(diào)研起草工作，會(huì)同有關(guān)方面共同研究立法所要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法制化。增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職常委數(shù)量。

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，由自治區(qū)人大常委會(huì)制定設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)。充實(shí)有立法權(quán)的人大常委會(huì)立法工作力量，設(shè)區(qū)的市要做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備、制度建設(shè)等相關(guān)工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善政府規(guī)章制定程序，確保公眾有序參與政府立法。重要的行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。

（三）積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。健全向下級(jí)人大征詢(xún)立法意見(jiàn)機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，利用人大代表履職場(chǎng)所或者聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)。增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，健全地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草征求人大代表意見(jiàn)制度，把審議代表議案、辦理代表建議同制定和修改地方性法規(guī)緊密結(jié)合。建立委托第三方起草或者參與起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案的工作機(jī)制。

健全地方性法規(guī)、政府規(guī)章出臺(tái)前評(píng)估和立法后評(píng)估制度。建設(shè)地方立法研究評(píng)估與咨詢(xún)服務(wù)基地，建立健全立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。拓寬人民群眾有序參與立法的途徑，健全地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，推動(dòng)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作常態(tài)化。完善立法聽(tīng)證制度。開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用，合理吸收各種建設(shè)性意見(jiàn)和建議，最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)。

（四）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域立法

緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，圍繞加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，抓好完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域的立法。

堅(jiān)持立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)。綜合運(yùn)用立改廢釋等多種形式，增強(qiáng)地方立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，使立法主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。根據(jù)國(guó)家新出臺(tái)的法律、行政法規(guī)，及時(shí)制定配套的地方性法規(guī)；根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，出臺(tái)自主性、先行先試的地方性法規(guī)；根據(jù)全面深化改革的要求，及時(shí)修改和廢止不合時(shí)宜的現(xiàn)行地方性法規(guī)。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，把貫徹民族區(qū)域自治法作為全面推進(jìn)法治建設(shè)的重要任務(wù)。建立健全各族群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，把維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。

三、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行政府職能，規(guī)范行使行政權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

（一）依法全面履行政府職能

加強(qiáng)各級(jí)政府職能規(guī)范化、法制化建設(shè)，推行機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，不得自行實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰以及行政征收，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，將權(quán)力依據(jù)、實(shí)施主體、職權(quán)范圍、工作流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)。

以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，提升各級(jí)政府的法律法規(guī)和公共政策執(zhí)行力。建立完善的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，將可以由市場(chǎng)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)。深化行政審批制度改革，切實(shí)做好行政審批事項(xiàng)接收、下放、管理工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。整合基層政務(wù)資源，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土、住建、環(huán)保、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)“四所合一”試點(diǎn)，不斷提高基層政務(wù)服務(wù)水平。

（二）推進(jìn)行政決策法治化、科學(xué)化和民主化

加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得作出決策。

加強(qiáng)對(duì)重大行政決策執(zhí)行效果的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或停止執(zhí)行。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則倒查責(zé)任。

積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，選拔具有較高專(zhuān)業(yè)理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用。自治區(qū)政府制定實(shí)施政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則，規(guī)范政府法律顧問(wèn)管理。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，提高基層執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。完善城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理和監(jiān)督，切實(shí)提高城市管理的執(zhí)法和服務(wù)水平。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。

加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法，確保程序公正。實(shí)行行政執(zhí)法告知制度，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則，杜絕違法取證行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)審核的，不得作出決定。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，防止執(zhí)法隨意性。堅(jiān)持文明執(zhí)法、理性執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵犯執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。提高行政執(zhí)法信息化水平，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和發(fā)布制度，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)信息交流和資源共享。

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核。對(duì)有違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的單位及個(gè)人，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。持續(xù)推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，確保行政權(quán)力公開(kāi)、透明運(yùn)行。

暢通監(jiān)督渠道，認(rèn)真核查、糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。著力推進(jìn)權(quán)力集中部門(mén)和崗位的監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用。保障和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，應(yīng)該督促其糾正。

