陜檢質(zhì)〔2017〕34號(hào)《陜西檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于印發(fā)支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)20項(xiàng)措施的通知》

陜西檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于印發(fā)支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)20項(xiàng)措施的通知





陜檢質(zhì)〔2017〕34號(hào)

各分支局、辦事處，各處室、直屬單位：

為支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放和加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，根據(jù)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，我局研究制定了20項(xiàng)支持措施?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。



 

陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局

2017年4月7日



 

陜西檢驗(yàn)檢疫局支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)20項(xiàng)措施

為支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放和加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，根據(jù)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為核心，以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能為手段，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下20項(xiàng)支持措施。

一、深化行政管理改革。

1．推進(jìn)簡政放權(quán)。全面授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)分支機(jī)構(gòu)辦理轄區(qū)各類檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)登記備案、進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批、出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品免辦等業(yè)務(wù)的受理和初審工作。（質(zhì)量處、認(rèn)證處，各業(yè)務(wù)處，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

2．推進(jìn)“多證合一”和多項(xiàng)聯(lián)辦。推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)資格備案、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)企業(yè)備案、報(bào)檢企業(yè)備案等“多證合一”改革和多項(xiàng)聯(lián)辦。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”綜合行政服務(wù)平臺(tái)，打造線上行政大廳。（通關(guān)處、信息化處，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

3．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善信用監(jiān)管體系。建立健全目錄外商品監(jiān)督抽查、退運(yùn)、通報(bào)調(diào)查、原產(chǎn)地證退證查詢等事中事后監(jiān)管機(jī)制。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)信用信息歸集平臺(tái)建設(shè)，將進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量征信歸集納入社會(huì)信用共享體系。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（通關(guān)處、各業(yè)務(wù)處，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

二、深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新。

4．實(shí)施分線檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。按照防控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易便利化的原則，在出入境“一線”實(shí)施檢疫和重點(diǎn)敏感貨物檢驗(yàn)，一般貨物不實(shí)施檢驗(yàn)，在“二線”實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)出口商品及企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測為主的質(zhì)量安全管理。（各業(yè)務(wù)處，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

5．創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。實(shí)行貨物預(yù)檢驗(yàn)制度，入?yún)^(qū)一次檢驗(yàn)檢疫、出區(qū)分批核銷；探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物“空檢陸放”和分類監(jiān)管等新型監(jiān)管模式；積極落實(shí)《動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度》和《免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書的清單制度》；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施抽查檢驗(yàn)；對(duì)輸入國家或地區(qū)沒有注冊(cè)登記要求的出境動(dòng)植物產(chǎn)品，原則上不再對(duì)其國內(nèi)生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實(shí)施登記備案。（質(zhì)量處，各業(yè)務(wù)處，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

6．推進(jìn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線上按相同的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)，逐步消除國內(nèi)市場與國際市場的產(chǎn)品“質(zhì)量高差”，促進(jìn)出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向國內(nèi)市場的供給，促進(jìn)海外消費(fèi)回流。（認(rèn)證處、檢驗(yàn)監(jiān)管處，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

7．推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫國檢監(jiān)管區(qū)建設(shè)。積極探索檢驗(yàn)檢疫國檢監(jiān)管區(qū)建設(shè)，把口岸“搬到”內(nèi)地，創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、創(chuàng)新通關(guān)便利化舉措，最大限度地優(yōu)化進(jìn)口和出口貿(mào)易通關(guān)環(huán)境。（通關(guān)處、各業(yè)務(wù)處、相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

三、提升貿(mào)易便利化水平。

8．支持國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。支持地方政府國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)機(jī)制；打造“智慧檢驗(yàn)檢疫”平臺(tái)，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量安全追溯、技術(shù)規(guī)則及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等項(xiàng)目建設(shè)。（通關(guān)處、信息化處）

9．深化檢驗(yàn)檢疫一體化改革。深化檢驗(yàn)檢疫全程無紙化改革，加快全省檢驗(yàn)檢疫一體化進(jìn)程，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的特殊開放區(qū)域互聯(lián)互通水平及通關(guān)效率；加強(qiáng)與陜西貨物主要進(jìn)出口口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，推進(jìn)與口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。（通關(guān)處，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

10．加強(qiáng)口岸疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)與地方衛(wèi)生部門等加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控合作，提升口岸疫情疫病防控能力，防止傳染病跨境傳播。（衛(wèi)檢處、機(jī)場局）

