遼政發(fā)〔2016〕39號《遼寧省人民政府關(guān)于中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的若干意見》

遼寧省人民政府關(guān)于中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的若干意見




遼政發(fā)〔2016〕39號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、對外開放發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)好中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱中德制造園），現(xiàn)就中德制造園知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出如下意見。

一、建立健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制

（一）參照國際和國內(nèi)有關(guān)?。▍^(qū)、市）的做法，堅持問題導(dǎo)向，積極探索專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)以及商業(yè)與技術(shù)秘密權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)綜合行政管理和執(zhí)法體制機(jī)制改革，適時設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)（局），為市場主體提供統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用方面的管理和服務(wù)，并提供嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

二、提升知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)能力

（二）制定《中德制造園商業(yè)與技術(shù)秘密保密示范文本》，推動有關(guān)企業(yè)在合同中對外方專有技術(shù)簽訂保密條款，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，保護(hù)外方利益；推廣《知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可示范文本》，以有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)創(chuàng)新。

（三）支持市場主體利用知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)情報和大數(shù)據(jù)，合理確定技術(shù)研發(fā)路線，避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；引導(dǎo)市場主體建立貫穿立項、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售全過程的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，有效降低知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，提升知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險應(yīng)對能力。

（四）鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟或者行業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會，依法依規(guī)調(diào)查和監(jiān)測成員單位知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)狀況、調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛、協(xié)調(diào)對外知識產(chǎn)權(quán)訴訟。

三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)

（五）加快建立知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報和維權(quán)援助申請平臺，接入專利、商標(biāo)、版權(quán)等服務(wù)熱線，為市場主體提供知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、國際公約等法律咨詢、投訴舉報受理、維權(quán)援助申請和糾紛調(diào)處、法律訴訟等公益服務(wù)。

四、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

（六）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，充實基層行政執(zhí)法力量，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制；探索采取依法委托、授權(quán)等方式，將查處假冒知識產(chǎn)權(quán)、調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛等行政執(zhí)法權(quán)下放至中德制造園；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)日常執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為處罰力度。

（七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全行政與司法案件會商研討、檢驗鑒定等工作機(jī)制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。

（八）推進(jìn)沈陽海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案工作，加強(qiáng)中德制造園內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運過程中加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，通過進(jìn)出口商品和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益。

（九）發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委巡回審理庭作用，推動涉及中德制造園市場主體的專利復(fù)審無效案件在沈陽審理。

五、加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作力度

（十）支持沈陽市探索建立知識產(chǎn)權(quán)專門法院；支持法院、檢察、公安系統(tǒng)培養(yǎng)和引進(jìn)中高級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才；支持法院推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件民事、行政和刑事審判“三審合一”；支持在中德制造園設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法官工作室，選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平高的知識產(chǎn)權(quán)法官，定期在工作室辦公，回應(yīng)市場主體的知識產(chǎn)權(quán)訴訟需求。

六、完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制

（十一）支持沈陽市仲裁委員會完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，探索選聘德國國內(nèi)和中德制造園內(nèi)具有法律知識、精通國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易規(guī)則或從事技術(shù)研究且實踐經(jīng)驗豐富的高層人士為仲裁員，在中德制造園設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁庭，專司中德制造園市場主體合同和知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件。

（十二）探索以公證方式保管知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)在先使用、侵權(quán)等行為的證據(jù)保全公證工作。

七、做好基礎(chǔ)保障工作

（十三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。適時出臺關(guān)于加強(qiáng)全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章；建立健全與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的知識產(chǎn)權(quán)制度，將知識產(chǎn)權(quán)工作融入市場主體研發(fā)、技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)；建立健全知識產(chǎn)權(quán)申請、授權(quán)、檔案管理、信息查詢、技術(shù)保密、職工競業(yè)限制等制度，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理；建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專員制度，由省、市知識產(chǎn)權(quán)主管部門選派優(yōu)秀干部掛職中德制造園，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（十四）推動開展知識產(chǎn)權(quán)評議和盡職調(diào)查工作。建立健全以財政及國有資金投入為主或?qū)χ械轮圃靾@健康發(fā)展影響較大的重大經(jīng)濟(jì)科技活動的知識產(chǎn)權(quán)評議制度，為中德制造園項目規(guī)劃、管理決策、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)和市場競爭提供參考依據(jù)；對擬入中德制造園市場主體、合作者的知識產(chǎn)權(quán)競爭力、布局以及許可等進(jìn)行全面調(diào)查，避免無效付出，確保引進(jìn)高質(zhì)量的市場主體、合作者。

（十五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。建立和完善市場主體知識產(chǎn)權(quán)信用評價、誠信公示和失信懲戒機(jī)制，逐步將知識產(chǎn)權(quán)假冒、侵權(quán)及違法等行為納入社會信用征信體系。

（十六）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作。建立中德制造園知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作力度，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作氛圍。

（十七）沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術(shù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新示范、經(jīng)濟(jì)技術(shù)先導(dǎo)區(qū)可參照本意見做好本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

本意見自2016年6月1日起施行。





 

遼寧省人民政府

2016年6月1日

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