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天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法的通知
津政發(fā)〔2014〕23號
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
現(xiàn)將《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市人民政府
2014年9月29日
第一章 總則
第一條 為推動市場主體信用體系建設(shè)，規(guī)范市場主體信用信息公示行為，改進(jìn)市場監(jiān)管方式，促進(jìn)市場主體誠信自律，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）等法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本市市場主體信用信息的歸集、公示、使用和管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱市場主體，是指在本市依法登記注冊的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織。
第四條 本辦法所稱市場主體信用信息，是指行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信用信息，市場主體在經(jīng)營活動和社會活動中形成的信用信息，與市場主體相關(guān)當(dāng)事人（包括法人和自然人）的信用信息，以及能夠用以分析和判斷市場主體信用狀況的信用信息。
第五條 市場主體信用信息的歸集、公示、使用和管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時的原則，依法維護(hù)國家利益、社會利益和市場主體合法權(quán)益，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第六條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場主體信用信息公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)單位，研究確定市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、管理和使用中的重大問題；承擔(dān)本市市場主體信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)升級、運行維護(hù)等管理工作；管理市場主體信用信息的歸集、公示、使用等活動。
第七條 市場主體信用信息的來源主要為行政機(jī)關(guān)歸集和市場主體申報。
市級行政機(jī)關(guān)和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)整理、錄入各自產(chǎn)生的市場主體信用信息，由市級行政機(jī)關(guān)匯集后向天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱信用信息公示系統(tǒng)）歸集。
市級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立市場主體信用信息管理制度，管理本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市場主體信用信息工作，開展數(shù)據(jù)核查。
第八條 行政機(jī)關(guān)和市場主體應(yīng)對其歸集和申報信用信息的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。
行政機(jī)關(guān)歸集的信用信息應(yīng)當(dāng)與其在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的信用信息在內(nèi)容上一致，并按照數(shù)據(jù)規(guī)范要求保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
市場主體申報的信用信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、真實、合法，因申報錯誤和遺漏引起的法律責(zé)任由其承擔(dān)。
第九條 建立全市統(tǒng)一的信用信息公示系統(tǒng)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范。
市場主體信用信息通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，免費提供信息查詢。
第十條 推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以市場主體名稱和組織機(jī)構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照注冊號、機(jī)構(gòu)信用代碼以及自然人姓名和身份證號為索引的統(tǒng)一信息代碼和唯一識別碼。
第二章 信用信息歸集
第十一條 行政機(jī)關(guān)歸集的信用信息包括：
（一）主體登記信用信息，即市場主體設(shè)立、變更、終止等信用信息。
（二）行政備案信用信息，即行政備案、年度審查、資質(zhì)資格評定評級等信用信息。
（三）行政許可信用信息，即行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其設(shè)立市場主體并從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動等信用信息。
（四）行政處罰信用信息，即對市場主體違法違規(guī)行為實施行政處罰等信用信息。
（五）業(yè)績情況信用信息，即國家、省部級表彰，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法公開的監(jiān)督檢查結(jié)果等信用信息。
（六）其他信用信息，即市級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)共享或者公示的信用信息等。
第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照信用信息公示相關(guān)程序規(guī)定，在市場主體信用信息產(chǎn)生、確定之日起20個工作日內(nèi)，向信用信息公示系統(tǒng)上傳、更新。
第十三條 行政機(jī)關(guān)歸集的行政許可信用信息有下列情形的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)在行政許可被撤銷之日起20個工作日內(nèi)更新：
（一）行政機(jī)關(guān)依法可以撤銷的行政許可被撤銷的；
（二）被許可人以非法手段取得許可應(yīng)當(dāng)撤銷而予以撤銷的。
第十四條 行政機(jī)關(guān)歸集的行政處罰信用信息有下列情形的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)在行政處罰信息發(fā)生變化之日起20個工作日內(nèi)更新：
（一）行政機(jī)關(guān)主動撤銷、變更行政處罰的；
（二）上級行政機(jī)關(guān)撤銷所屬部門及其下級行政機(jī)關(guān)行政處罰的；