11．推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可及檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)。積極參與質(zhì)檢總局與“一帶一路”沿線國家在檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)等方面的多雙邊交流與合作，開展陜西主要出口“一帶一路”國家技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)分析研究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、方法的互認(rèn)及檢驗(yàn)檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查；深化第三方檢驗(yàn)、認(rèn)證結(jié)果采信制度，擴(kuò)大進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信的適用范圍。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家執(zhí)法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（質(zhì)量處、認(rèn)證處、法制處，各業(yè)務(wù)處等）

12．積極拓展口岸檢驗(yàn)檢疫服務(wù)功能。積極協(xié)助地方政府申報(bào)進(jìn)境水果、種苗和進(jìn)口汽車等指定口岸，指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持已獲批的進(jìn)口肉類、糧食、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等指定口岸業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。（通關(guān)處，各業(yè)務(wù)處，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

13．支持中歐班列和向西開放發(fā)展。支持西安充分發(fā)揮“一帶一路”重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市的作用，保障中歐班列常態(tài)化運(yùn)行；簡化申報(bào)、查驗(yàn)和放行手續(xù)；支持冷鏈物流發(fā)展，擴(kuò)大班列運(yùn)輸貨物范圍。（陸運(yùn)辦）

14．積極配合口岸監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。”加強(qiáng)與海關(guān)等口岸監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，運(yùn)用關(guān)檢聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，加強(qiáng)與海關(guān)“一站式查驗(yàn)”協(xié)作配合，共享共用查驗(yàn)場所、監(jiān)管設(shè)施。推動(dòng)陸港聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)口岸功能延伸。（通關(guān)處，各分支機(jī)構(gòu)）

四、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15．支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際化建設(shè)。積極支持楊凌進(jìn)境種質(zhì)資源保護(hù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)種質(zhì)資源的有效保護(hù)。支持生物材料、遺傳物質(zhì)、種苗、繁殖材料等產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備和研發(fā)設(shè)備進(jìn)口。（植檢處、動(dòng)檢處、檢驗(yàn)監(jiān)管處）

16．加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作。創(chuàng)新中國WTO/TBT-SPS通報(bào)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貿(mào)易國家和地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究分析，針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)特點(diǎn)制定并落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；積極開展我國技術(shù)性貿(mào)易措施工作。（法制處，各業(yè)務(wù)處，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

17．支持全球維修、租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)開展面向國內(nèi)外市場的高技術(shù)、高附加值的檢測維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。在對(duì)維修企業(yè)信用管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測基礎(chǔ)上，以產(chǎn)品不定性監(jiān)督檢查代替批批檢驗(yàn)。對(duì)入境維修復(fù)出口、入境再制造機(jī)電料件免于實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。對(duì)保稅、租賃等方式多次進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貨物實(shí)行“一次檢驗(yàn)、登記核銷”的管理模式。（檢驗(yàn)監(jiān)管處，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

18．支持跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，明確電商經(jīng)營主體的質(zhì)量安全責(zé)任，構(gòu)建跨境電商質(zhì)量安全追溯體系，保障跨境電商快速有序發(fā)展。支持陜西郵快件業(yè)務(wù)健康發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)走出去返銷產(chǎn)品進(jìn)口。支持高端制造、航空物流、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口文化藝術(shù)品（限藝術(shù)品整體或部分屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄產(chǎn)品）給予無需辦理強(qiáng)制性認(rèn)證的特殊監(jiān)管措施，憑藝術(shù)品證明文件直接受理報(bào)檢。（質(zhì)量處，各業(yè)務(wù)處，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

19．支持生物醫(yī)藥貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施審批負(fù)面清單管理和并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)，多項(xiàng)審批”，縮短特殊物品審批流

程。對(duì)以生物材料為主的特殊物品實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品審批期限放寬至12個(gè)月，實(shí)施“一次審批、分批核銷”和直通放行。在風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)誠信的基礎(chǔ)上，可以實(shí)施“非侵入、非干擾”式查驗(yàn)。（衛(wèi)檢處、動(dòng)檢處，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

20．支持會(huì)展業(yè)發(fā)展。對(duì)進(jìn)境展品實(shí)施口岸核放、場館集中查驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)保稅展示貨物，實(shí)行登記管理，允許多次岀區(qū)展示。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉及強(qiáng)制性認(rèn)證的展品免予辦理強(qiáng)制性認(rèn)證。允許來自非疫區(qū)但未獲得進(jìn)口準(zhǔn)入的食品在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下在區(qū)內(nèi)展覽、展示；允許參展的預(yù)包裝食品、化妝品等，憑展會(huì)組織方證明免予加貼中文標(biāo)簽和抽樣檢驗(yàn)。（質(zhì)量處、各業(yè)務(wù)處，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)）

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