完善市縣政府每年向同級(jí)人大及上一級(jí)政府報(bào)告依法行政工作制度。加強(qiáng)依法行政考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤，考核不合格的，應(yīng)當(dāng)制定措施，限期整改。

健全政務(wù)公開(kāi)體系建設(shè)，以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、具體，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化，著力加強(qiáng)便民服務(wù)平臺(tái)和基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立行政執(zhí)法公示制度，將行政執(zhí)法程序規(guī)則在辦公場(chǎng)所公示，通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公布。

四、保證公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義

扎實(shí)有序推進(jìn)司法體制改革，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

（一）確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)

黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得插手和干預(yù)司法個(gè)案。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法積極出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，建立健全行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，促進(jìn)行政、司法協(xié)調(diào)配合良性互動(dòng)。落實(shí)司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。

按照中央統(tǒng)一部署，立足我區(qū)邊疆民族地區(qū)實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類(lèi)管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)自治區(qū)以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等改革試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)全區(qū)法院三級(jí)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)的執(zhí)行指揮中心體系，實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)和金融機(jī)構(gòu)征信平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控，解決執(zhí)行難問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格司法

健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的工作機(jī)制，確保司法權(quán)不被濫用。

完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約，落實(shí)各類(lèi)司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)道德規(guī)范和司法行為規(guī)范，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門(mén)作風(fēng)、霸道作風(fēng)。堅(jiān)決懲治和預(yù)防司法活動(dòng)中徇私舞弊、貪贓枉法行為，對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗零容忍。

（三）保障人民群眾參與司法

擴(kuò)大人民群眾參與司法活動(dòng)的參與度，在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪(fǎng)等司法活動(dòng)中保障人民群眾有序參與。完善人民陪審員制度，擴(kuò)大參審范圍，增加人民陪審員數(shù)量，完善隨機(jī)抽選方式，提高人民陪審制度公信度。探索設(shè)立醫(yī)療糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)性審判庭，完善專(zhuān)業(yè)案件專(zhuān)家型人民陪審員選任工作機(jī)制，建立相關(guān)專(zhuān)家?guī)臁?br />
健全開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書(shū)。推進(jìn)各級(jí)法院審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)依法公開(kāi)的生效裁判文書(shū)全部上網(wǎng)。對(duì)復(fù)雜疑難敏感案件探索公開(kāi)聽(tīng)證、“陽(yáng)光評(píng)議”制度，增強(qiáng)審判的公開(kāi)透明度，促進(jìn)案結(jié)事了。推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作，落實(shí)檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書(shū)公開(kāi)制度。推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步健全執(zhí)法信息、流程、內(nèi)容公開(kāi)機(jī)制。推進(jìn)獄務(wù)公開(kāi)，完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行依法公開(kāi)制度。建立健全辦案信息查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢(xún)辦案流程信息和程序性信息，杜絕暗箱操作。

（四）健全司法為民長(zhǎng)效機(jī)制

尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)決落實(shí)人權(quán)司法保障制度。切實(shí)保障訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)和申訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。加大對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供、非法取證的源頭預(yù)防，有效防范、及時(shí)糾正冤假錯(cuò)案。加快司法信息化建設(shè)，為人民群眾提供便捷的司法服務(wù)。

建立健全公共法律服務(wù)體系。制定推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)辦法，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等資源，提高公共法律服務(wù)水平，增強(qiáng)公共法律服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)的普惠化和均等化。完善法律援助制度，降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。加大對(duì)公共法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策扶持，增加財(cái)政投入，通過(guò)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾的法律服務(wù)需求。

加大國(guó)家司法救助力度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確救助標(biāo)準(zhǔn)，健全救助資金管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐年增加司法救助資金，加強(qiáng)救助資金有效管理與使用。完善國(guó)家司法救助、法律援助與其他工作機(jī)制的有機(jī)銜接，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（五）加強(qiáng)司法活動(dòng)監(jiān)督

完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。加大對(duì)取證、使用強(qiáng)制措施、保障訴訟權(quán)利等司法環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。完善公安機(jī)關(guān)案件評(píng)查、案例指導(dǎo)制度，健全監(jiān)獄執(zhí)法制度體系。進(jìn)一步健全我區(qū)律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒制度。

