陜發(fā)改財(cái)金〔2015〕309號《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈全省發(fā)展改革系統(tǒng)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報告的實(shí)施方案（試行）〉的通知》

《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈全省發(fā)展改革系統(tǒng)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報告的實(shí)施方案（試行）〉的通知》





陜發(fā)改財(cái)金〔2015〕309號

為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)社會信用體系的有關(guān)精神和工作部署，推動建立信用信息跨區(qū)域、多部門聯(lián)合使用的信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，有效提升政府管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平，按照省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省編辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報告的實(shí)施意見〉的通知》（陜發(fā)改財(cái)金〔2013〕1901號）、省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈陜西省企業(yè)綜合信用等級評價規(guī)范（試行）〉和〈陜西省社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事企業(yè)綜合信用等級評價業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（陜發(fā)改財(cái)金〔2014〕471號）【全文廢止，廢止依據(jù)：陜發(fā)改財(cái)金〔2017〕1093號《陜西省企業(yè)綜合信用等級評價管理細(xì)則（試行）》全文，下同】要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際就全省發(fā)展改革系統(tǒng)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報告制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

全省各級發(fā)展改革部門要在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)陜發(fā)改財(cái)金〔2013〕1901號和陜發(fā)改財(cái)金〔2014〕471號文件精神（相關(guān)文件可在“信用陜西”網(wǎng)站查詢、下載），在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會管理工作中全面建立信用激勵約束機(jī)制，積極參與和推動全省信用信息征集共享，切實(shí)加強(qiáng)信用信息在行政管理事項(xiàng)中的運(yùn)用，在項(xiàng)目審批、政府資金安排使用、招標(biāo)投標(biāo)管理、企業(yè)投融資服務(wù)等工作中推行第三方企業(yè)綜合信用等級評價和信用報告制度，將企業(yè)信用記錄、綜合信用等級和信用報告作為管理決策的重要參考，加強(qiáng)管理和服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化公共資源配置，防范決策風(fēng)險。

二、企業(yè)信用記錄的使用

企業(yè)信用記錄是指省、市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)根據(jù)《陜西省公共信用信息條例》，依托陜西省公共信用信息平臺依法歸集整合的各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)組織在履行職責(zé)過程中形成的反映企業(yè)信用狀況的信息。

發(fā)展改革部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，政府投融資管理，工程咨詢機(jī)構(gòu)、價格評估機(jī)構(gòu)等有關(guān)資格認(rèn)定，國家企業(yè)技術(shù)中心申報，進(jìn)口關(guān)稅配額管理，應(yīng)急物資儲備和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確定或推薦享受優(yōu)惠政策企業(yè)及各類試點(diǎn)示范企業(yè)等工作中，應(yīng)通過陜西省公共信用信息平臺依法核查相關(guān)企業(yè)的信用記錄，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有陜發(fā)改財(cái)金〔2013〕1901號文件第四條第（二）款所列重點(diǎn)監(jiān)控失信行為的，依法采取下列聯(lián)合懲戒措施：

（一）對有不依法納稅、侵害勞動者權(quán)益、不執(zhí)行法院裁判等失信行為的企業(yè)，在該企業(yè)全面履行法定或約定義務(wù)（需提交有效證明）之前，依法依規(guī)限制提供項(xiàng)目審核、資格認(rèn)定、資金支持、有關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅配額分配等相關(guān)服務(wù)。

（二）對發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故或其他違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，造成經(jīng)濟(jì)社會損失的企業(yè)，自該企業(yè)完成整改（需提交有效證明）之日起一年內(nèi)，依法依規(guī)限制提供項(xiàng)目審核、資格認(rèn)定、資金支持、轉(zhuǎn)報企業(yè)發(fā)債申請、有關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅配額分配等相關(guān)服務(wù)，限制或取消政府優(yōu)惠扶持政策。