（三）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議而變更行政處罰的；
（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷、變更行政處罰決定或者確認(rèn)該具體行政行為違法的；
（五）人民法院判決撤銷或者部分撤銷行政處罰，或者判決重新作出具體行政行為，或者行政處罰顯失公正判決變更的。
第三章 信用信息目錄管理
第十五條 市場主體信用信息目錄由行政機(jī)關(guān)歸集的市場主體信用信息條目組成。
市場主體信用信息目錄由市相關(guān)行政機(jī)關(guān)共同編制，市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)單位研究審定。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定的信用信息目錄，按照數(shù)據(jù)規(guī)范要求，歸集市場主體信用信息。
第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條規(guī)定的信用信息種類確定信息條目。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他機(jī)關(guān)共享其自身產(chǎn)生的信用信息，并可以根據(jù)自身行政管理需要提出獲取其他機(jī)關(guān)未列入目錄的信息條目進(jìn)行共享，接到需求的機(jī)關(guān)應(yīng)積極提供，不能提供的應(yīng)作出明確答復(fù)并說明理由。
公示的信用信息條目應(yīng)通過信用信息公示系統(tǒng)公開。
第十七條 行政機(jī)關(guān)增加或者減少共享信用信息條目、改變公示信用信息條目標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)向市市場監(jiān)管部門提出書面申請，并說明理由。市市場監(jiān)管部門召集有關(guān)單位會商進(jìn)行目錄修訂工作。
行政機(jī)關(guān)要求其他行政機(jī)關(guān)增加共享信用信息條目的，應(yīng)向該行政機(jī)關(guān)提出需求，雙方協(xié)商一致后按照前款規(guī)定的程序修訂信用信息目錄。
目錄修訂涉及公示信用信息條目的，應(yīng)當(dāng)通過信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布修訂公告。
第十八條 主體登記、行政備案和行政許可信用信息的公示期限至市場主體終止時，不再予以公示；行政處罰和業(yè)績情況信用信息的公示期限為3年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
信息公示期滿不再予以公示，轉(zhuǎn)為信用信息公示系統(tǒng)后臺保存。
第十九條 社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上公示市場主體信用信息需經(jīng)市市場監(jiān)管部門同意，并納入市場主體信用信息目錄進(jìn)行管理。
第四章 信用信息申報
第二十條 市場主體應(yīng)當(dāng)申報的信用信息包括下列內(nèi)容：
（一）市場主體年度報告信息；
（二）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；
（三）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；
（四）知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確定市場主體申報信用信息條目，納入市場主體信用信息目錄，并在信用信息公示系統(tǒng)上公告。
第二十二條 市場主體應(yīng)當(dāng)通過信用信息公示系統(tǒng)向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)申報信用信息，并按照相關(guān)規(guī)定向社會公示。
第二十三條 市場主體應(yīng)于每年1月1日至6月30日申報本辦法第二十條第（一）項規(guī)定的信息。當(dāng)年設(shè)立登記的市場主體，自下一年度起申報并公示年度報告。
本辦法第二十條第（二）項至第（五）項規(guī)定的信用信息，應(yīng)于形成之日起20個工作日內(nèi)申報并公示。
第二十四條 市場主體發(fā)現(xiàn)申報或者公示的信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時修改；市場主體年度報告公示信息的修改應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前完成。信用信息修改內(nèi)容更正后同時公示，更正時間與理由一并公示。
第二十五條 非法修改公示的市場主體信用信息，或者非法獲取市場主體信用信息的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第五章 信用信息使用
第二十六條 依據(jù)國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和云計算為支撐，建立基于市場主體信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，服務(wù)政府決策和社會治理創(chuàng)新。
第二十七條 市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將市場主體信用信息作為評定、評估的重要因素。
行政機(jī)關(guān)在行政許可、行政監(jiān)管、等級評定、定期檢查、專項治理、案件辦理等工作中，應(yīng)當(dāng)查閱市場主體信用信息，作為依法管理的重要依據(jù)。
第二十八條 市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織編制市場主體信用信息激勵、限制措施目錄，并予以公開。
目錄內(nèi)容包括實施激勵或者限制措施的行政機(jī)關(guān)名稱、涉及信用信息條目、產(chǎn)生條件、法律依據(jù)和有效期限等。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)市場主體信用信息和本部門職責(zé)，對守法誠信的市場主體，依法實施激勵措施；對違法失信的市場主體，依法實施限制措施，并開展相關(guān)行政執(zhí)法活動，同時納入社會信用體系的失信懲戒機(jī)制進(jìn)行管理；行政機(jī)關(guān)不得違法限制市場主體經(jīng)營活動。
第三十條 依法建立市場主體信用風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，制定風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)進(jìn)行類別標(biāo)注并公示，對應(yīng)采取激勵、限制措施和差異化監(jiān)管措施。
第三十一條 公民、法人或者其他組織可以依法使用已經(jīng)公示的市場主體信用信息。
經(jīng)市場主體同意，公民、法人或者其他組織可以查詢市場主體選擇不公示的信用信息。