司法機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立我區(qū)司法巡查、專(zhuān)項(xiàng)督查、廉政監(jiān)察三位一體的新型監(jiān)督機(jī)制。積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)工作，完善人民監(jiān)督員制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。

五、推進(jìn)依法治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平， 建設(shè)平安廣西， 切實(shí)維護(hù)邊疆安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）堅(jiān)持用法治引領(lǐng)和保障平安建設(shè)

充分發(fā)揮法治對(duì)平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，提高平安廣西建設(shè)法治化水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，推進(jìn)流動(dòng)人口居住證制度，完善流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理模式，落實(shí)流入地、流出地雙重管理責(zé)任。創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理方式，依法加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)服刑人員、吸毒人員、艾滋病人、嚴(yán)重精神障礙患者等服務(wù)管理，建立健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)社區(qū)服刑人員矯正平臺(tái)和刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)服刑人員安置幫教基地。依法建立和完善社會(huì)救助體系。

健全打防管控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)基層平安建設(shè)，加強(qiáng)校園、醫(yī)院、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所和交通設(shè)施的公共安全防控，提升社會(huì)公眾安全感。依托綜治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，健全基層綜合服務(wù)平臺(tái)。依法開(kāi)展嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力、邪教、多發(fā)性侵財(cái)、“黃賭毒”、傳銷(xiāo)等違法犯罪活動(dòng)。完善黨政軍警民聯(lián)合管邊控邊工作體系，推廣邊境管控“路長(zhǎng)制”“海長(zhǎng)制”“護(hù)邊員”模式，維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)一票否決制。

依法防范和打擊“三股勢(shì)力”破壞活動(dòng)，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦。建立健全區(qū)域反恐維穩(wěn)協(xié)作和暴恐案（事）件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，堅(jiān)決切斷“三股勢(shì)力”從我區(qū)邊境地區(qū)潛入潛出通道。推動(dòng)建立健全執(zhí)法安全國(guó)際合作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉毒走私等跨國(guó)犯罪。完善預(yù)警預(yù)測(cè)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，整治網(wǎng)上違法有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)中國(guó)-東盟博覽會(huì)等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)工作，確保絕對(duì)安全。

加強(qiáng)社會(huì)組織管理，完善社會(huì)組織內(nèi)部自律體系，建立信息公開(kāi)、涉外事項(xiàng)和重大活動(dòng)報(bào)告?zhèn)浒?、監(jiān)督投訴舉報(bào)受理機(jī)制。推行政社分開(kāi)、管辦分離，分類(lèi)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤。嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)職和離退休國(guó)家公務(wù)員在社會(huì)組織擔(dān)任職務(wù)。加強(qiáng)在桂境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開(kāi)展活動(dòng)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，明確各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度。強(qiáng)化對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的日常監(jiān)管。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施覆蓋生產(chǎn)源頭到終端消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管制度，依法打擊食品藥品安全違法犯罪行為。

加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理，建立完善的洪澇、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)防預(yù)報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)、綜合決策、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、突發(fā)環(huán)境事件處置機(jī)制，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

（二）健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制

強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，推動(dòng)在法治軌道上解決問(wèn)題。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。完善第三方調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)律師參與矛盾調(diào)處，加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，提高調(diào)處質(zhì)量。注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并上升為工作機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革，建立健全利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救濟(jì)救助等機(jī)制。加強(qiáng)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，推廣“一站式”服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，著力解決群眾合法合理訴求。實(shí)行訴訟與信訪(fǎng)分離制度，將涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)從信訪(fǎng)渠道中分離，轉(zhuǎn)由政法機(jī)關(guān)依法辦理。實(shí)行信訪(fǎng)終結(jié)制度，對(duì)信訪(fǎng)人的合法合理訴求已解決到位的信訪(fǎng)案件，由自治區(qū)級(jí)信訪(fǎng)工作主管部門(mén)審定依法予以終結(jié)。