（三）對有制售有毒有害食品、藥品、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他弄虛作假、擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序、危害人民群眾生命安全、損害社會公共利益等失信行為的企業(yè)，自該企業(yè)全面履行行政處罰決定（需提交有效證明）之日起二年內(nèi)，依法依規(guī)限制提供項(xiàng)目審核、資格認(rèn)定、資金支持、轉(zhuǎn)報企業(yè)發(fā)債申請、有關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅配額分配等相關(guān)服務(wù)，限制或取消政府優(yōu)惠扶持政策。

三、企業(yè)綜合信用等級和信用報告的使用

企業(yè)綜合信用等級是由第三方社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在全面采集、核實(shí)企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，按照《陜西省企業(yè)綜合信用等級評價規(guī)范（試行）》，從企業(yè)的基本信用素質(zhì)（基礎(chǔ)信用度）、信用保障能力（商務(wù)信用度）、信用行為記錄（社會信用度）等方面進(jìn)行多維度分析評價的結(jié)果，按照“三等九級”制劃分，有效期為一年，是企業(yè)整體信用狀況的綜合反映。其中，A等（含AAA、AA、A級）表示企業(yè)信用優(yōu)良，B等（含BBB、BB、B級）表示企業(yè)信用一般，C等（含CCC、CC、C級）表示企業(yè)信用差。

信用報告是企業(yè)申請從事或參與政府投資的重大項(xiàng)目建設(shè)或經(jīng)濟(jì)活動時，由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣泛收集與該項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對相關(guān)企業(yè)的總體信用情況及其承擔(dān)同類項(xiàng)目或相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的信用狀況進(jìn)行全面調(diào)查、核實(shí)，從技術(shù)裝備、人力資源、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量效果、信守合同、兌現(xiàn)承諾、金融資信及資金運(yùn)用等方面，對企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動的信用水平和綜合能力以及存在風(fēng)險出具的分析報告。

發(fā)展改革部門在項(xiàng)目審批、政府資金安排使用、招標(biāo)投標(biāo)管理、企業(yè)債券審核等管理事項(xiàng)中，應(yīng)將第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)綜合信用等級評價報告和關(guān)于企業(yè)承擔(dān)特定項(xiàng)目建設(shè)或經(jīng)濟(jì)活動的信用報告作為決策參考。

（一）在項(xiàng)目審批工作中的應(yīng)用。在審批政府投資項(xiàng)目、國外貸款項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持項(xiàng)目以及其他涉及公共利益的重大項(xiàng)目時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)綜合信用等級評價結(jié)果和關(guān)于企業(yè)承擔(dān)特定項(xiàng)目建設(shè)的信用報告，綜合分析判斷企業(yè)的整體信用狀況及其承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的信用能力，對B級及以下信用等級或不具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)所需信用能力的企業(yè)，依法依規(guī)限制其承擔(dān)或參與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）在政府資金安排和企業(yè)債券審核工作中的應(yīng)用。在安排使用各類政府資金以及其他公共資金時，優(yōu)先支持信用等級達(dá)到A等的企業(yè)，在專家評審環(huán)節(jié)可給予適當(dāng)加分；對信用等級為B等及以下的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審查，并對其項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)稽查。企業(yè)申請發(fā)行債券時，優(yōu)先受理和轉(zhuǎn)報信用等級達(dá)到BBB級及以上企業(yè)的發(fā)債申請。

（三）在項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中的應(yīng)用。結(jié)合發(fā)展改革部門工作職責(zé)，積極推動企業(yè)綜合信用等級和信用報告在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動中的應(yīng)用。發(fā)展改革系統(tǒng)各有關(guān)單位組織開展招標(biāo)采購活動時，應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)企業(yè)的綜合信用等級評價報告，必要時可參考使用企業(yè)承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)的信用報告，在評標(biāo)環(huán)節(jié)，對信用等級達(dá)到A級及以上的可分等次給予適當(dāng)加分。在開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作中，將有關(guān)單位在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)落實(shí)企業(yè)綜合信用等級評價制度的情況作為重要檢查內(nèi)容，對未按規(guī)定使用企業(yè)綜合信用等級的，可記入其信用檔案，并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