公民、法人或者其他組織查詢市場主體選擇不公示的信用信息應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出書面申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5個工作日內(nèi)書面征求相關(guān)市場主體的意見，不同意公示的，不得給予查詢。市場主體15日內(nèi)未作答復(fù)的，視為不同意公示。
第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用市場主體信用信息，通過信用信息公示系統(tǒng)獲取的市場主體信用信息，除經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)外，不得用于本辦法規(guī)定之外的其他用途。行政機(jī)關(guān)不得公布非本單位收集、儲存、管理、統(tǒng)計和分析生成的信息。
信用信息公示系統(tǒng)與本市社會信用信息交換平臺相連接，實現(xiàn)信息資源共享。
公民、法人或者其他組織將獲得的市場主體信用信息用于非法途徑的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六章 異議和舉報
第三十三條 市場主體對行政機(jī)關(guān)公示涉及自身的信用信息有異議的，可以通過信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站或者直接向提供信用信息的行政機(jī)關(guān)提出核實申請，并提供相關(guān)書面證明材料。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)在接到市場主體信用信息核實申請之日起5個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)決定受理市場主體信用信息核實申請的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并將核查結(jié)果書面回復(fù)申請人。
第三十六條 經(jīng)行政機(jī)關(guān)確認(rèn)異議信用信息存在問題的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)對相關(guān)信用信息予以補(bǔ)錄或者更正，并在信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布聲明。
第三十七條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)市場主體申報的信用信息虛假的，可以向相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)舉報。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到舉報之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行核查處理，將處理情況書面告知舉報人，并通報市場監(jiān)管部門。
第七章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第三十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立抽查制度，按照公平規(guī)范的原則，根據(jù)市場主體的信息代碼和識別碼隨機(jī)搖號，確定檢查對象和檢查機(jī)關(guān)，組織監(jiān)督檢查活動。
第三十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對市場主體申報信用信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，市場主體應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問調(diào)查，如實反映情況，提供相關(guān)材料。對拒絕配合的市場主體，應(yīng)當(dāng)通過信用信息公示系統(tǒng)公示。
第四十條 市場主體應(yīng)當(dāng)自主公示而未公示或者未按時公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行信用信息公示義務(wù)，逾期不履行的列入異常名錄，并在信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站上公示。
被列入異常名錄的市場主體依法經(jīng)營，并在3年內(nèi)依照本辦法規(guī)定履行信用信息公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)移出異常名錄。
第四十一條 違法違規(guī)的市場主體，或者超過3年未履行公示義務(wù)的市場主體，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并在信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站上公示。
被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的市場主體，由行政機(jī)關(guān)依據(jù)市場主體信用信息激勵和限制措施目錄對其實施相應(yīng)限制措施，其法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他市場主體的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
市場主體自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起，滿5年未再發(fā)生本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
第四十二條 行政機(jī)關(guān)在市場主體信用信息管理工作中，有下列情形的，由本級人民政府給予通報批評；造成社會負(fù)面影響和企業(yè)重大損失的，由上級主管機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）因工作失誤造成信用信息數(shù)據(jù)錯誤、遺漏并產(chǎn)生不良影響的；
（二）未按規(guī)定要求提供信用信息的；
（三）以不正當(dāng)手段采集信用信息的；
（四）篡改、虛構(gòu)信用信息的；
（五）違反規(guī)定披露或者泄露信用信息的；
（六）未按規(guī)定答復(fù)信用信息核實申請或者對確有錯誤、遺漏的信用信息不予更正的；
（七）利用市場主體信用信息進(jìn)行商業(yè)活動的；
（八）公布非本單位收集、儲存、管理、統(tǒng)計和分析生成的信用信息的；
（九）無法定依據(jù)對市場主體采取限制措施的。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)開展市場主體信用信息公示工作情況列為政府機(jī)關(guān)行政效能督查項目，列入社會信用體系建設(shè)工作考核內(nèi)容。
第八章 附則
第四十四條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位，應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于行政機(jī)關(guān)的規(guī)定公示相關(guān)市場主體信用信息。
第四十五條 本辦法自2014年10月1日起施行，有效期3年。
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