（三）推進(jìn)基層治理法治化

推進(jìn)依法治理，基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在基層。探索基層黨代表工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)基層黨員干部群眾參與法治建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，制定、修改村民自治章程，將村級(jí)事務(wù)納入法治化、制度化、規(guī)范化管理軌道。完善村（居）委會(huì)民主選舉制度和企業(yè)事業(yè)組織民主管理制度。推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、優(yōu)良民族習(xí)俗和道德傳統(tǒng)的積極作用，構(gòu)建尊法守規(guī)的社會(huì)氛圍、和諧友好的鄰里關(guān)系。加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步下放基層在人員選錄和裝備采購(gòu)等方面自主權(quán)，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，關(guān)愛(ài)基層法治干部，從優(yōu)待警，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)，推廣基層法治干部擔(dān)任“法治村長(zhǎng)”的經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）加快社會(huì)信用體系建設(shè)

堅(jiān)持政府推動(dòng)、健全法制、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破等原則，完善社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善政務(wù)承諾公開(kāi)制度，將政務(wù)履約和守諾服務(wù)作為政府依法行政的重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，逐步推動(dòng)政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中優(yōu)先使用信用信息和信用產(chǎn)品。推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善行業(yè)信用制度，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立和完善匯集各部門(mén)、各行業(yè)的個(gè)人信用信息共享平臺(tái)，建立失信者黑名單。推進(jìn)司法公信建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法司法和從業(yè)人員誠(chéng)信管理。逐步建立執(zhí)法司法案件信息共享平臺(tái)，依法處理訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行行為。

六、增強(qiáng)全民法治觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

深入開(kāi)展法治宣傳教育，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，創(chuàng)建具有廣西特點(diǎn)的法治文化，促進(jìn)全區(qū)各族人民學(xué)法尊法信法守法用法，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（一）深化法治宣傳教育

抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)。把憲法法律列入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，結(jié)合民族邊境地區(qū)特點(diǎn)，開(kāi)展社會(huì)主義法治宣傳教育，加強(qiáng)民族區(qū)域自治法的學(xué)習(xí)宣傳。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和流動(dòng)人口等重點(diǎn)普法對(duì)象的法治宣傳教育。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)考核檔案，并將其作為任用、晉升的重要考察因素。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點(diǎn)工作，充分發(fā)揮其全國(guó)品牌效應(yīng)的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響力。加強(qiáng)中小學(xué)、高等院校法治教育，將法治課列入教學(xué)計(jì)劃，引導(dǎo)青少年樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)。

（二）健全普法宣傳教育機(jī)制

加強(qiáng)黨委、政府對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要建立宣講團(tuán)，開(kāi)展普法宣傳教育。進(jìn)一步健全我區(qū)普法教育工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法” “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)工作職責(zé)和崗位責(zé)任。探索創(chuàng)新法治宣傳教育評(píng)估機(jī)制，對(duì)全區(qū)法治宣傳教育和行業(yè)法治宣傳成效開(kāi)展第三方社會(huì)評(píng)估。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、民間團(tuán)體、高等院校、普法志愿者參與法治宣傳教育。積極開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)的活動(dòng)，以及多種形式的法治宣傳主題教育活動(dòng)。加強(qiáng)法治宣傳教育陣地建設(shè)，充分利用公共文化場(chǎng)所和國(guó)家機(jī)關(guān)的文化場(chǎng)館、文化設(shè)施等開(kāi)展生動(dòng)活潑的法治宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮媒體作用，開(kāi)設(shè)普法專(zhuān)題節(jié)目，開(kāi)通普法微博、普法微信等，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）建設(shè)具有廣西特點(diǎn)的社會(huì)主義法治文化

建立法治與德治相互促進(jìn)機(jī)制，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，一手抓法治，一手抓德治，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)和諧、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、開(kāi)放包容、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”的廣西精神，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)和社會(huì)力量，讓法治建設(shè)成為全區(qū)各族人民的自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，弘揚(yáng)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治道德底蘊(yùn)，鼓勵(lì)公民爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，為我區(qū)法治建設(shè)提供理論支撐。充分發(fā)揮法學(xué)院校、法學(xué)會(huì)、廣大法學(xué)法律工作者在法治建設(shè)研究中的重要作用，不斷推出高質(zhì)量的研究成果，更好地服務(wù)法治建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的法治理論研究，促進(jìn)法學(xué)理論與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。

廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持在法治文化藝術(shù)作品中植入少數(shù)民族語(yǔ)言、方言、民歌、地方戲劇等民族文化元素，推動(dòng)具有廣西特點(diǎn)的法治文化精品力作不斷涌現(xiàn)。把民族文化與法治文化結(jié)合起來(lái)，利用民族民間文化活動(dòng)，開(kāi)展法治宣傳教育，建設(shè)法治文化長(zhǎng)廊，支持業(yè)余民族法治文化演出，扶持民族法治文化作品出版發(fā)行，形成具有廣西民族特點(diǎn)、符合時(shí)代要求的法治文化。同時(shí)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)主義法治文化的支持，為繁榮社會(huì)主義法治文化提供保障。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依法執(zhí)政，完善黨的制度體系建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過(guò)程。

政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式。各級(jí)黨委政法委員會(huì)要充分發(fā)揮把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境的職能作用，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。

（一）提高法治思維和依法辦事能力

提高依法執(zhí)政能力。堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)憲法法律的重要性，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭尊法信法守法用法，模范遵守憲法法律，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。

各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

（二）完善黨內(nèi)法規(guī)制度

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件與法律法規(guī)的銜接協(xié)調(diào)，抓好黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草、備案、解釋、清理、評(píng)估等工作，加快構(gòu)建廣西黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵行黨章，增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于法律的意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法的表率，以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。依法依紀(jì)反對(duì)和克服“四風(fēng)”“六病”，形成嚴(yán)密的長(zhǎng)效機(jī)制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。加強(qiáng)黨內(nèi)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子，必須依法依紀(jì)堅(jiān)決懲處，絕不手軟。

（三）建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部的原則，加強(qiáng)黨對(duì)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

整合各類(lèi)法律資源，加大法治人才培養(yǎng)力度。暢通立法、執(zhí)法、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流渠道。加強(qiáng)對(duì)法律職業(yè)人員的統(tǒng)一職前培訓(xùn)，黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師，培養(yǎng)一支具有較強(qiáng)能力、較高社會(huì)信用的公職律師和公司律師隊(duì)伍。建立從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的通道。健全從政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。加強(qiáng)少數(shù)民族法官、檢察官和人民警察培養(yǎng)。強(qiáng)化自治區(qū)、市、縣社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)法治隊(duì)伍培養(yǎng)力度。

加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍的理想信念教育、法治教育、職業(yè)良知教育，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。

堅(jiān)決查處執(zhí)法司法隊(duì)伍腐敗行為和法律服務(wù)隊(duì)伍違法犯罪活動(dòng)，對(duì)因違法違紀(jì)被開(kāi)除公職的司法人員、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

法治建設(shè)由自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)，各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與。黨委要定期聽(tīng)取政法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的法治建設(shè)工作。按照《意見(jiàn)》要求，把法治建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化，明確責(zé)任單位。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法治建設(shè)成效進(jìn)行考評(píng)和專(zhuān)項(xiàng)督查，將法治建設(shè)工作納入自治區(qū)評(píng)比表彰保留項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)制定加強(qiáng)法治建設(shè)的實(shí)施規(guī)劃，每年確定重點(diǎn)工作任務(wù)，制定年度計(jì)劃，對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)作出具體安排。

全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族人民，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和本《意見(jiàn)》精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身全面推進(jìn)法治建設(shè)偉大實(shí)踐，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)我區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”開(kāi)放發(fā)展新局面，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)而努力奮斗！

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/30612.html

本文關(guān)鍵詞： 桂發(fā), 中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì), 貫徹落實(shí), 十八屆四中全會(huì), 精神, 全面推進(jìn), 廣西, 法治, 建設(shè), 意見(jiàn)