（四）在其他管理和服務(wù)工作中的應(yīng)用。在項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、項(xiàng)目稽查、資質(zhì)審查、企業(yè)認(rèn)定、評先評優(yōu)、確定試點(diǎn)示范企業(yè)、確定享受優(yōu)惠政策企業(yè)、推薦支持和鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)等日常管理和服務(wù)工作中，鼓勵企業(yè)提供綜合信用等級評價報告。對信用等級達(dá)到A級及以上的企業(yè)，依法實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、重點(diǎn)支持、簡化辦事程序、減少監(jiān)督檢查頻次等激勵扶持政策，同等條件下優(yōu)先支持信用等級高的企業(yè)。

（五）加強(qiáng)信用等級與信用記錄的配合使用。發(fā)展改革部門在相關(guān)領(lǐng)域使用企業(yè)綜合信用等級時，應(yīng)同時查詢相關(guān)企業(yè)的信用記錄，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)在信用等級一年有效期內(nèi)有新的不良信用記錄，無論信用等級高低，均應(yīng)按規(guī)定采取相應(yīng)的限制和懲戒措施。

四、工作安排

（一）各設(shè)區(qū)市（含韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，省發(fā)展改革委各處室、委屬有關(guān)單位要按照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際確定各自使用企業(yè)信用記錄、綜合信用等級、信用報告的具體事項(xiàng)清單，并于2015年4月30日前將填寫好的《使用信用信息具體事項(xiàng)清單登記表》（附件2）抄送省發(fā)展改革委財(cái)金處。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門使用信用信息具體事項(xiàng)清單由本設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)收集，統(tǒng)一上報。

（二）各級發(fā)展改革部門自2015年6月1日起，全面推進(jìn)企業(yè)信用記錄、綜合信用等級、信用報告在行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用，并提前做好信息公開和宣傳引導(dǎo)工作。

（三）各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、省發(fā)展改革委各處室、委屬有關(guān)單位于2015年5月20日前，聯(lián)系省信用管理辦公室辦理陜西省公共信用信息平臺用戶注冊手續(xù)，申領(lǐng)數(shù)據(jù)密鑰，確保能夠及時查詢和使用信用信息。省信用辦技術(shù)支持電話：029-87291787。

（四）在使用企業(yè)綜合信用等級時，要注意查看企業(yè)綜合信用等級評價報告是否按規(guī)定在省信用管理辦公室備案（省信用辦備案編號在評價報告封頁上載明），并通過“信用陜西”網(wǎng)站或手機(jī)掃描評價報告封頁的防偽二維碼核查企業(yè)綜合信用等級評價結(jié)果的真實(shí)性和有效性。

（五）各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、省發(fā)展改革委各處室、委屬有關(guān)單位要樹立大局意識，把在行政管理事項(xiàng)中使用企業(yè)信用記錄、綜合信用等級和信用報告納入重要工作日程，分季度按附件3內(nèi)容對使用情況和結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每季度末向省發(fā)展改革委（財(cái)金處）抄送一次，統(tǒng)一向社會公示。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門使用信用信息情況由本設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)收集，統(tǒng)一上報。對不按時上報的單位在系統(tǒng)內(nèi)通報批評。

（六）請各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門、省發(fā)展改革委下屬有關(guān)單位于2015年4月30日前，將本部門、本單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的牽頭處（科）室和具體人員名單報送省發(fā)展改革委（財(cái)金處），以便加強(qiáng)工作聯(lián)系。省發(fā)展改革委將適時組織對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/29508.html

本文關(guān)鍵詞： 陜發(fā)改財(cái)金, 陜西省發(fā)展和改革委員會, 發(fā)展, 改革, 系統(tǒng), 行政管理, 信用記錄, 信用報告, 實(shí)施方案, 試行, 通知